朱石平

摘 要：文章從政府領(lǐng)導(dǎo)層面和人民群眾建設(shè)、享有層面，雙向思考、對(duì)向合作，從以人民為中心的視角出發(fā)，從堅(jiān)持理論指導(dǎo)、實(shí)踐執(zhí)行、成果考核三個(gè)角度，對(duì)廊坊美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)行研究，以期推動(dòng)享有“京津走廊明珠”的廊坊在今后美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中更好地實(shí)現(xiàn)一切為了人民、一切依靠人民。

關(guān)鍵詞：廊坊美麗鄉(xiāng)村建設(shè);人民;理論;實(shí)踐;成果

中圖分類號(hào)：D422.7? ??文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

本文擬從以人民為中心視角下，審視思考廊坊美麗鄉(xiāng)村建設(shè)研究具體可分為理論指導(dǎo)、實(shí)踐執(zhí)行、成果考核三個(gè)方面。

一、理論指導(dǎo)

理論是一種思想的發(fā)展，屬于行而上的范疇。理論的意義是在于說明問題而不是解釋問題，必須與現(xiàn)實(shí)處處有關(guān)。因此，理論指導(dǎo)具有十分重要的作用。

第一，從政府社會(huì)治理者的立場(chǎng)上看，以人民為中心涵蓋了馬克思主義當(dāng)中的人本思想，也體現(xiàn)了中國(guó)傳統(tǒng)理念中的民本思想。以人民為中心正是人本、民本思想的時(shí)效性交點(diǎn)。交叉點(diǎn)的具體體現(xiàn)是黨的宗旨是為人民服務(wù)的，十九大明確強(qiáng)調(diào)黨的初心和使命就是為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。所以說，我們發(fā)展的理念就是在以人民為中心的視角下進(jìn)行，它的基本要領(lǐng)是兩句話，“一切為了人民，一切依靠人民”。

習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中明確提出，社會(huì)主要矛盾已經(jīng)由“人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾”轉(zhuǎn)化為“人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。 社會(huì)主要矛盾變化本質(zhì)是擺在中國(guó)共產(chǎn)黨面前的執(zhí)政主題，已經(jīng)由發(fā)展的問題轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展起來后怎么辦的問題，而這個(gè)發(fā)展起來以后怎么辦的問題關(guān)鍵在于廣大的鄉(xiāng)村。習(xí)近平說，即使將來城鎮(zhèn)化達(dá)到70%以上，但還有四五億人在農(nóng)村。所以農(nóng)村中的廣大人民是至關(guān)重要的工作重心。

2015年10月召開的十八屆五中全會(huì)正式提出來“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想”，這也是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義理論成果的一個(gè)核心立場(chǎng)。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是馬克思主義中國(guó)化的最新成果，其強(qiáng)調(diào)“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”，必須深化人民這一準(zhǔn)繩的重要作用。

因此，進(jìn)行廊坊美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)干部們，在日常工作中要緊緊圍繞以人民為中心的指導(dǎo)思想，踐行人民至上的價(jià)值取向。

第二，從人民社會(huì)建設(shè)者的立場(chǎng)上看，唯物史觀認(rèn)為人民是推動(dòng)歷史和發(fā)展的根本力量，人民群眾是社會(huì)發(fā)展的主體，是時(shí)代的主體。

人民群眾是社會(huì)歷史的主體，是歷史的創(chuàng)造者。這是馬克思主義最基本的觀點(diǎn)之一。在當(dāng)代中國(guó)，凡是擁護(hù)、參加和推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的人都屬于人民群眾的范疇。

在社會(huì)歷史發(fā)展過程中，人民群眾起著決定性的作用。人民群眾是社會(huì)歷史實(shí)踐的主體，在創(chuàng)造歷史中起決定性的作用。人民群眾創(chuàng)造歷史的作用是同社會(huì)基本矛盾推動(dòng)社會(huì)前進(jìn)的過程相一致的。在社會(huì)基本矛盾的解決過程中，人民群眾是順應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求的社會(huì)力量，是具有變革舊的生產(chǎn)關(guān)系愿望的社會(huì)力量，是主張變革舊的社會(huì)制度和舊的思想觀念的社會(huì)力量。人民群眾的總體意愿和行動(dòng)代表了歷史發(fā)展的方向，人民群眾的社會(huì)實(shí)踐最終決定了歷史發(fā)展的結(jié)局。所以，廊坊美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中人民的作用是中心。

二、實(shí)踐執(zhí)行

實(shí)踐是人類生存和發(fā)展的最基本的活動(dòng)，是人類改造自然的必然途徑。馬克思創(chuàng)立了科學(xué)的實(shí)踐觀，提出全部社會(huì)生活在本質(zhì)上是實(shí)踐的，實(shí)踐是人類能動(dòng)地改造世界的社會(huì)性的物質(zhì)活動(dòng)，具有直接現(xiàn)實(shí)性、自覺能動(dòng)性和社會(huì)歷史性三個(gè)基本特征。

