劉平清

[提要] 產業(yè)發(fā)展生態(tài)化是21世紀全新的產業(yè)發(fā)展模式，是產業(yè)系統(tǒng)生態(tài)屬性的內在要求，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必然選擇。結合昭通市實際，在充分發(fā)揮政府主導作用前提下，提高組織化程度，走產業(yè)發(fā)展生態(tài)化道路，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

關鍵詞：產業(yè)發(fā)展；生態(tài)化；助推；鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；昭通

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A

收錄日期：2018年6月13日

2018年中央一號文件吹響了“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的集結號，對十九大中描繪的“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”藍圖進行了具體的安排和部署。“產業(yè)興旺”是實現(xiàn)“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的核心，走產業(yè)發(fā)展生態(tài)化道路，則是實現(xiàn)“產業(yè)興旺”的關鍵。產業(yè)發(fā)展生態(tài)化是把資源綜合利用與環(huán)保結合在一起，涵蓋第一、第二、第三產業(yè)領域的“綠色產業(yè)”。2016年云南省政府發(fā)布《云南金沙江開放合作經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃（2016年-2020年）》，強調云南堅持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，構筑長江上游重要生態(tài)安全屏障。昭通市地處金沙江下游、長江經(jīng)濟帶上游，是長江經(jīng)濟帶的重要生態(tài)屏障，一個擁有600萬人口的農業(yè)大市，要實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，必須在生態(tài)可承受的基礎之上，用經(jīng)濟發(fā)展的成果改善生態(tài)環(huán)境，依托良好的生態(tài)來促進經(jīng)濟的持續(xù)、高效、綠色、健康發(fā)展，堅持生態(tài)建設產業(yè)化、產業(yè)發(fā)展生態(tài)化，加快生態(tài)屏障建設，為產業(yè)興旺提供不竭動力，在“不搞大開發(fā)，共抓大保護”的背景下，通過產業(yè)發(fā)展生態(tài)化來實現(xiàn)產業(yè)興旺，助推鄉(xiāng)村振興意義尤為重大。

一、充分發(fā)揮政府的主導作用

（一）宣傳推介好地方優(yōu)勢資源。昭通地處低緯度高海拔地區(qū)，典型的立體氣候和良好的土地資源，形成昭通生物多樣，農產品品質優(yōu)良，具有濃郁的地方特色。目前，昭通境內已查明的動物種類1，000余種、植物種類6，000余種，形成了眾多具有昭通地域品質特征的農特產品。如：昭通蘋果因種植歷史悠久，早在1989年就被國家農業(yè)部列為“中國南方優(yōu)質蘋果生產基地”；昭通是全國品質最優(yōu)的野生天麻、蠶桑生絲生產的核心區(qū)域；昭通花椒享有“香麻天下”的美譽；昭通還是大蒜、白菜、山崳菜、白魔芋等優(yōu)質種植區(qū)域，尤其是“大洋芋”更是以面積大、產量高、口感好而聞名四方……豐富的農特產品，為昭通發(fā)展高原特色農業(yè)及農產品加工業(yè)奠定了良好的生物資源基礎。昭通境內生態(tài)環(huán)境良好、污染源少，生產的特色農產品優(yōu)質、綠色、生態(tài)、安全、環(huán)保，但這些好產品不能“養(yǎng)在深閨人未識”；還有大山包國家公園、西部大峽谷、銅鑼壩、小草壩、黃連河等自然景觀，也不能抱著“酒香不怕巷子深”的消極心態(tài)，坐等客人上門。如何深入挖掘好、利用好這些優(yōu)勢資源，引進好的項目，形成健康良好的產業(yè)發(fā)展生態(tài)化產銷模式，真正帶動農民致富，就需要政府做好好山好水好資源的文章，加大對外宣傳推介的力度，呈現(xiàn)優(yōu)勢資源的價值，充分吸引企業(yè)家?guī)еY金、技術、人才等到昭通創(chuàng)業(yè)、發(fā)展。

