陳麗丹

[提要] 內(nèi)部控制是單位為實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)，通過(guò)制定制度、實(shí)施措施和執(zhí)行程序，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范和管控。而財(cái)務(wù)集中核算是把原來(lái)獨(dú)立的、以事業(yè)單位為主體的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算轉(zhuǎn)變成財(cái)務(wù)工作集中管理、進(jìn)行統(tǒng)一核算的一種創(chuàng)新的財(cái)務(wù)體系和管理模式，是深化會(huì)計(jì)管理體制改革的產(chǎn)物。本文以北京市氣象局財(cái)務(wù)核算中心日常內(nèi)控管理為例，區(qū)分被核算單位的不同具體情況，從單位層面和業(yè)務(wù)層面兩個(gè)方面著手，對(duì)事業(yè)單位目前財(cái)務(wù)集中核算模式下內(nèi)部控制中容易出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行探討，并提出如何完善集中核算模式下內(nèi)部控制體系的建議。

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)集中核算；內(nèi)部控制

中圖分類號(hào)：F23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2018年6月13日

北京市氣象局為適應(yīng)國(guó)家財(cái)政管理體制改革，加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算，加大財(cái)務(wù)監(jiān)督力度，提高資金使用的安全性、規(guī)范性和有效性，推進(jìn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化，提高財(cái)務(wù)工作效率，根據(jù)中國(guó)氣象局要求，于2008年6月組建了北京市氣象局財(cái)務(wù)核算中心。市局財(cái)務(wù)核算中心采用以下財(cái)務(wù)集中核算模式：在各核算單位預(yù)算資金的管理審批權(quán)、決策使用權(quán)和法人主體、會(huì)計(jì)核算主體不變的前提下，將各單位的銀行賬戶納入財(cái)務(wù)核算中心統(tǒng)一管理，會(huì)計(jì)核算由財(cái)務(wù)核算中心統(tǒng)一代理記賬。通過(guò)集中核算，財(cái)務(wù)人員能不受干擾較獨(dú)立的依法履行職責(zé)，從而有利于防止和抑制腐?。挥珊怂阒行膶?duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行統(tǒng)一管理，會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)工作能得到進(jìn)一步規(guī)范，會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和工作效率得到提高；財(cái)務(wù)人員一人同時(shí)分管幾個(gè)單位的核算工作，顯著降低了行政運(yùn)行成本。

近年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)氣象事業(yè)發(fā)展的重視，資金渠道增多，資金量顯著增加，市局財(cái)務(wù)核算中心的工作量迅速增大，相應(yīng)的管理難度增加，特別是對(duì)于路途遙遠(yuǎn)無(wú)法及時(shí)傳遞單據(jù)的區(qū)縣局，集中核算下內(nèi)控管理方面的問(wèn)題凸顯了出來(lái)，在如何理順工作流程、防范各種風(fēng)險(xiǎn)方面對(duì)內(nèi)控的建設(shè)與完善提出了更高的要求。

本文旨在探索事業(yè)單位財(cái)務(wù)集中核算模式下內(nèi)部控制容易出現(xiàn)的問(wèn)題，分析原因，并提出相應(yīng)對(duì)策，以便進(jìn)一步完善新情況下的內(nèi)控建設(shè)。

一、財(cái)務(wù)集中核算模式下內(nèi)部控制容易出現(xiàn)的問(wèn)題

（一）單位層面容易出現(xiàn)的問(wèn)題

1、被核算單位的會(huì)計(jì)主體及責(zé)任定位不明確，財(cái)務(wù)內(nèi)控建設(shè)薄弱。實(shí)施會(huì)計(jì)集中核算后，不少單位負(fù)責(zé)人對(duì)財(cái)務(wù)管理工作不再重視，認(rèn)為財(cái)務(wù)核算中心會(huì)把關(guān)一切，自己不用再對(duì)財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)，在財(cái)務(wù)方面的內(nèi)控建設(shè)相對(duì)比較薄弱。實(shí)際上，單位作為預(yù)算資金的管理者和使用者，其會(huì)計(jì)主體地位和法律責(zé)任并沒(méi)有因會(huì)計(jì)集中核算而改變。

