李麗群 郭芹 張健明

摘要：十九大報告提出“加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展”。老齡產(chǎn)業(yè)已經(jīng)逐步走入大眾視野，對于老齡產(chǎn)業(yè)市場發(fā)展緩慢、養(yǎng)老服務(wù)供給不完善、養(yǎng)老市場供需失衡等現(xiàn)象，是老齡產(chǎn)業(yè)在啟動和發(fā)展過程中原動力不足，供給主體之間缺乏承接性，從而導(dǎo)致消費者缺乏產(chǎn)業(yè)認(rèn)同感，致使老年消費群體的有效需求得不到滿足。上海作為我國經(jīng)濟中心，其進入老齡化時間亦是我國最早的城市，以供給側(cè)理論研究上海老齡產(chǎn)業(yè)市場供需可以更好凸顯政府在新時代下養(yǎng)老經(jīng)濟的作用。

關(guān)鍵詞：老齡化產(chǎn)業(yè)；供需結(jié)構(gòu)；供給側(cè)理論

一、問題提出

黨的十九大報告明確提出“積極應(yīng)對人口老齡化，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會環(huán)境，推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展”，健康老齡化已經(jīng)成為一種趨勢，因此新時代下老齡化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有了新的要求，要求我們在推進老齡化產(chǎn)業(yè)時，不斷采取新的措施。上海作為我國最早進入老齡化的城市，其養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展備受關(guān)注。上海市在1979年就已經(jīng)成為老齡化城市，進入21世紀(jì)以后，上海老齡化程度進一步加深，65歲以上老年人口比重超過14%。值得注意的是，上海人口高齡化趨勢明顯，從20世紀(jì)90年代開始加速增長。根據(jù)上海市老齡科學(xué)研究中心相關(guān)預(yù)測顯示，到2050年左右，上海市老年人總數(shù)量將會達到680萬，占總?cè)丝诒戎爻^46%，而且超過60歲的老年人口比例將會接近總?cè)丝诘娜种唬?guī)模如此大的老年群體，已經(jīng)成為上海社會、經(jīng)濟、文化、科技發(fā)展的不可忽視的因素。老齡化產(chǎn)品需求將隨人口老齡化而不斷增長，市場經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變革以及社會生產(chǎn)方式發(fā)生的變化，不斷更新人們對于養(yǎng)老方式認(rèn)可度，老齡化產(chǎn)業(yè)作為養(yǎng)老服務(wù)的安全網(wǎng)與減震器應(yīng)運而生。因此，為推動老齡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)老齡產(chǎn)業(yè)市場供需結(jié)構(gòu)優(yōu)化，是需要不斷研究的課題之一。

二、供給側(cè)理論視域分析老齡化產(chǎn)業(yè)的供給結(jié)構(gòu)

供給側(cè)理論的提出是為了平衡國家對商業(yè)發(fā)展的支持與管理之間的重要性，倡導(dǎo)國家減少對商業(yè)發(fā)展的管制，并給予更多的政策支持。從“供給側(cè)”來看現(xiàn)實經(jīng)濟運行：要素供給是前提，供給效率是樞紐和關(guān)鍵，而商品和勞務(wù)供給是結(jié)果。

（一）供給效率低，老齡化產(chǎn)業(yè)的市場供給動力不足

從供給側(cè)的角度分析，供給的主要對象即為市場。一方面市場就像一個巨大的容器，將各類的供給投入容器之中，再根據(jù)其內(nèi)部的需要，將供給進行分類歸納，使得供給在市場這個大容器中發(fā)揮其價值。目前，隨著市場經(jīng)濟的逐漸深入和發(fā)展，最開始受市場經(jīng)濟影響具有較為前衛(wèi)消費理念的消費者已經(jīng)步入老年期。老年人的思想也在逐漸轉(zhuǎn)變，對暮年的生活品質(zhì)的追求也在逐漸提高，所以老年市場所能創(chuàng)造的經(jīng)濟價值十分可觀。另外老年人群體具有一定的特殊性，其子女大部分忙于事業(yè)，陪伴的時間相對較少，而且子女在逢年過節(jié)是更愿意通過老年人用品表達自己對老人的孝順。這些都是創(chuàng)造巨大市場的有利條件。但是反觀市場關(guān)于老年人商品的供給情況十分匱乏。沒有形成完整的供給結(jié)構(gòu)，市場供給難以滿足需求的要求，從而嚴(yán)重影響老年市場的發(fā)展。以下是對造成這一現(xiàn)象原因的分析：

1. 商家方面。人口老齡化是國家人口發(fā)展的重要趨勢，其中暴露出老年人的養(yǎng)老問題，而政府是解決老年人養(yǎng)老問題的中堅力量，但是由于老年人群體數(shù)量龐大，僅僅依靠政府無法給予老年人想要的晚年生活，更需要市場的運作。但是老年人的原始消費理念造成了商家對老年人消費觀念的誤解，使得老年市場過于單一，主要涉及醫(yī)療方面，忽略了其他種類老年產(chǎn)品的市場。由于商家思想的局限性，導(dǎo)致老年市場的供給嚴(yán)重不足，可供老年人選擇的商品種類少之又少，從而嚴(yán)重影響消費者的消費積極性，以此循環(huán)下去，導(dǎo)致老年市場難以發(fā)展。這也正說明老年市場具有極大的發(fā)展?jié)摿?，商家?yīng)該改變以往老年市場薄利的錯誤觀念，豐富老年市場的內(nèi)容，使供給與老年人的需求之間得以平衡，從而發(fā)掘老年市場的潛力。