（二）制定優(yōu)惠政策，營造良好的從商環(huán)境。政府在保護生態(tài)環(huán)境的前提下，改善投資環(huán)境，加大對優(yōu)勢產業(yè)、特色農業(yè)、農村專業(yè)合作社（組織）在生產、加工、營銷等產業(yè)鏈上的扶持力度。2017年5月27日，發(fā)布《昭通市鼓勵外來投資的若干規(guī)定》，制定出臺財稅支持、土地使用、投資服務等一系列吸引企業(yè)的優(yōu)惠政策，不斷加大招商引資力度。一是要切實為客商提供“一站式”、“保姆式”服務。不斷優(yōu)化招商引資環(huán)境，真正做到親商、和商、愛商、敬商、安商；二是要牢固樹立以情招商、以商招商的理念。圍繞農特產品加工、生態(tài)旅游、現(xiàn)代物流等重點領域，著力引進一批科技含量高、支撐作用大、輻射帶動力強的大項目、好項目，促進產業(yè)轉型升級；三是要積極開展組團招商、駐點招商模式。

（三）整合資源，助推產業(yè)發(fā)展。為加快產業(yè)發(fā)展生態(tài)化進程，必須整合昭通各部門的資金、技術、人才等資源優(yōu)勢，傳承集中力量辦大事的優(yōu)良傳統(tǒng)。整合農業(yè)、水利、林業(yè)、環(huán)保、旅游、科技、金融等各類資金和技術，集中力量扶持幾家綠色、環(huán)保、生態(tài)，有市場、有活力、有潛力，帶動性強的龍頭企業(yè)，發(fā)揮示范標桿、輻射帶動功能。一是成立產業(yè)發(fā)展綜合辦公室。由相關部門抽調工作責任心強、有能力的技術專家組成功能齊全的專業(yè)團隊；二是考察、論證扶持對象產業(yè)發(fā)展的可行性。要嚴格落實申報、考察、論證、立項等工作，用前瞻的專業(yè)眼光預判項目可持續(xù)發(fā)展前景，進行可行性論證，做到有的放矢，慎重選定扶持對象；三是提供技術服務。

（四）強化督查，守住生態(tài)發(fā)展底線。2015年初習近平考察云南時就強調，“要像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，讓綠水青山變金山銀山”；到昭通魯?shù)榈卣馂膮^(qū)視察時，把災區(qū)的青花椒產業(yè)譽為“小小花椒樹，致富大產業(yè)”。昭通市要走產業(yè)發(fā)展生態(tài)化道路，政府必須加大對生態(tài)環(huán)境的督查監(jiān)管力度，使昭通的天更藍、地更綠、水更清、景更美，提高群眾的生態(tài)保護意識，產業(yè)發(fā)展生態(tài)化才能實現(xiàn)。一是要抓好生態(tài)建設規(guī)劃。圍繞構建協(xié)調、平衡、持續(xù)的生態(tài)安全格局，全面開展生態(tài)建設規(guī)劃體系編制，突出山、水、林、田、路綜合治理，從結構調整、工程技術、行業(yè)管理、經(jīng)濟處罰等方面建章立制，加強監(jiān)管、筑牢防線；二是要實施生態(tài)建設工程。優(yōu)化國土空間布局，繼續(xù)加強濕地和生物多樣性保護，持續(xù)推進石漠化綜合治理。

二、提高組織化程度，做強生態(tài)化農業(yè)

隨著農業(yè)現(xiàn)代化、農村城鎮(zhèn)化、農民市民化的進程加快，農業(yè)產業(yè)生態(tài)化迎來了發(fā)展的春天，涉農企業(yè)將煥發(fā)出更大活力。一方面從新型城鎮(zhèn)化到農民市民化，民企進入農村生產和生活服務領域，農村金融、電商、消費、綜合服務等潛力無限；另一方面從“吃飽”到“吃好”，從賣農產品到賣田園生活方式，民企在精品農業(yè)基地、都市田園小鎮(zhèn)、家庭主題農場等方面也大有可為。