2、核算中心業(yè)務(wù)量逐年增多，編制沒(méi)有相應(yīng)增加，人員流動(dòng)頻繁，管理難度加大。核算中心的業(yè)務(wù)發(fā)展至今，所服務(wù)的單位數(shù)量和核算的資金總量迅猛增加，而在崗總?cè)藬?shù)與往年基本持平。近年來(lái)，各單位尤其是區(qū)縣氣象局財(cái)務(wù)核算量較以前有很大增長(zhǎng)，資金渠道也越來(lái)越多，再加上受薪酬待遇和會(huì)計(jì)行業(yè)普遍適用性的影響，財(cái)務(wù)人員流動(dòng)過(guò)于頻繁，核算中心的崗位設(shè)置、管理模式已與會(huì)計(jì)核算工作日趨高標(biāo)準(zhǔn)精細(xì)化的要求不匹配，較難同時(shí)實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。

（二）業(yè)務(wù)層面容易出現(xiàn)的問(wèn)題

1、預(yù)算管理方面

首先，預(yù)算編制不夠準(zhǔn)確、精細(xì)化。有的單位在進(jìn)行會(huì)計(jì)集中核算后，原先業(yè)務(wù)較強(qiáng)的會(huì)計(jì)人員被調(diào)走，領(lǐng)導(dǎo)再安排辦公室一些非財(cái)務(wù)人員擔(dān)任預(yù)算編制人員進(jìn)行下一年度的預(yù)算編制，該項(xiàng)工作需要分別對(duì)本單位下一年度的人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的收入和支出進(jìn)行預(yù)測(cè)，并且要區(qū)分不同的資金來(lái)源、細(xì)化到明細(xì)費(fèi)用項(xiàng)。這些預(yù)算編制人員雖然對(duì)本單位業(yè)務(wù)較熟悉，但是由于預(yù)算本身的不確定性和財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)的匱乏，即使通過(guò)和財(cái)務(wù)合作，也難免出現(xiàn)將人員經(jīng)費(fèi)與公用經(jīng)費(fèi)弄混、明細(xì)費(fèi)用項(xiàng)歸類弄錯(cuò)、預(yù)算收入與支出做不平等現(xiàn)象，較難準(zhǔn)確、精細(xì)地完成預(yù)算任務(wù)。

其次，預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)格，重進(jìn)度、輕質(zhì)量。實(shí)行財(cái)務(wù)集中核算后，削弱了核算單位的責(zé)任主體意識(shí)，導(dǎo)致單位領(lǐng)導(dǎo)為了完成管理部門的預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度考核目標(biāo)，將更多工作重心放在預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度的完成上面，過(guò)分強(qiáng)調(diào)預(yù)算執(zhí)行的進(jìn)度而忽視資金的安全性及使用效果，認(rèn)為資金使用風(fēng)險(xiǎn)一概由核算中心把關(guān)，容易出現(xiàn)臨近季度末和年底突擊花錢的現(xiàn)象。

2、支出管理方面。目前，各核算單位通過(guò)市局核算中心報(bào)銷經(jīng)費(fèi)支出的工作流程是：核算單位報(bào)銷人員登錄財(cái)務(wù)報(bào)銷系統(tǒng)錄入經(jīng)費(fèi)報(bào)銷單，隨紙質(zhì)原始單據(jù)一起經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員簽字后交由會(huì)計(jì)當(dāng)面審核。會(huì)計(jì)審核無(wú)誤后在報(bào)銷系統(tǒng)中點(diǎn)擊審核通過(guò)，再交由出納實(shí)施付款。付款完成后出納根據(jù)報(bào)銷系統(tǒng)中經(jīng)費(fèi)報(bào)銷單生成出納日記賬，之后會(huì)計(jì)再利用報(bào)銷系統(tǒng)生成會(huì)計(jì)記賬憑證。

