鄭璇

“文化春雨行動(dòng)”是把建設(shè)文化強(qiáng)市、加快文化強(qiáng)區(qū)建設(shè)的東風(fēng)化為用來(lái)滋潤(rùn)社區(qū)文化快速發(fā)展的春雨、樹(shù)立基層文化根基的人才隊(duì)伍建設(shè)的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，通過(guò)發(fā)掘、造就、引進(jìn)等方式建立一支以專(zhuān)業(yè)文藝人才為骨干、業(yè)余文藝人才為輔助的，業(yè)務(wù)要精、政治要強(qiáng)、作風(fēng)要正、素質(zhì)要高的基層文化建設(shè)工作者隊(duì)伍，并通過(guò)發(fā)揮這支基層文化主力軍的作用，帶動(dòng)全區(qū)群眾文化的蓬勃發(fā)展，引領(lǐng)提升基層文化的發(fā)展水平。

一、“文化春雨行動(dòng)”是促進(jìn)文化需求持續(xù)增長(zhǎng)的文化工程

1.實(shí)施“文化春雨行動(dòng)”是加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的需要。文化是民族的靈魂和血脈，是人民群眾的精神家園。文化建設(shè)是科學(xué)發(fā)展的重要內(nèi)容，是社會(huì)建設(shè)的重要組成部分，加強(qiáng)文化建設(shè)可以提升人的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)城區(qū)文明發(fā)展程度，減少社會(huì)主體矛盾，提升社會(huì)建設(shè)和諧度，為社會(huì)建設(shè)提供較強(qiáng)的精神保障和良好的社會(huì)環(huán)境。因此，我們必須充分認(rèn)識(shí)文化在引領(lǐng)風(fēng)尚、引導(dǎo)群眾、服務(wù)社會(huì)建設(shè)和推進(jìn)發(fā)展上的重要作用，更加自覺(jué)主動(dòng)地加快基層文化發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)公共文化建設(shè)。

2.實(shí)施“文化春雨行動(dòng)”是群眾創(chuàng)新工作機(jī)制的需要。目前的社區(qū)公共文化建設(shè)力量相對(duì)比較薄弱，社區(qū)普遍沒(méi)有對(duì)口專(zhuān)業(yè)的文化人才，而且兼職文化工作人員年齡偏大，專(zhuān)業(yè)知識(shí)與新的工作要求不能配備適應(yīng)，尤其是不能滿足群眾需要的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)和面對(duì)面的基礎(chǔ)文化輔導(dǎo)，同時(shí)對(duì)人民群眾文化工作的開(kāi)展更需要上檔次，有水平。目前來(lái)說(shuō)，政府現(xiàn)有體制內(nèi)提供的人才和相對(duì)應(yīng)的服務(wù)已經(jīng)無(wú)法解決當(dāng)前基層公共文化建設(shè)中存在的這些問(wèn)題。所以我們必須打破固有的思維模式和建設(shè)體制，通過(guò)實(shí)施開(kāi)展“文化春雨行動(dòng)”在工作機(jī)制創(chuàng)新上下工夫，在人才培育上突破，加強(qiáng)優(yōu)化基層文化隊(duì)伍建設(shè)體系，更好地為廣大人民群眾提供優(yōu)質(zhì)的公共文化服務(wù)。

3.實(shí)施“文化春雨活動(dòng)”是特區(qū)一體化的需要。“特區(qū)一體化”是指未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)最大的發(fā)展時(shí)機(jī)和發(fā)展“抓手”。想要全面實(shí)現(xiàn)真正意義的特區(qū)一體化，文化一體化是關(guān)鍵也是重要的內(nèi)驅(qū)力。目前人民群眾的深層城市意識(shí)較為薄弱并未成型，文化的歸屬感和家園意識(shí)感也并不強(qiáng)，特別是人民普遍素質(zhì)與社會(huì)建設(shè)現(xiàn)代化的要求存在一定的距離。社區(qū)是文化的土壤，社區(qū)公共文化對(duì)居民素質(zhì)的影響越來(lái)越明顯，發(fā)展并繁榮社區(qū)文化是實(shí)現(xiàn)市民文化權(quán)利的直接途徑，也是加快公共文化建設(shè)的基礎(chǔ)性力量。