民惟邦本，本固邦寧。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，固然離不開干部的領(lǐng)導(dǎo)和組織，但最終要依靠廣大群眾的努力才能做好，而真正的主體應(yīng)是農(nóng)民。

第一，從實(shí)踐領(lǐng)導(dǎo)者——政府來說，在實(shí)踐的重任面前，政府主要職責(zé)是組織和引導(dǎo)，即怎樣結(jié)合廊坊自身的實(shí)際情況進(jìn)行理政層面的努力，在發(fā)展導(dǎo)向上起到方向性作用，滿足農(nóng)村中廣大民眾的需要。河北省第九次黨代會(huì)提出打造一批有歷史記憶、地域風(fēng)格的特色小鎮(zhèn)和記得住鄉(xiāng)愁的“高顏值”美麗鄉(xiāng)村。廊坊市深入貫徹省第九次黨代會(huì)精神，結(jié)合自身實(shí)際，進(jìn)一步明晰了“梯型架構(gòu)”的建設(shè)思路。市委書記、副書記和分管常委分別對(duì)全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)重點(diǎn)工作進(jìn)行周密部署，在全市掀起了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)新熱潮。會(huì)后，市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)會(huì)議確定的任務(wù)目標(biāo)進(jìn)行責(zé)任分解，確保各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)落到實(shí)處。截至目前，全市218個(gè)省級(jí)重點(diǎn)村和省市兩級(jí)重點(diǎn)片區(qū)“十二個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”已基本完成，形成了堅(jiān)持民本理念，聚力攻堅(jiān)構(gòu)建宜居、宜業(yè)、宜游的美麗鄉(xiāng)村。

第二，從實(shí)踐主體——廣大農(nóng)民群眾來說，他們才是真正的主體，人民群眾是社會(huì)物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的創(chuàng)造者。即怎樣在正確的領(lǐng)導(dǎo)下積極主動(dòng)自愿地參加到廊坊美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)中來，發(fā)揮主觀能動(dòng)性作用。具體來說，就是讓人民真正成為發(fā)展的主體，成為發(fā)展的創(chuàng)造者、利益相關(guān)者和最終受益者，促使理論創(chuàng)新向?qū)嵺`創(chuàng)新的動(dòng)能轉(zhuǎn)化。如果僅靠政府的投入、靠幾個(gè)大小項(xiàng)目來出成果，那就明顯忽視了農(nóng)民的主體性地位，也會(huì)影響建設(shè)的效果。事實(shí)上，農(nóng)民有效參與可以成為實(shí)現(xiàn)廊坊美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的根本保障。因此，必須把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主動(dòng)權(quán)交到農(nóng)民手中，確保農(nóng)民真正享有知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，引導(dǎo)農(nóng)民利用村級(jí)重大事項(xiàng)民主決策機(jī)制等平臺(tái)，達(dá)到投工投勞、出資出智共建美好家園的目的，并實(shí)現(xiàn)自我管理的意義很大。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)踐需要政府主導(dǎo)與群眾主體有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)。

三、成果考核

實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的標(biāo)準(zhǔn)。習(xí)近平總書記說要把“改革的含金量充分展示出來，讓人民群眾有更多獲得感”，這里有兩個(gè)關(guān)鍵詞，第一個(gè)是“含金量”，第二個(gè)是“獲得感”。 改革方案含金量有多少，必須用試金石來試，這個(gè)試金石是“你是為了誰”。所以說，要想把改革方案的含金量充分體現(xiàn)出來，必須明確改革是為了誰：為了人民，讓人民群眾有更多的獲得感。什么叫獲得感？就是有一種成就感，有一種幸福感。實(shí)踐的成效最終成為廊坊美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的答案。正如習(xí)近平總書記所說的，時(shí)代是出題者，我們是答題者，人民是閱卷人。

2017年2月26日，《人民日?qǐng)?bào)》以“讓農(nóng)民生活美起來”為題，報(bào)道了廊坊市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)向全域拓展成效;7月30日，《人民日?qǐng)?bào)》再以“加減法‘做出美麗鄉(xiāng)村”為題報(bào)道了廊坊市農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治成效，贏得了較好的社會(huì)反響。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)只有持續(xù)提升、接力打造，才能避免做成“夾生飯”，才能成為群眾的“滿意工程”。

總而言之，廊坊市在現(xiàn)有美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)堅(jiān)持從理論指導(dǎo)、實(shí)踐執(zhí)行、成果考核三個(gè)角度深入推進(jìn)堅(jiān)持以人民為中心的視角下廊坊美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)惠民工程，對(duì)象是廣大農(nóng)村，同時(shí)農(nóng)民群眾也是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主體。

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