（一）認清現(xiàn)狀，創(chuàng)新發(fā)展思路，切實解決好市場對接問題。農民種（養(yǎng)）什么？怎么種（養(yǎng)）？銷路在哪里？能不能獲得最大效益？說白了，就是忙活了，付出了能不能賺到錢，這不僅是農民面臨的問題，也是昭通經(jīng)濟發(fā)展面臨的問題。當前，昭通市農業(yè)產業(yè)小、散、弱、差狀況未根本改變；農業(yè)基礎設施建設滯后，極端天氣頻發(fā)，抗風險能力低；農業(yè)科技、流通、質量安全體系不健全；農產品結構矛盾突出，產品品種多，優(yōu)質產品少，特色不特，競爭力不強；農業(yè)產業(yè)化水平低，農業(yè)專業(yè)合作社規(guī)模小、層次低、帶動能力弱，加工產業(yè)鏈短；農民組織化程度低，農產品價格波動大等問題讓群眾感到迷茫?！皢谓z難成線，獨木不成林”。要提高農產品的品種、品質、品牌、品位，提高經(jīng)濟效益，提高抗風險的能力，農戶必須抱團發(fā)展，組建專業(yè)合作社，引進龍頭企業(yè)帶動發(fā)展。全面推行“公司（龍頭企業(yè)）+基地+合作社+農戶”捆綁發(fā)展模式，聯(lián)合經(jīng)營、聯(lián)合發(fā)展，增強融合度，提高組織化程度，提升生態(tài)化產業(yè)的集約化、規(guī)?；?、標準化、品牌化水平，讓農戶更多分享到農業(yè)生態(tài)化產品全產業(yè)鏈和價值鏈的增值收益。

1、選準龍頭企業(yè)。選擇信譽度高、發(fā)展?jié)摿Υ?、帶動性強，有巨大合作空間，能為合作社解決起步資金、技術、管理、銷售等問題，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的企業(yè)合作。如：2009年魯?shù)榭h鴨子塘農業(yè)開發(fā)農民專業(yè)合作社，在龍頭企業(yè)云南昊龍集團，墊資1.1億元資金啟動整村集中安置村莊建設，給予合作社7個企業(yè)建設資金支持，捐資1億元完善合作社各項基礎設施，選派經(jīng)驗豐富的管理人員指導合作社理事會制定完善各項規(guī)章制度，有力帶動合作社逐漸發(fā)展壯大。

2、建強專業(yè)合作社。合作社始于新中國成立初期，改革開放后，農村實行家庭聯(lián)產承包責任制，合作社銳減。如今，面對薄弱的經(jīng)濟基礎和艱難的自然環(huán)境，深處烏蒙山的昭通群眾需再次選擇合作社，以土地租賃或作價入股的方式流轉土地，抱團發(fā)展，共建小康社會。一是選好合作社組織者是關鍵。合作社強不強關鍵看“頭羊”。要在政府的支持下從村級黨組織、大學生村官、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農民工、退伍軍人和村民致富能人中選出有知識、有見識、有威望，懂管理、善經(jīng)營、會致富，愛農業(yè)、愛農村、愛農民的“領頭羊”，成為合作社的組織者（領辦人）；二是完善機構、建立制度是核心。要建立完善組織機構，以保護農戶利益為核心，制定公平公正公開的生產、銷售和各產業(yè)鏈的利潤分配制度。

3、鼓勵農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。近年來，東部地區(qū)推進產業(yè)結構轉型，用工銳減，傳統(tǒng)勞動力返鄉(xiāng)增多，這些“開闊了視野、增長了見識、掌握了技能”的勞動力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，將進一步釋放出人口紅利，拉動農村經(jīng)濟發(fā)展，促進農民增收。

4、形成綜合性合作社及合作聯(lián)社。在做大做強農業(yè)專業(yè)合作社的基礎上，發(fā)展信用合作社、供銷合作社。各合作社之間建立合作聯(lián)社，抱團進入市場，增強市場競爭力和抗風險的能力。

（二）立足市場需求，發(fā)揮優(yōu)勢資源，在產品的項目上下功夫。中國人愛吃，天上飛的、地上跑的，凡是能吃的都變著花樣弄來吃。改革開放40年經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，中國人早已從吃得飽向吃得好，吃出健康、吃出安全、吃出原生態(tài)的方向轉變，農業(yè)產業(yè)生態(tài)化生產綠色生態(tài)、健康安全的產品正好滿足現(xiàn)在和將來市場消費者的需求。昭通獨特的立體高原氣候孕育的豐富資源，優(yōu)質農特產品正好可以滿足消費者從田野到餐桌全鏈條的需求。農業(yè)生產、食品加工、生物制藥、休閑旅游等主體產業(yè)，倉儲物流、信息網(wǎng)絡、電子商務、涉農服務、包裝材料等關聯(lián)產業(yè)，農業(yè)產業(yè)生態(tài)化無疑具有巨大的發(fā)展空間，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，具有廣闊前景的必由之路，昭通經(jīng)濟正迎著產業(yè)發(fā)展生態(tài)化的方向蓄勢待發(fā)。