以對(duì)區(qū)縣局的集中核算為例，市局無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)對(duì)區(qū)縣局資金支出的實(shí)時(shí)監(jiān)控。由于路途遙遠(yuǎn)原始單據(jù)不能及時(shí)傳遞，市局核算中心對(duì)于下屬的區(qū)縣氣象局實(shí)際上只上收會(huì)計(jì)核算工作，出納辦公地點(diǎn)還分散在各個(gè)區(qū)縣，而且財(cái)務(wù)章和人名章為了方便付款仍保留在各個(gè)區(qū)縣。造成會(huì)計(jì)監(jiān)督的滯后，財(cái)務(wù)日常監(jiān)管與核算單位的具體業(yè)務(wù)相互脫節(jié)，不利于保證各項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行和維護(hù)國(guó)家的財(cái)經(jīng)紀(jì)律。

首先，區(qū)縣局由于人手不夠等原因，出納多身兼數(shù)職，有的出納同時(shí)兼任采購(gòu)業(yè)務(wù)、資產(chǎn)保管等不相容職務(wù)，存在內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)時(shí)會(huì)計(jì)的缺位造成了財(cái)務(wù)章與人名章雖然名義上分開(kāi)，實(shí)際上在開(kāi)具支票和電匯單等票據(jù)時(shí)很容易由出納一人獲得，增加了財(cái)務(wù)違規(guī)的風(fēng)險(xiǎn)。

其次，區(qū)縣局在實(shí)際發(fā)生支出時(shí)，市局核算中心會(huì)計(jì)不能實(shí)現(xiàn)真正實(shí)時(shí)監(jiān)控，增加了資金使用風(fēng)險(xiǎn)。具體表現(xiàn)為：即使區(qū)縣局報(bào)銷人員及時(shí)在系統(tǒng)中錄入經(jīng)費(fèi)報(bào)銷單，并上傳原始單據(jù)的電子照片交給核算中心會(huì)計(jì)審核，也沒(méi)法鑒定該筆業(yè)務(wù)的支付是否確實(shí)是在會(huì)計(jì)審核后才發(fā)生。這種情況下，核算中心會(huì)計(jì)便成了純粹滯后的代理記賬人員，相當(dāng)于每月底定期幫助區(qū)縣局進(jìn)行財(cái)務(wù)核算，并出具相關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表，起不到事前、事中監(jiān)督審核的作用，增加了資金使用風(fēng)險(xiǎn)。

再次，區(qū)縣局給核算中心傳遞的紙質(zhì)原始單據(jù)滯后，增加了財(cái)務(wù)違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。造成這種現(xiàn)象的原因是當(dāng)初成立市局核算中心，是把各核算單位的會(huì)計(jì)核算統(tǒng)一集中起來(lái)辦公，對(duì)各單位的預(yù)算資金分配權(quán)、預(yù)算進(jìn)度考核、財(cái)務(wù)管理等職權(quán)仍保留在市局計(jì)劃財(cái)務(wù)處而非核算中心。核算中心與區(qū)縣局之間的財(cái)務(wù)銜接是平等的協(xié)作關(guān)系，而非上下級(jí)關(guān)系，核算中心對(duì)區(qū)縣局的財(cái)務(wù)約束力有限，加上區(qū)縣局事務(wù)繁忙、路途遙遠(yuǎn)等因素，當(dāng)月的單據(jù)基本上最快要等到下月月初整理齊全了才送過(guò)來(lái)。單據(jù)傳遞滯后的直接后果是耽誤了及時(shí)入賬發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的最佳時(shí)機(jī)，也影響了每月月初出具財(cái)務(wù)快報(bào)的及時(shí)性和準(zhǔn)確性，使核算中心會(huì)計(jì)工作處于被動(dòng)地位，也給個(gè)別人員財(cái)務(wù)違規(guī)留有了足夠的操作空檔時(shí)間，增加了財(cái)務(wù)違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。

最后，區(qū)縣局與核算中心的單據(jù)交接手續(xù)不完善，容易造成原始單據(jù)丟失、遇到問(wèn)題互相推諉，責(zé)任不清。區(qū)縣局出納交來(lái)原始單據(jù)時(shí)，沒(méi)有當(dāng)面進(jìn)行清點(diǎn)簽字或無(wú)交接單，當(dāng)核算中心會(huì)計(jì)發(fā)現(xiàn)原始資料缺失時(shí)，已是時(shí)間滯后，可能無(wú)法追回。

