卜鴻飛

【摘 要】 針對(duì)科研單位固定資產(chǎn)管理存在的“偏食”、家底不清、管理不合理等問(wèn)題現(xiàn)狀，制定加強(qiáng)內(nèi)部控制，完善資產(chǎn)臺(tái)賬管理制度、建立共享機(jī)制，盤活存量資產(chǎn)等管理對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】 科研單位 固定資產(chǎn) 無(wú)形資產(chǎn)

1 引言

科研單位固定資產(chǎn)是開展科技創(chuàng)新活動(dòng)、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的物質(zhì)基礎(chǔ)和重要保障。隨著國(guó)家對(duì)科技投入的不斷增加，科研單位固定資產(chǎn)總量及其占總資產(chǎn)的份額越來(lái)越大。由于管理粗放，固定資產(chǎn)家底不清、重復(fù)購(gòu)置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)、賬實(shí)不符等問(wèn)題不同程度存在。資產(chǎn)管理工作具體、繁雜，但管理好和用好固定資產(chǎn)意義重大，它不僅有利于提高固定資產(chǎn)使用效率，防止資產(chǎn)流失，還可以推動(dòng)和促進(jìn)整個(gè)資產(chǎn)管理工作不斷深化。如何盤活存量，用好增量，控制總量，提高固定資產(chǎn)使用效益，對(duì)于加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，為科技創(chuàng)新提供更有力支撐具有重要意義。

2 科研單位固定資產(chǎn)存在的問(wèn)題

2.1 資產(chǎn)管理“偏食”現(xiàn)象嚴(yán)重

科研經(jīng)費(fèi)是科研單位開展科研活動(dòng)的基本保障和條件，同時(shí)也是評(píng)價(jià)科研單位實(shí)力和水平的重要指標(biāo)?？蒲袉挝蛔⒅乜蒲薪?jīng)費(fèi)的流入而疏于對(duì)經(jīng)費(fèi)的使用、流出的監(jiān)督管理。一項(xiàng)科研項(xiàng)目的實(shí)施，必然伴隨科研經(jīng)費(fèi)從貨幣資金資產(chǎn)形態(tài)向?qū)嵨镔Y產(chǎn)和其他價(jià)值形態(tài)轉(zhuǎn)變，但由于對(duì)經(jīng)費(fèi)使用管理比較松，造成固定資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置、材料和低值易耗品有“以領(lǐng)代耗”的現(xiàn)象發(fā)生，缺少監(jiān)督程序，造成資源浪費(fèi)、流失。這種“偏食”現(xiàn)象導(dǎo)致財(cái)務(wù)信息失真，影響資產(chǎn)安全完整和高效使用。

2.2 賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值不符

科研單位存在固定資產(chǎn)計(jì)價(jià)不完整、會(huì)計(jì)核算價(jià)值不準(zhǔn)確的問(wèn)題，例如車輛購(gòu)置漏計(jì)車輛購(gòu)置附加費(fèi)，自行研發(fā)設(shè)備往往有技術(shù)驗(yàn)收而無(wú)資產(chǎn)入庫(kù)等。另外，固定資產(chǎn)的核算不計(jì)提折舊，也不考慮減值損失，這些問(wèn)題導(dǎo)致單位賬面價(jià)值無(wú)法真實(shí)反映實(shí)際價(jià)值，不利于客觀評(píng)價(jià)，無(wú)法為資源配置提供準(zhǔn)確信息。

2.3 資產(chǎn)底數(shù)不清

家底不清、資產(chǎn)不實(shí)使科研單位固定資產(chǎn)管理中的共性問(wèn)題，單位會(huì)計(jì)報(bào)表不能真實(shí)全面反映固定資產(chǎn)的存量情況。不少科研單位還在一定程度上存在“有賬無(wú)物”或“有物無(wú)賬”等情況，這種會(huì)計(jì)記錄與資產(chǎn)實(shí)際脫節(jié)不利于資產(chǎn)高效配置，造成一定程度上的浪費(fèi)。

2.4 重“有形”輕“無(wú)形”，管理不合理

科研單位是科技創(chuàng)新的主力軍，承接的國(guó)家級(jí)課題也產(chǎn)生了大量無(wú)形資產(chǎn)，其中包括專有技術(shù)和專利權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)?？蒲袉挝还芾頍o(wú)形資產(chǎn)的主要問(wèn)題有：一方面不重視專利的轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化，只重視申報(bào)和授權(quán)，不重視后續(xù)管理和科技轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，沒(méi)有把專利權(quán)的使用情況作為評(píng)價(jià)科研水平和成果的指標(biāo)；另一方面無(wú)形資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理存在空白，科研單位弱化了財(cái)務(wù)部門的監(jiān)督權(quán)，沒(méi)有將知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)入賬管理，使之長(zhǎng)期在賬外管理。