1、創(chuàng)新思路，選好發(fā)展項目。緊扣“舌尖上的安全”、“舌尖上的美味”，眼中的美景、口中的美食，抓牢“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的關鍵，瞄準市場需求，滿足消費者需求，生產市場緊缺和適銷對路的產品，突出地域特色，挖掘各種資源生產潛力，念好“山字經(jīng)”，唱好“林草戲”，打好“果蔬牌”，大力發(fā)展生態(tài)、綠色、無公害、有機農產品，打造特色農業(yè)品牌。

2、科學論證項目的可行性。涉農職能部門要對項目進行有效的管理和指導，具體包括品種的選擇、市場的預測、前景的展望、適應條件等方面的科學論證。避免憑感性認識和熱情盲目立項，缺乏科學性，造成實際運作艱難、脫節(jié)、癱瘓，甚至倒閉。

3、克服盲目跟風、一哄而上?，F(xiàn)在昭通的農特產品，同質化現(xiàn)象嚴重。如前幾年昭陽區(qū)永豐鎮(zhèn)綠蔭村種植的紅玫瑰葡萄每市斤賣到18元，收入可觀，受激發(fā)的農戶在不考慮市場供求關系的情況下，盲目跟種，結果紅玫瑰葡萄的價格急劇下跌，今年每市斤僅賣到3元錢，導致群眾收入大幅縮水，出現(xiàn)“谷賤傷農”的現(xiàn)象。

（三）提高組織化程度，拉長產業(yè)鏈，在產品的質量上做文章。走產業(yè)生態(tài)化道路，貫穿發(fā)展始終的一條主線就是：以消費者為中心，一二三產高度融合，構建優(yōu)質生態(tài)安全健康的產業(yè)鏈條。

1、提高組織化程度，保證品質出品牌。規(guī)?；?jīng)營、標準化生產、規(guī)范化管理，提高技術含量，保證產品質量，為申報綠色、無公害、有機產品打下堅實的基礎。一是種植源頭育良種。良種的培育要經(jīng)過反復試驗，檢測其對海拔、溫度、濕度、經(jīng)緯度和土壤的適應度，對比論證能否適應昭通的氣候特征，展望發(fā)展前景。培育好優(yōu)良品種是種（養(yǎng)）植源頭，是產業(yè)生態(tài)化做大做強的前提條件；二是科學生產保品質。龍頭企業(yè)統(tǒng)一提供種子、統(tǒng)一種植時間、統(tǒng)一田間管理、統(tǒng)一科技措施，農業(yè)專業(yè)合作社組織社員按照要求進行標準化生產。如昭陽區(qū)秋甸藍莓莊園種植的藍莓，在技術員的指導下，按規(guī)定的時間節(jié)點，把統(tǒng)一供給的良種進行統(tǒng)一栽種，統(tǒng)一人工除草（不用除草劑），統(tǒng)一使用落葉、秸稈和稻草等同牛羊糞發(fā)酵而成的有機肥，在保證產品生態(tài)品質的同時，避免使用化肥造成土地鹽堿化，減少治理土地的費用；三是監(jiān)督檢查出品牌。在生產過程中，合作社監(jiān)事會不僅要擬定嚴格的標準化生產制度，還要督查監(jiān)管到位，避免濫用化肥農藥，影響生態(tài)化產品的品牌，導致產業(yè)生態(tài)化徒有虛名，半途而廢，可持續(xù)發(fā)展成為一個破裂的夢。