對(duì)于辦公地點(diǎn)在市局大院內(nèi)的直屬單位來(lái)講，雖然沒(méi)有路途遙遠(yuǎn)單據(jù)無(wú)法及時(shí)傳遞的問(wèn)題，會(huì)計(jì)與出納也都收歸核算中心統(tǒng)一管理，但在會(huì)計(jì)集中核算體制下，仍然存在以下風(fēng)險(xiǎn)和漏洞：首先，會(huì)計(jì)監(jiān)督存在盲點(diǎn)，存在著資金使用風(fēng)險(xiǎn)。主辦會(huì)計(jì)在審核報(bào)銷時(shí)，只能依據(jù)報(bào)賬員送來(lái)的單據(jù)檢查發(fā)票是否真?zhèn)?、支出是否合?guī)、是否符合預(yù)算、審批簽字手續(xù)是否齊全、資料是否完整，至于業(yè)務(wù)發(fā)生的真實(shí)性和可靠性全憑會(huì)計(jì)人員主觀經(jīng)驗(yàn)判斷而無(wú)法實(shí)地考證。另外，在集中核算體制下，一個(gè)審核會(huì)計(jì)人員往往要負(fù)責(zé)多個(gè)核算單位的報(bào)銷審核，無(wú)法清楚地掌握每個(gè)單位的業(yè)務(wù)細(xì)節(jié)，行使會(huì)計(jì)監(jiān)督職能相對(duì)來(lái)說(shuō)難度較大；其次，大部分直屬單位沒(méi)有設(shè)置專人報(bào)賬，經(jīng)辦人報(bào)賬水平參差不齊，容易導(dǎo)致報(bào)賬失敗、報(bào)賬效率降低。具體表現(xiàn)為：大家各自錄入各自的經(jīng)費(fèi)報(bào)銷單，單位很多新人都直接向財(cái)務(wù)請(qǐng)教。會(huì)計(jì)人員往往一人負(fù)責(zé)好幾個(gè)單位的報(bào)銷審核、錄入、記賬、出具各類報(bào)表、報(bào)稅、公積金、銀行對(duì)賬等工作，工作量已經(jīng)十分飽和，在這種情況下還不斷重復(fù)接到報(bào)銷咨詢電話，甚至是如何錄入報(bào)銷單據(jù)這種簡(jiǎn)單的問(wèn)題，極大地降低了工作效率。新人報(bào)賬也容易被審核不通過(guò)。

3、資產(chǎn)管理方面。實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后，核算單位傾向于將資產(chǎn)工作的重心放在固定資產(chǎn)的購(gòu)置上面，以便盡早完成當(dāng)年的政府采購(gòu)計(jì)劃，過(guò)多強(qiáng)調(diào)加快預(yù)算資金執(zhí)行進(jìn)度而忽視資產(chǎn)后續(xù)的盤(pán)點(diǎn)、對(duì)賬管理，重購(gòu)輕管現(xiàn)象比較嚴(yán)重。當(dāng)后續(xù)年度發(fā)生了固定資產(chǎn)損毀、丟失、報(bào)廢時(shí)，沒(méi)有及時(shí)盤(pán)點(diǎn)和辦理相應(yīng)手續(xù)，對(duì)長(zhǎng)期掛賬的應(yīng)收款項(xiàng)不進(jìn)行及時(shí)催收和清理，沒(méi)有及時(shí)和核算中心會(huì)計(jì)對(duì)賬，造成賬實(shí)不符、賬賬不符，國(guó)有資產(chǎn)流失的現(xiàn)象。