4.現(xiàn)階段建設(shè)公共文化服務(wù)的目的是滿足社會(huì)成員最基礎(chǔ)的文化需求和更大限度地提高群眾文化素質(zhì)以及群眾文化水平。是由公共部門(mén)或準(zhǔn)公共部門(mén)共同生產(chǎn)和供給的。其中包括給社會(huì)公眾群體提供最基礎(chǔ)的精神文化享受，維持當(dāng)今社會(huì)生存與發(fā)展所必需的文化環(huán)境與條件的公共產(chǎn)品與服務(wù)行為的總稱(chēng)，是政府職能的重要表現(xiàn)，也是公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)公民文化權(quán)益，提高文化的軟實(shí)力和居民素質(zhì)的重要保障。在現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)中要求尊重人民群眾在文化建設(shè)中的主體地位，發(fā)揮廣大群眾在文化建設(shè)中的主體作用，指引群眾在公共文化建設(shè)中實(shí)現(xiàn)自我表現(xiàn)、自我教育和自我服務(wù)。

二、發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與文化共建“三支隊(duì)伍”，構(gòu)建基層公共文化服務(wù)網(wǎng)

1.招募“文化義工”，廣納人民群眾為文化建設(shè)T作的“助手”?！拔幕x工”主要是從熱愛(ài)公益文化事業(yè)的社會(huì)人士中選出，主要的工作任務(wù)是協(xié)助做好各類(lèi)大型文化活動(dòng)的觀眾服務(wù)工作，協(xié)助做好各類(lèi)文化工作的順利開(kāi)展與廣泛推廣，協(xié)助做好基層文化活動(dòng)的召集和組織工作。

2.采購(gòu)“文化鐘點(diǎn)工”，是作為聚集群眾文化工作的“推手”?！拔幕婞c(diǎn)工”主要是從具有某項(xiàng)文藝特長(zhǎng)或者是熱愛(ài)廣場(chǎng)文化和街頭藝術(shù)文化的社會(huì)人士中“采購(gòu)簽約”，主要是在各廣場(chǎng)和公園做好街頭藝術(shù)的引領(lǐng)工作。推動(dòng)廣場(chǎng)文化的品牌建設(shè)，為社區(qū)居民和外來(lái)勞務(wù)工作者開(kāi)展各類(lèi)文藝基礎(chǔ)性輔導(dǎo)，并且協(xié)助文化部門(mén)為各類(lèi)文藝愛(ài)好者建立檔案。

3.招聘“文化輔導(dǎo)員”，是培育基層文化工作的“能手”。主要是從專(zhuān)業(yè)的院校和具有較高專(zhuān)業(yè)藝術(shù)水平的社會(huì)文體工作者中招聘。主要工作是負(fù)責(zé)對(duì)“文化鐘點(diǎn)工”和“文化義工”的專(zhuān)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和具體管理；制定社區(qū)文化建設(shè)發(fā)展計(jì)劃，并針對(duì)社區(qū)不同的人群組織開(kāi)展各類(lèi)文化活動(dòng)和文藝輔導(dǎo)，打造社區(qū)文化品牌，做好政府文化項(xiàng)目和活動(dòng)的相關(guān)宣傳與推廣工作；參與大型文化活動(dòng)的創(chuàng)作、培訓(xùn)、策劃、排演、組織等工作。

4.三個(gè)層級(jí)組成了“基層文化服務(wù)網(wǎng)”，最大程度地豐富了廣大人民群眾的業(yè)余文化生活，提高生活品質(zhì)，聚眾打牌賭博等不良社會(huì)現(xiàn)象出現(xiàn)明顯的改觀，而且群眾的文化素質(zhì)有所提升，為共同構(gòu)建和諧社會(huì)奠定了有力的基礎(chǔ)?！拔幕河昊顒?dòng)”白實(shí)施以來(lái)，受到廣大人民群眾的積極響應(yīng)，“文化義工”踴躍報(bào)名，“文化鐘點(diǎn)工”也因此受到熱烈追捧。以寶安地區(qū)為例，每到夜幕降臨，寶安廣場(chǎng)、海濱廣場(chǎng)等多個(gè)廣場(chǎng)與社區(qū)都能看到大量社區(qū)群眾在領(lǐng)舞者的帶動(dòng)下練習(xí)健身舞和民族舞蹈，場(chǎng)面宏大，氣氛融洽，真正做到了公共文化走進(jìn)社區(qū)、達(dá)民義、惠民生，共享公共文化服務(wù)。

5.“文化春雨行動(dòng)”是公共文化服務(wù)發(fā)展歷史上的一次重大創(chuàng)新，用簽訂合約的方式將民間群體各類(lèi)潛在力量調(diào)整和組織起來(lái)參與公共文化服務(wù)，再把一些政府部門(mén)現(xiàn)在辦的、手上抓的事情下放到群眾中去，用購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方法，將其交給社會(huì)群體組織及個(gè)人去承擔(dān)，以此來(lái)達(dá)到滿足群眾多層次多元化精神文化需要的目的。更是以普遍互惠性的公共文化活動(dòng)豐富人民群眾的生活，以覆蓋性強(qiáng)的文化陣地優(yōu)化公共文化服務(wù)。