2、創(chuàng)新科技，拉長產業(yè)鏈條增價值。如今，僅僅靠單一的種植或養(yǎng)殖，很難真正增加農民收入。昭通生產的應季農產品有的已出現(xiàn)供過于求的現(xiàn)象，昔日的“金價”如今跌成了“白菜價”。要消化過剩產品，提高產品價值就要根據(jù)市場需求，滿足消費者口味，對產品進行精深加工，拉長產業(yè)鏈條，在農產品精深加工和大力提升附加值水平方面“做文章”。農產品后端延伸多達50多個環(huán)節(jié)，健康食品產業(yè)就是高附加價值產業(yè)。有專家研究，糧食初加工可增值0.1～1倍，加工成食品可增值1～10倍；生豬初加工可增值0.3～0.5倍，精深加工可增值1倍以上；蔬菜加工可增值2～4倍；水產品加工可增值2倍；菜葉加工可增值1～5倍。如果品牌化，增值就更多。一是創(chuàng)知名品牌促發(fā)展。如昭通綠健果蔬商貿有限公司，2016年11月8日，在第十四屆中國國際農產品交易會暨第十二屆昆明泛亞國際農業(yè)博覽會上，該公司的“滿園鮮”昭通紅富士蘋果攬獲“第十四屆中國國際農產品交易會參展農產品金獎”殊榮。公司推行“公司+科研院校+協(xié)會+基地+果農”生產模式，現(xiàn)有現(xiàn)代化良種示范基地3，100畝，蘋果優(yōu)良品種100余個，通過省級鑒定品種2個（昭富1號、昭富2號），待鑒定品種5個，綠色精品蘋果生產基地5，000余畝。主要產品有“滿園鮮”牌“SOD”“富硒冰糖心”蘋果，遠銷海內外，全面帶動昭通蘋果產業(yè)發(fā)展。二是精深加工促增收。如魯?shù)榇蟪晒?，在加工技術上，做精做細做強做大青花椒產業(yè)。第一，采用比重分離法，將開口花椒和含籽花椒分開；第二，采用色選法技術解決花椒人工分色；第三，采用物理生物殺酶法技術加工保鮮青花椒；第四，采用真空、熱回流和傳統(tǒng)浸泡方法相結合技術生產鮮青花椒油；第五，采用超聲波分離技術將花椒香味和麻味分離，提取花椒精油，開發(fā)了化妝品系列產品。三是循環(huán)利用增效率。

（四）緊盯市場需求，拓展銷售渠道，在產品效益上做乘法。龍頭企業(yè)和農戶生產優(yōu)質生態(tài)安全健康的產品，已在產品品質上做足了文章，最終目的就是要能賣出好價錢，把產業(yè)做大做強，后續(xù)發(fā)展強勁有力，銷售無疑是理想轉變?yōu)楝F(xiàn)實、產品轉化成資金的最后關鍵一環(huán)。

1、抓產品質量和食品安全監(jiān)管。產品成熟后統(tǒng)一采摘、統(tǒng)一開園銷售，避免七成熟就開賣，保證產品的最佳品質。如魯?shù)樾≌摹皺烟夜?jié)”，昭陽區(qū)灑漁鎮(zhèn)的“蘋果文化節(jié)”，“永善縣檜溪鎮(zhèn)強勝村2017葡萄開園儀式”等。

2、抓農產品流通，拓展銷售渠道。農產品流通環(huán)節(jié)多、成本高、損耗大、效率低，導致農民“賣難”和居民“買貴”并存。解決這一問題，要創(chuàng)新流通方式和流通業(yè)態(tài)，完善農產品流通骨干網(wǎng)絡，推進各種形式的對接直銷。一是合作社產、供、銷綜合服務。即合作社為社員提供農資購買、農產品包裝、儲藏和產品聯(lián)合銷售服務。這是目前各類合作社較普遍采取的營銷形式，占到合作社總數(shù)的60%左右；二是合作社聯(lián)接加工龍頭企業(yè)。即以合作社為載體，通過合同、保護價收購等形式，與較大規(guī)模農產品加工或流通企業(yè)建立穩(wěn)定的產銷關系，形成產銷聯(lián)連接、相互依存、共謀發(fā)展的利益機制。使農戶經(jīng)營降低了交易成本，增強了防御市場風險的能力，有效增加經(jīng)營收益；三是“社超對接”營銷。即組織有一定規(guī)模和標準化生產基礎條件的合作社直接與城市大中型超市簽訂協(xié)議，銷售合作社產品；四是專營店直銷。即合作社直接到城市社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開設專營店，直銷合作社產品；五是合作社聯(lián)合社營銷。由若干個專業(yè)合作社加盟，共同出資成立聯(lián)合社，從事農產品營銷配送服務，聯(lián)合開展產品市場營銷；六是 “互聯(lián)網(wǎng)+”電子商務營銷。

三、挖掘資源內涵，做精生態(tài)化旅游業(yè)