4、合同管理方面。核算單位的合同簽訂和歸檔管理不夠規(guī)范。由于集中核算后核算單位責(zé)任主體意識(shí)的不到位，導(dǎo)致了單位很多經(jīng)濟(jì)合同的簽訂過(guò)于草率，合同的歸檔管理措施不夠規(guī)范的現(xiàn)象。具體表現(xiàn)為：未簽訂合同；合同未約定工期、金額等實(shí)質(zhì)性條款；合同雙方代表未簽字、未蓋公章、無(wú)簽訂時(shí)間；經(jīng)濟(jì)合同未按照時(shí)間順序和類別編號(hào)、歸檔；未建立合同臺(tái)賬或登記不完整；未建立合同管理人員與財(cái)務(wù)人員對(duì)合同所列收入到賬情況的核對(duì)機(jī)制。這種核算單位對(duì)合同管理薄弱的情況，隱藏著因合同漏洞而產(chǎn)生法律糾紛、經(jīng)濟(jì)損失的風(fēng)險(xiǎn)。

二、財(cái)務(wù)集中核算模式下內(nèi)部控制體系完善建議

（一）增強(qiáng)核算單位領(lǐng)導(dǎo)的會(huì)計(jì)主體意識(shí)和內(nèi)部控制意識(shí)

1、要強(qiáng)化核算單位領(lǐng)導(dǎo)的法人意識(shí)和會(huì)計(jì)核算主體意識(shí)。使其認(rèn)識(shí)到：即使實(shí)行了會(huì)計(jì)集中核算，但是各核算單位資金的管理審批權(quán)和決策使用權(quán)不變、預(yù)算的主體不變、單位法人承擔(dān)《會(huì)計(jì)法》賦予的法律責(zé)任不變。各單位依然對(duì)預(yù)算資金使用的安全性、規(guī)范性和有效性負(fù)責(zé)。

2、要強(qiáng)化核算單位領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)部控制意識(shí)。管理部門可以針對(duì)會(huì)計(jì)集中核算后各單位內(nèi)控制度建設(shè)薄弱的現(xiàn)狀，按照《規(guī)范》的要求，組織幫助各單位建立適合本單位實(shí)際情況的內(nèi)部控制體系，從而促使其形成良好的內(nèi)控意識(shí)并自覺(jué)遵守。

（二）強(qiáng)化財(cái)務(wù)核算中心工作職能。首先，核算中心應(yīng)進(jìn)一步明確自己的職能定位。核算中心通過(guò)對(duì)各核算單位銀行賬戶和會(huì)計(jì)記賬的統(tǒng)一管理來(lái)實(shí)現(xiàn)“規(guī)范核算、財(cái)務(wù)監(jiān)督、綜合分析”的目的，行使著“財(cái)務(wù)核算”和“財(cái)務(wù)監(jiān)督”兩大重要職能；其次，核算中心在不斷提升自身業(yè)務(wù)水平，盡量避免會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)上判斷的失誤，注意自身服務(wù)態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量的同時(shí)，還應(yīng)與各核算單位加強(qiáng)溝通，熟悉單位正常業(yè)務(wù)活動(dòng)情況，參與單位的預(yù)算管理，聽(tīng)取單位的意見(jiàn)和建議。

（三）強(qiáng)化預(yù)算管理和支出管理。加強(qiáng)預(yù)算管理，提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和精細(xì)化水平，確保財(cái)政預(yù)算資金嚴(yán)格按照預(yù)算來(lái)支出，嚴(yán)禁超預(yù)算、超范圍支出，嚴(yán)禁人員經(jīng)費(fèi)與公用經(jīng)費(fèi)互相擠占，基本支出與項(xiàng)目支出的相互挪用。充分調(diào)研，不斷提高科技服務(wù)收支的預(yù)算水平，確保與決算大致相符。

（四）加強(qiáng)核算單位經(jīng)費(fèi)支出審批和審核控制。核算中心會(huì)計(jì)必須熟悉核算單位的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，掌握經(jīng)費(fèi)支出的報(bào)銷審核審批流程，能夠積極參與到核算單位的管理工作中來(lái)，充分了解各種科研業(yè)務(wù)專項(xiàng)資金的使用管理辦法，嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)不合理支出不予報(bào)銷，確保?？顚Ｓ谩?/p>