三、“文化春雨行動(dòng)”緩解了公共文化供需的缺口

1.使社會(huì)文體資源得到大體整合，促使群眾的文化熱情得到激發(fā)?！拔幕河晷袆?dòng)”為廣大人民群眾提供了面對(duì)面和點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的公共文化指導(dǎo)性服務(wù)，讓群眾白發(fā)性的文化活動(dòng)找到了“組織”，讓更多的人民群眾找到了更適合自己的文化活動(dòng)隊(duì)伍，因此受到了廣大群眾的歡迎，使群眾申請(qǐng)成為“文化鐘點(diǎn)工”“文化義工”的熱情高漲。

2.群眾性活動(dòng)范圍蓬勃開(kāi)展，文化觸角極大延伸。就以寶安200個(gè)“文化鐘點(diǎn)工”為例，按每個(gè)活動(dòng)點(diǎn)平均每晚參與人數(shù)200人計(jì)算的話，相當(dāng)于寶安地區(qū)每天都有200場(chǎng)有組織性的小型文體活動(dòng)約合4萬(wàn)人參與，活動(dòng)內(nèi)容除了廣場(chǎng)舞外，還包括了太極、戲曲、合唱、書(shū)法、攝影、雜耍等12項(xiàng)文化活動(dòng)。市民在這些廣泛多變的文化活動(dòng)中鍛煉了身體、愉悅了身心、提升了素養(yǎng)。

3.構(gòu)建了健康友好的社區(qū)公共空間，“文化春雨行動(dòng)”推動(dòng)了最基層、最草根的公共文化發(fā)展，豐富并激發(fā)了廣大人民群眾的業(yè)余生活和文化追求，讓群眾閑有所學(xué)、學(xué)有所獲、獲有所樂(lè)，有效地保障了廣大人民群眾的文化權(quán)益，提升了文化水平。對(duì)于城市化進(jìn)程中流動(dòng)人口較大的地區(qū)來(lái)說(shuō)，起到讓不同戶(hù)籍、不同階層的人認(rèn)識(shí)交流、理解包容的積極社會(huì)作用。通過(guò)培養(yǎng)“合作、融合、分享”的社區(qū)人群，最終共同構(gòu)建出具有現(xiàn)代化城市肌理和社區(qū)意識(shí)的成熟社區(qū)，得到了廣泛的社會(huì)效益。

4.“文化春雨行動(dòng)”通過(guò)“文化義工”“文化鐘點(diǎn)工”“文化輔導(dǎo)員”來(lái)設(shè)立一個(gè)個(gè)深入廣大人民群眾中的點(diǎn)，帶動(dòng)并發(fā)展群眾公共文化活動(dòng)的“面”，做到以點(diǎn)帶面，以此來(lái)積極推動(dòng)基層人民群眾公共文化蓬勃發(fā)展。

5.公共文化服務(wù)要想發(fā)揮作用，就要發(fā)動(dòng)各方力量，將“文化義工”“文化鐘點(diǎn)工”和“文化輔導(dǎo)員”三支隊(duì)伍打造成基層公共文化建設(shè)的主力軍，依托公共文化力量來(lái)實(shí)現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量的最大化效益，有效地聚集內(nèi)外文化力量，為人民群眾提供點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、面對(duì)面的公共文化服務(wù)，讓廣大人民群眾從“坐在臺(tái)下看”到“站在臺(tái)上演”，從而起到提升市民自我價(jià)值的促進(jìn)作用，逐步實(shí)現(xiàn)市民的自我服務(wù)。

四、“文化春雨行動(dòng)”基層公共文化服務(wù)成果展示

1.寶安在全區(qū)建設(shè)了137個(gè)社區(qū)小場(chǎng)地，為社區(qū)、工業(yè)園區(qū)配送健身路徑、乒乓球臺(tái)等器材1 53套，體育中心各場(chǎng)館白2011年起就實(shí)行半天免費(fèi)開(kāi)放，將活動(dòng)場(chǎng)所延伸到日常生活的場(chǎng)地，讓居民的文化活動(dòng)有載體、有去處。