2.5 內(nèi)部單元獨(dú)立，資源不能共享

科研單位內(nèi)部，因研究方向不同劃分為不同的研究室、項(xiàng)目組和課題組等研究單元。由于科研項(xiàng)目?jī)?nèi)容不同，所需購(gòu)置實(shí)驗(yàn)設(shè)備、儀器、材料不同，甚至有些儀器是專門為某個(gè)課題購(gòu)置的，利用率極低，這種學(xué)術(shù)上很“?！钡馁Y源難以達(dá)到共享或?qū)ν忾_放。

3 加強(qiáng)科研單位資產(chǎn)管理的對(duì)策

3.1 加大宣傳力度，提高員工思想認(rèn)識(shí)

加強(qiáng)資產(chǎn)管理，優(yōu)化資源配置，有利于提高資產(chǎn)使用效益，增強(qiáng)科技創(chuàng)新支撐和保障能力?？蒲袉挝粦?yīng)加大宣傳力度，定期組織相關(guān)知識(shí)和法律法規(guī)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高員工的思想認(rèn)識(shí)和責(zé)任意識(shí)，保證其充分認(rèn)識(shí)到資產(chǎn)管理工作的重要性。單位選派專人進(jìn)行管理工作，保證專人專項(xiàng)，責(zé)權(quán)統(tǒng)一。

3.2 加強(qiáng)內(nèi)部控制，完善資產(chǎn)臺(tái)賬管理制度

資產(chǎn)的投資決策、購(gòu)置，一直到日常的管理和處置，每個(gè)環(huán)節(jié)都很重要，這表明了資產(chǎn)的內(nèi)部控制實(shí)質(zhì)上是全方位的控制?？蒲袉挝辉谥匾曎Y產(chǎn)購(gòu)置的同時(shí)也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)的日常管理，完善資產(chǎn)臺(tái)賬管理制度，對(duì)所有財(cái)產(chǎn)如實(shí)登記，建立固定資產(chǎn)總賬、明細(xì)賬和資產(chǎn)卡片，定期核對(duì)，做到賬實(shí)相符。通過(guò)對(duì)資產(chǎn)的臺(tái)賬管理，能夠較好保證資產(chǎn)的完整性和安全性。

3.3 加強(qiáng)監(jiān)督，防范風(fēng)險(xiǎn)

科研單位固定資產(chǎn)增速快、規(guī)模大、管理難度大，應(yīng)將日常監(jiān)督和管理相結(jié)合，強(qiáng)化內(nèi)部控制和約束，及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理漏洞。定期開展專項(xiàng)檢查，對(duì)資產(chǎn)配置的各個(gè)環(huán)節(jié)重點(diǎn)審查，包括審批是否規(guī)范，購(gòu)置、驗(yàn)收、領(lǐng)用、登記等是否符合內(nèi)控要求，資產(chǎn)處置手續(xù)是否齊全。還可以委托第三方審計(jì)，資產(chǎn)管理全過(guò)程是否規(guī)范，賬賬、賬實(shí)是否相符，認(rèn)證整改存在問(wèn)題，優(yōu)化資源配置，降低管理風(fēng)險(xiǎn)。

3.4 建立共享機(jī)制，盤活存量資產(chǎn)

科研單位完善配置標(biāo)準(zhǔn)體系，建立共用共享機(jī)制，有效盤活存量資產(chǎn)。對(duì)于長(zhǎng)期閑置或低效運(yùn)轉(zhuǎn)的資產(chǎn)，可在系統(tǒng)內(nèi)部按需調(diào)劑，促進(jìn)資產(chǎn)高效利用。對(duì)于存量資產(chǎn)，特別是一些大型科研設(shè)備，結(jié)合其成本高、維護(hù)費(fèi)用高、使用不均衡等特點(diǎn)，在內(nèi)部建立共用共享機(jī)制，可搭建內(nèi)部模擬市場(chǎng)，與成本、績(jī)效掛鉤，構(gòu)建長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，避免資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置、盲目購(gòu)置造成浪費(fèi)。

四、結(jié)束語(yǔ)

科研單位固定資產(chǎn)作為生產(chǎn)、科研的物質(zhì)基礎(chǔ)，在當(dāng)今激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，越來(lái)越成為核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要方面。加強(qiáng)科研單位資產(chǎn)管理對(duì)保證資產(chǎn)完整與安全，優(yōu)化資產(chǎn)配置，提高資產(chǎn)利用效率，對(duì)提高科研單位經(jīng)營(yíng)管理水平、增強(qiáng)科研單位風(fēng)險(xiǎn)防范能力具有重大意義。針對(duì)當(dāng)前科研單位固定資產(chǎn)存在的問(wèn)題，通過(guò)認(rèn)真分析，堅(jiān)持實(shí)事求是原則，開展了加強(qiáng)科研單位資產(chǎn)管理的對(duì)策，確保清查結(jié)果真實(shí)完整、準(zhǔn)確無(wú)誤。通過(guò)這些對(duì)策的實(shí)施，進(jìn)一步增強(qiáng)了資產(chǎn)的管理意識(shí)，確保了國(guó)有資產(chǎn)的完整，為院優(yōu)化資產(chǎn)配置更好地為科研生產(chǎn)服務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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