針對(duì)路途遙遠(yuǎn)單據(jù)傳遞不便的區(qū)縣局的財(cái)務(wù)集中核算中出現(xiàn)的財(cái)務(wù)支出管理問(wèn)題，北京市氣象局財(cái)務(wù)核算中心目前組織相關(guān)單位進(jìn)行了專題討論，并針對(duì)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，從加強(qiáng)內(nèi)部控制制度的角度出發(fā)，正在部分區(qū)縣局試點(diǎn)，推行核算中心向區(qū)縣局委派會(huì)計(jì)，從而實(shí)現(xiàn)區(qū)縣局會(huì)計(jì)核算本地化的工作。后續(xù)核算中心將組建專門的稽核人員，對(duì)試點(diǎn)的區(qū)縣局進(jìn)行檢查，確保本地化后的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量水平，并作出評(píng)價(jià)。

（五）強(qiáng)化資產(chǎn)管理和合同管理。單位要設(shè)專人對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，分門別類建立固定資產(chǎn)明細(xì)臺(tái)賬。嚴(yán)格履行資產(chǎn)的領(lǐng)用、調(diào)撥、報(bào)廢手續(xù)，及時(shí)傳遞單據(jù)并定期與會(huì)計(jì)對(duì)賬，定期組織盤(pán)點(diǎn)，確保國(guó)有資產(chǎn)賬實(shí)相符、賬賬相符。要嚴(yán)格規(guī)范固定資產(chǎn)的入賬界定范圍，根據(jù)單位實(shí)際情況細(xì)化合理的“批量”概念，嚴(yán)格固定資產(chǎn)卡片的管理，做到驗(yàn)收、領(lǐng)用、歸還均有登記。未經(jīng)批準(zhǔn)手續(xù)不得隨意對(duì)無(wú)用固定資產(chǎn)實(shí)物進(jìn)行丟棄。

核算中心定期提供應(yīng)收款的提醒事項(xiàng)，核算單位要及時(shí)進(jìn)行核對(duì)并與當(dāng)事人核查，及時(shí)清理賬齡超過(guò)3年的往來(lái)款項(xiàng)。

強(qiáng)化合同管理，一是核算單位應(yīng)制定合同簽訂、歸檔等相關(guān)制度，完善合同簽訂的審核流程，確保合同的真實(shí)、合法和有效；二是核算單位應(yīng)設(shè)置專人對(duì)合同進(jìn)行歸檔整理，并按順序編號(hào)，建立并及時(shí)登記合同臺(tái)賬，并定期與財(cái)務(wù)人員對(duì)合同所列收入到賬情況進(jìn)行核對(duì)。

（六）重視會(huì)計(jì)信息溝通，加快財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)信息化建設(shè)。核算中心應(yīng)認(rèn)真履行核算監(jiān)督職責(zé)，努力提高會(huì)計(jì)信息的及時(shí)準(zhǔn)確性，并著重反饋和監(jiān)督預(yù)算資金的執(zhí)行進(jìn)度，要及時(shí)與單位負(fù)責(zé)人、報(bào)賬員溝通。

加強(qiáng)信息化系統(tǒng)建設(shè)，利用現(xiàn)有的計(jì)財(cái)應(yīng)用系統(tǒng)平臺(tái)將部門預(yù)算、用款計(jì)劃、政府采購(gòu)、財(cái)務(wù)報(bào)銷、財(cái)務(wù)核算、工資發(fā)放、部門決算等日常模塊整合起來(lái)，資源共享，方便管理部門、核算單位與核算中心獲取信息。同時(shí)，利用信息系統(tǒng)的各個(gè)審批控制環(huán)節(jié)捋順經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的審核審批流程，提高內(nèi)部控制的效果。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，建立財(cái)務(wù)核算中心，實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算，在加強(qiáng)財(cái)政資金管理、改變會(huì)計(jì)核算方式、預(yù)算執(zhí)行情況控制、節(jié)約行政成本等方面都已取得了成功的經(jīng)驗(yàn)，但是隨著經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的擴(kuò)張和資金量的增長(zhǎng)，集中核算模式給事業(yè)單位內(nèi)部控制帶來(lái)了新的問(wèn)題與挑戰(zhàn)，在許多方面仍待進(jìn)一步完善和改進(jìn)，各單位如何更好地規(guī)范和開(kāi)展財(cái)務(wù)集中核算模式下的內(nèi)部控制建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。

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