開放數(shù)據(jù)：公共交通機(jī)構(gòu)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

作 者：Carol L.Schweiger

出版單位：TRB

出版時(shí)間：2015年

如果你是公共交通從業(yè)者，又碰巧關(guān)注美國(guó)公共交通開放數(shù)據(jù)，那你很難沒有聽說(shuō)過(guò)GTFS(General Transit Feed Specification)數(shù)據(jù)。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，GTFS是一種用于分享公共交通車站、線路和時(shí)刻的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)格式。GTFS誕生于2005年，波特蘭地區(qū)的大都市交通局(Tri-County Metropolitan Transportation District of Oregon)為了能讓乘客在谷歌地圖上計(jì)劃公共交通出行，與谷歌合作制定了一種數(shù)據(jù)格式，用來(lái)與谷歌地圖的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)融合，這便是GTFS的前身。那時(shí)GTFS還代表著Google Transit Feed Specification(谷歌公共交通數(shù)據(jù)上傳規(guī)范)。

早在1998年，舊金山的灣區(qū)快速公共交通系統(tǒng)(Bay Area Rapid Transit,BART)就以CSV的格式分享了車輛運(yùn)營(yíng)時(shí)刻信息，這被認(rèn)為是美國(guó)公共交通業(yè)界的首次數(shù)據(jù)開放。在世界另一端的歐洲，公共交通部門的數(shù)據(jù)開放潮流受到2003年發(fā)布的公共部門信息再利用指令(Directive 2003/98/EC on the Re-Use of Public Sector Information)的極大推動(dòng)。這份指令要求所有歐盟成員國(guó)的公共事務(wù)部門提供開放數(shù)據(jù)，其中就包括公共交通部門。

或許有人會(huì)好奇，除了GTFS之外，公共交通運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)怎么開放運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)、開放到什么程度。2015年，波士頓TransSystems Corporation的咨詢師Carol L.Schiweige，通過(guò)美國(guó)交通研究委員會(huì)(Transportation Research Board)設(shè)立的公共交通研究項(xiàng)目(Transit Cooperative Research Program)，發(fā)表一篇名為《開放數(shù)據(jù)：公共交通機(jī)構(gòu)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)》(Open Data:Challenges and Opportunities for TransitAgencies)的報(bào)告。

報(bào)告使用了倫敦開放數(shù)據(jù)研究所(Open Data Institute)的定義，認(rèn)為好的開放數(shù)據(jù)有以下特征：1)分享便利；2)使用標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)化格式；3)數(shù)據(jù)一致且可以持續(xù)獲得；4)可以追溯復(fù)原。Carol認(rèn)為，成功的開放數(shù)據(jù)格式應(yīng)易于被應(yīng)用程序開發(fā)者使用。作者將目前公共交通領(lǐng)域的常用開放數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)總結(jié)如下：

1）GTFS。如前所述，GTFS是谷歌開發(fā)的靜態(tài)數(shù)據(jù)格式，包含公共交通車站、線路和時(shí)刻表信息。GTFS由13個(gè)逗號(hào)分隔的TXT文本組成，每一個(gè)TXT文本包含一個(gè)關(guān)于公共交通運(yùn)營(yíng)的獨(dú)立信息。這13個(gè)TXT文本中，6個(gè)是必需的，包括公共交通部門信息、車站、線路、車次、進(jìn)出站時(shí)刻和運(yùn)營(yíng)日歷；7個(gè)是可選的，包括日歷起止日期、票價(jià)、票價(jià)規(guī)則、線路空間數(shù)據(jù)、頻率和數(shù)據(jù)提交機(jī)構(gòu)信息。

2）GTFS-Realtime。GTFS實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)格式包括車輛位置、服務(wù)通知和車次更新的實(shí)時(shí)信息。

3）SIRI。SIRI(Service Interface for Real Time Information)是歐洲廣泛使用的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)格式。紐約大都市交通局(Metropolitan Transit Authority)也采用SIRI格式開放實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)。SIRI數(shù)據(jù)格式包括調(diào)度數(shù)據(jù)，比其他實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)格式更為復(fù)雜。

4）TCIP。TCIP(Transit Communication Interface Protocols)是美國(guó)公共交通協(xié)會(huì)(American Public Transportation Association)制定的、兼容靜態(tài)和實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)的格式。TCIP開發(fā)于開放公共交通數(shù)據(jù)潮流的早期，試圖盡可能多的兼容運(yùn)營(yíng)模式和服務(wù)類別，是相對(duì)比較復(fù)雜的格式。

5）NextBus。NextBus是使用可拓展標(biāo)記語(yǔ)言(XML)的應(yīng)用程序接口(API)，公共交通部門用它來(lái)提供實(shí)時(shí)公共交通到達(dá)信息。

6）TransXChange(TxC)。TxC是英國(guó)在全國(guó)范圍內(nèi)共享公共汽車時(shí)刻表、線路和運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)格式。