隨著人們的消費觀念不斷成熟，生態(tài)旅游度假備受大眾推崇，成為人們追求健康、返璞歸真與原生態(tài)的生活方式。昭通地處川滇黔接合部，是茶馬古道云南的源頭，南絲綢之路云南的第一個驛站。昭通是云南三大文化發(fā)祥地之一，民族文化輝煌燦爛、歷史深厚久遠、物華天寶、人杰地靈，在中國革命的光輝歷史上有著重要意義。昭通旅游資源豐富，最主要的是自然旅游資源、人文旅游資源和工業(yè)旅游資源三類。其中，自然旅游資源以山水為載體，如珍珠灑落，最具代表性的有“國際濕地”、“國家級自然保護區(qū)”、“黑頸鶴之鄉(xiāng)”的大山包，“天麻原產地”小草壩，“瀑布之鄉(xiāng)”黃連河，國家4A級旅游景區(qū)“西部大峽谷溫泉”，“烏蒙山巔”巧家大藥山；人文旅游資源以歷史悠久、文化底蘊厚重為特征，如一枝奇葩綻放在中國文化百花園中，最具代表性的有教蜀民務農的“望帝”杜宇、國家3A級旅游景區(qū)“豆沙關”、朱提銀邑、唐碑晉墓、龍盧家祠、扎西會議舊址以及苗家歡歌、彝族火把、伊斯蘭風情旅游文化、昭通文學現(xiàn)象和昭通作家群等；工業(yè)旅游資源以昭通全境內4，000余萬千瓦裝機容量的水能資源開發(fā)為依托，一個湖光山色的昭通在不久的將來一定會呈現(xiàn)在世人面前，最具代表性的是金沙江流域三大巨型電站建成后，一條繼長江三峽后的高峽平湖旅游熱線，將成為昭通旅游業(yè)的寶貴資源。

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，有序開發(fā)?！墩淹ㄊ新糜萎a業(yè)發(fā)展五年振興行動計劃（2016-2020年）》，把旅游區(qū)和旅游項目的規(guī)劃納入昭通市經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，按照存量優(yōu)化、增量優(yōu)質、合理空間布局，創(chuàng)新旅游產品，提升旅游品質。以產業(yè)融合聚集為重點，多個層次，連成串、鋪成片。以生態(tài)為主線，多業(yè)并舉，拓展和深化生態(tài)旅游的內涵，同時規(guī)劃設計要有創(chuàng)意，實現(xiàn)旅游產品的差異化，旅游項目有新意有吸引力。如：大山包景區(qū)農戶種植的蕎麥、馬鈴薯、油菜等農作物分地塊、色塊和圖案種植，滿足一年四季游客的觀賞。

1、打造三條精品旅游線。集山水生態(tài)、歷史文化為一體的“昆（明）水（富）黃金旅游線”（南絲綢之路旅游線），以威信為中心的鎮(zhèn)雄、彝良、威信紅色旅游線，以金沙江下游三大電站為依托的高峽平湖旅游線。三條旅游線形成“三足鼎立”之勢，強勢拉動昭通旅游的快速發(fā)展。

2、發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和城市的擴張，作為旅游業(yè)的主流板塊，生態(tài)旅游在我國呈現(xiàn)出相對多元化的發(fā)展趨勢。昭通市是農業(yè)大市，要大力發(fā)展以農為本、以村為魂，緊扣原生態(tài)的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產業(yè)，促進農業(yè)產業(yè)結構調整、農民脫貧致富。一是田園觀光游。引導景區(qū)周邊群眾以土地流轉、土地入股等方式參與水果采摘、花卉等生態(tài)旅游產業(yè)基地建設的田園觀光游；二是農家體驗游。鼓勵群眾在房前屋后種植特色水果、蔬菜、花卉等，發(fā)展農家體驗游，使群眾在美化家園的同時增收致富，有效拉動生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展；三是整村移民生態(tài)游。農民以土地入股，按收益分紅，企業(yè)為農民購買養(yǎng)老保險，每戶安排1人就業(yè)，促進農民增收。如：水富縣邵女坪社區(qū)。以“曼妙邵女坪，花香移民園”新興旅游為核心，打造集民俗文化、體育健身、休閑娛樂、農家風情為一體的生態(tài)旅游示范區(qū)；四是民族文化體驗游。昭通市有24個少數(shù)民族，62.07萬人，占全市人口10.44%，是一個多民族雜居的大市，民族特色濃郁。可充分發(fā)揮彝族“火把節(jié)”、苗族“花山節(jié)”、回族“古爾邦節(jié)”等少數(shù)民族文化優(yōu)勢，發(fā)展民族文化體驗游。