2.2013年，寶安區(qū)為殘疾人創(chuàng)辦木雕培訓(xùn)班，共有80多名殘障人士接受培訓(xùn)，走上了木雕藝術(shù)的道路，也為他們找到了新的人生方向。有500位民間文化人士簽約成為“文化鐘點(diǎn)工”，活躍在寶安城區(qū)的各個(gè)地方，他們的存在為文化服務(wù)活動(dòng)注入了新鮮的血液。

3，2016年，寶安在工業(yè)園區(qū)設(shè)立了文化活動(dòng)中心，組織開(kāi)展茶道、攝影、聲樂(lè)、書(shū)法等專(zhuān)項(xiàng)講座或輔導(dǎo)60場(chǎng)次，文藝演出活動(dòng)10余次，并開(kāi)展美術(shù)、書(shū)法、攝影等文藝征文比賽、書(shū)畫(huà)巡展、送圖書(shū)進(jìn)企業(yè)等14項(xiàng)主題活動(dòng)，參與人數(shù)近20萬(wàn)人次。

五、相關(guān)政策對(duì)“文化春雨行動(dòng)”的支持

1.寶安區(qū)以“文化春雨行動(dòng)”為突破口，構(gòu)建以寶安區(qū)文體旅游局為總負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)，區(qū)相關(guān)單位和部門(mén)為分支機(jī)構(gòu)的工作機(jī)制；創(chuàng)新基層政府公共文化服務(wù)體制，開(kāi)創(chuàng)了政府向個(gè)體采購(gòu)文化服務(wù)的先例，實(shí)現(xiàn)了公共文化服務(wù)的常態(tài)化和主體多元化。

2.寶安綜合長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃、未來(lái)人口集聚與社區(qū)布局，以及區(qū)、街道可投入的經(jīng)費(fèi)實(shí)力（潛力）等多方因素，邀請(qǐng)第三方專(zhuān)業(yè)團(tuán)體制定《寶安區(qū)“文化春雨行動(dòng)”實(shí)施方案補(bǔ)充意見(jiàn)》或《寶安區(qū)“文化春雨行動(dòng)”發(fā)展規(guī)劃》，合理規(guī)劃“文化春雨行動(dòng)”的長(zhǎng)期（6年左右）、中期（3年左右）、短期（1年左右）的發(fā)展目標(biāo)、工作重點(diǎn)，對(duì)經(jīng)費(fèi)分擔(dān)、任務(wù)分解進(jìn)行制度性安排，確?？?jī)效提升、預(yù)期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

3.為更好地提升“文化春雨行動(dòng)”的社會(huì)影響力，通過(guò)印制《深圳市寶安區(qū)“文化春雨行動(dòng)”指引》、設(shè)立“文化春雨行動(dòng)”推廣日、開(kāi)展評(píng)選活動(dòng)等措施，通過(guò)電視、報(bào)紙等媒體及網(wǎng)站、微博等新媒體開(kāi)展多渠道、多樣化宣傳，提高群眾的認(rèn)可度及基層街道、社區(qū)對(duì)“文化春雨行動(dòng)”的認(rèn)同度，充分調(diào)動(dòng)基層群眾參與積極性，激發(fā)參與熱情，形成更有力的文化參與潮流。

“文化春雨行動(dòng)”不僅僅是某一項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展，而是全面提升公共文化服務(wù)體系建設(shè)的一項(xiàng)重大文化惠民措施，是通過(guò)一系列創(chuàng)新性的公共文化惠民活動(dòng)組成的促進(jìn)建設(shè)文化強(qiáng)區(qū)的文化建設(shè)工程。通過(guò)“文化春雨行動(dòng)”，創(chuàng)新了基層文化隊(duì)伍管理及運(yùn)行體制，編織一張基層文化服務(wù)網(wǎng)，帶動(dòng)和引領(lǐng)全區(qū)群眾公共文化活動(dòng)有效快速發(fā)展，以提升人民群眾基層文化發(fā)展水平?！拔幕河晷袆?dòng)”是通過(guò)招募助手“文化義工”、采購(gòu)?fù)剖帧拔幕婞c(diǎn)工”、招聘能手“文化輔導(dǎo)員”三項(xiàng)具體措施來(lái)實(shí)施，其效果顯著，其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)分解以及有利作用，需要通過(guò)細(xì)致、具體的落實(shí)工作去進(jìn)一步明確。

參考文獻(xiàn)：

[1]周文彰.大力開(kāi)展基層文化工作推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)[J].今日海南，2008（08）.

[2]付建光，王浩，基層文化工作需著力解決的四個(gè)問(wèn)題[J].政工學(xué)刊，2014（08）.

[3]敖春琳.淺談如何開(kāi)展好基層文化工作[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息.2009（23）.