Carol通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查了3個(gè)加拿大、14個(gè)歐洲和50個(gè)美國(guó)公共交通機(jī)構(gòu)，詳述其數(shù)據(jù)開放政策，記錄了這些機(jī)構(gòu)如何使用開放數(shù)據(jù)改進(jìn)公共交通規(guī)劃和服務(wù)質(zhì)量，并且總結(jié)了數(shù)據(jù)開放對(duì)公共交通部門、其他公共部門和私營(yíng)部門的影響。83%的被調(diào)查公共交通部門提供開放數(shù)據(jù)。他們認(rèn)為開放數(shù)據(jù)帶來(lái)的透明度改進(jìn)了公眾對(duì)公共交通機(jī)構(gòu)的感知，提升了公共交通服務(wù)的曝光度，同時(shí)賦予乘客更多的權(quán)利。公共交通部門能使用發(fā)布的開放數(shù)據(jù)進(jìn)行內(nèi)部提升；盈利機(jī)構(gòu)也有更多的機(jī)會(huì)根據(jù)開放數(shù)據(jù)開發(fā)創(chuàng)新性的應(yīng)用程序，從而鼓勵(lì)公眾使用公共交通；非營(yíng)利機(jī)構(gòu)(包括高校、研發(fā)部門等)均可研究、分析、使用公共交通開放數(shù)據(jù)進(jìn)一步改善公共交通服務(wù)和數(shù)據(jù)開放。人力資源不夠、數(shù)據(jù)清理煩瑣、數(shù)據(jù)后續(xù)使用不可控和對(duì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性的擔(dān)憂，是其余的公共交通機(jī)構(gòu)不愿意開放數(shù)據(jù)的主要原因。

其他主要調(diào)查結(jié)果包括：

1）應(yīng)用最廣泛地用于準(zhǔn)備公共交通開放數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)技術(shù)包括調(diào)度軟件、地理信息系統(tǒng)(GIS)、計(jì)算機(jī)輔助調(diào)度系統(tǒng)(ComputerAssisted Dispatching System,CAD)、自動(dòng)車輛定位系統(tǒng)(AVL)和實(shí)時(shí)到站預(yù)測(cè)軟件。

2）發(fā)布開放數(shù)據(jù)的難易程度是公共交通部門決定開放某一方面數(shù)據(jù)的最主要原因。

3）數(shù)據(jù)開放度方面，受訪機(jī)構(gòu)中87.3%提供免費(fèi)開放數(shù)據(jù)，57.3%數(shù)據(jù)完全開放(任何人都可以訪問(wèn))，83.6%使用用戶友好的格式開放，79.2%限制用戶在使用、編輯和發(fā)布其數(shù)據(jù)方面的權(quán)限。

4）半數(shù)的公共交通部門要求用戶在使用開放數(shù)據(jù)之前同意使用協(xié)議。使用協(xié)議最常包含的三大元素是：數(shù)據(jù)的使用權(quán)限，不保證數(shù)據(jù)始終可獲得、準(zhǔn)確和及時(shí)，以及對(duì)于不正確或者缺失數(shù)據(jù)的免責(zé)聲明。

5）大約1/3的公共交通部門追蹤開放數(shù)據(jù)的使用情況。用公共交通開放數(shù)據(jù)來(lái)開發(fā)面向乘客的五種最常見應(yīng)用程序是：出行規(guī)劃、手機(jī)應(yīng)用程序、實(shí)時(shí)公共交通信息、地圖和數(shù)據(jù)可視化。用于支持決策的最常見工具有：數(shù)據(jù)可視化、服務(wù)規(guī)劃和評(píng)估、線路設(shè)計(jì)、服務(wù)績(jī)效分析以及出行時(shí)間和容量分析。

6）被調(diào)查的公共交通部門認(rèn)為目前數(shù)據(jù)開放主要面臨五個(gè)方面的挑戰(zhàn)：①公共交通部門內(nèi)部人力資源和結(jié)構(gòu)問(wèn)題；②數(shù)據(jù)質(zhì)量和時(shí)效性問(wèn)題；③數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和格式問(wèn)題；④宣傳開放數(shù)據(jù)的廣告策略和權(quán)屬標(biāo)識(shí)問(wèn)題；⑤技術(shù)問(wèn)題。

報(bào)告還包括4個(gè)案例分析，詳細(xì)記錄了美國(guó)波士頓的馬薩諸塞灣區(qū)交通局(Massachusetts Bay Transportation Authority)、英國(guó)倫敦交通局(Transport for London)、美國(guó)舊金山BART系統(tǒng)和馬薩諸塞州伍斯特區(qū)域交通局(Worecester Regional Transit Authority)的數(shù)據(jù)開放實(shí)踐。有興趣的讀者可以參閱報(bào)告原文。報(bào)告網(wǎng)址鏈接：http://www.trb.org/Publications/Blurbs/172202.aspx。