3、培育養(yǎng)生醫(yī)療、生態(tài)養(yǎng)老等旅游新產業(yè)。昭通屬亞熱帶、暖溫帶共存的高原季風立體氣候，冬無嚴寒、夏無酷暑，四季氣候宜人，素有“小昆明”之稱的美譽。昭通工業(yè)落后，污染較小，每一個季節(jié)都能感受到天藍、地綠、水凈的美好環(huán)境，是養(yǎng)生、養(yǎng)老的理想之地。2017年我國老齡人口2.409億人，老齡化率已達17.3%。

（二）加大投資力度，深化旅游體制改革。加大資本與資源的有效結合，以大投資整合旅游產業(yè)，促進大型旅游企業(yè)集團的形成。積極探索推進旅游業(yè)發(fā)展的體制改革，著力促進旅游企業(yè)發(fā)展。如鹽津縣全面實施“旅游打頭”發(fā)展戰(zhàn)略，促進旅游業(yè)全區(qū)域、全要素、全產業(yè)鏈發(fā)展，構建全域共建、全域共融、全域共享的新型旅游發(fā)展格局，推動旅游產業(yè)向縱深發(fā)展。

（三）加強人才的培養(yǎng)和引進。發(fā)展生態(tài)旅游，人才的培養(yǎng)和引進至關重要。生態(tài)旅游涉及林業(yè)、旅游、環(huán)保、生物、地理、歷史等眾多學科，要進行科學的規(guī)劃和經(jīng)營管理，開發(fā)高品位、高檔次的生態(tài)旅游項目和產品，實現(xiàn)優(yōu)質服務，提高綜合效益就必須有一大批專業(yè)技術人員與之相配套。因此，要加快高端人才的培養(yǎng)和引進，吸收綜合素質高的專業(yè)技術人才進入旅游行業(yè)。采取“請進來，走出去”、“內外結合，長短結合”的辦法，加強對在崗人員的培訓、輪訓，實行高標準規(guī)范化管理，提高從業(yè)人員綜合素質和服務水平。

（四）加大旅游營銷宣傳。積極努力擴大宣傳覆蓋面，加大宣傳造勢力度，營造強大的旅游宣傳氛圍。高質量、高水平舉辦節(jié)慶、賽事等促銷活動，充分利用昭陽區(qū)“大山包國際翼裝飛行”、水富“國際馬拉松半程賽”國際賽事和昭陽區(qū)的“蘋果文化節(jié)”、“櫻花節(jié)”、“梨花節(jié)”，魯?shù)樾≌摹皺烟夜?jié)”，鹽津的“菜花節(jié)”和萬畝茶花園，綏江的“李花節(jié)”等機會擴大昭通市旅游的影響力，營造強大的旅游宣傳氛圍，全方位拓寬客源地市場。

（五）加強環(huán)保意識宣傳。生態(tài)旅游是高層次的旅游，必須加強自然資源和環(huán)境保護的宣傳，以有利于環(huán)境優(yōu)化和生物多樣性的發(fā)展及文化的傳承與保護。如：餐飲以本地產品，特別是當?shù)氐木G色食品為主，住宿設施具有地方特色，與環(huán)境相協(xié)調等。

（六）利用“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)勢，推動互聯(lián)網(wǎng)與旅游業(yè)的深度融合。2015年國家旅游局下發(fā)《關于實施“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”行動計劃的通知》要求，到2020年旅游業(yè)各領域與互聯(lián)網(wǎng)達到全面融合，互聯(lián)網(wǎng)成為我國旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的主要動力和重要支撐。通過“互聯(lián)網(wǎng)+”等工具，形成新的業(yè)態(tài)，在電子營銷網(wǎng)絡平臺、智慧公共服務、眾籌及PPP投融資方式、清單管理、服務監(jiān)督等方面進行創(chuàng)新，聚集發(fā)力，打好組合拳，形成比較優(yōu)勢和差異化競爭力。

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