2. 政府方面。政策支持是促進市場發(fā)展的重要條件，但目前上海政府缺乏規(guī)范和扶植政策。一是對質(zhì)量的規(guī)范制度的缺乏。上海市響應(yīng)國家相應(yīng)政策開始開拓老年市場，但是由于處于發(fā)展建設(shè)階段，市場投入很難快速獲得經(jīng)濟效益，商家的積極性嚴(yán)重受挫，老年產(chǎn)品的質(zhì)量水平下降，導(dǎo)致老年人對商家缺乏信任。二是政府對老年產(chǎn)業(yè)缺乏一定政策扶植。因為老年人群體的特殊性，使其不能很快了解市場的變化，如果政府對于老年市場的管理和扶植政策不能引導(dǎo)老年群體，就會導(dǎo)致老年消費者不能快速響應(yīng)市場的變化，老年產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。

（二）供給引導(dǎo)需求：老齡化產(chǎn)業(yè)的市場供需結(jié)構(gòu)不合理

基于供給側(cè)的理論，商品的品質(zhì)對市場的發(fā)展趨勢具有一定的導(dǎo)向作用，消費者更希望以同等的價格獲取同類商品中使用意義更大的商品。供給側(cè)理論是基于商品的品質(zhì)改善，深入分析市場趨勢和消費者意愿的改變，從而確定未來的消費方向。供給不能處于被動狀態(tài)，而是應(yīng)該通過豐富供給的多樣性，從而為消費者提供選擇空間，最終以商品的供給引導(dǎo)消費者的需求。

養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)該結(jié)合老人的實際情況和經(jīng)濟基礎(chǔ)，為老人提供多樣化、可選擇的養(yǎng)老機構(gòu)，以商家供給為先導(dǎo)，為老人設(shè)定恰當(dāng)?shù)酿B(yǎng)老機構(gòu)，并且明確養(yǎng)老機構(gòu)的供給發(fā)展方向。這種方式不僅能很好的解決養(yǎng)老問題，還可以更大的提高商家的經(jīng)濟收益，這就是供給理論下供給引導(dǎo)需求。由于長時間的市場空虛，在老年市場發(fā)展的初級階段，很多企業(yè)不能掌控正確的發(fā)展方向，因此市場結(jié)構(gòu)缺乏多樣性，不能滿足老年人群體的多樣化差異性需求。為了充分挖掘老年市場的內(nèi)在潛力，老年市場應(yīng)該開發(fā)不同消費等級的老年商品，滿足不同經(jīng)濟基礎(chǔ)等級的老年人的產(chǎn)品需求。目前，我國老年市場已經(jīng)處于發(fā)展期間，老年產(chǎn)品的種類在逐漸豐富，但是由于市場發(fā)展還不完善，仍然存在著數(shù)量、種類與市場發(fā)達程度之間的矛盾。

1. 種類與市場之間的矛盾。隨著我國經(jīng)濟水平不斷提高，老年人對生活品質(zhì)的追求越來越高，所以所需求的商品種類也就也多，就現(xiàn)在市場的情況進行分析可以看出，市場上的老年用品只是作為零售品進行銷售，并沒有針對老年人這一群體設(shè)立相應(yīng)的實體商店，這樣就造成老年群體的消費障礙，從而影響老年人市場的發(fā)展與挖掘。另外，還具有很多商品是針對于老年人的，比如拐杖、血液計等設(shè)備，具有很大的市場需求。

2. 數(shù)量與市場之間的矛盾。從市場上分布可以看出，老年用品并不具備針對性的商店提供消費，而是多以網(wǎng)絡(luò)形式進行銷售，雖然老年人的消費觀念逐漸發(fā)生變化，但是他們對于網(wǎng)絡(luò)消費這一新鮮事物仍不具備較強的信心。所以網(wǎng)絡(luò)渠道所提供的老年用品雖然具有很強的多樣性，但是對于老年人來講意義并不大。反觀實體店中的老年用品，老年人的需求相對較大，但是并沒有足夠的供給商店加以支持。所以為了平衡數(shù)量與需求之間的關(guān)系，應(yīng)該對老年產(chǎn)品的經(jīng)營結(jié)構(gòu)進行調(diào)整。

三、完善上海老齡產(chǎn)業(yè)市場供需結(jié)構(gòu)的路徑

（一）提高養(yǎng)老市場供給動力，轉(zhuǎn)變政府職能

“放管服”改革是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，同時也是處理好政府和市場關(guān)系的關(guān)鍵所在。對于老齡化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，單純依靠市場并不可行，市場的正常運轉(zhuǎn)離不開政府，為使市場健康發(fā)展，就必須堅持政府的領(lǐng)導(dǎo)地位。針對現(xiàn)階段老年產(chǎn)品對市場的需求情況，國家應(yīng)該制定相應(yīng)政策給予老年人產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)支持，而且老年人產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)并不是一個短期的過程，而是分為兩個過程。對于老年人產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展初期，國家可以提供相應(yīng)政策，充分的豐富產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，保證市場價格可以被老年人接受；當(dāng)老年人產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)在市場中扎穩(wěn)腳跟，可適當(dāng)?shù)目s減商家數(shù)量，以保證老年人產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，將政策中剩余的資金，一方面可以作為補貼來提高老年人的經(jīng)濟基礎(chǔ)，另一方面可以作為獎勵機制，從而促進企業(yè)向著更好的方向發(fā)展。

（二）完善養(yǎng)老市場供需結(jié)構(gòu)，確定老齡事業(yè)與產(chǎn)業(yè)邊界

不能清晰界定老齡事業(yè)與老齡產(chǎn)業(yè)的界限，在很大程度影響著市場需求。2006年《中國老齡事業(yè)發(fā)展》白皮書對老齡事業(yè)作了詳細的說明，認(rèn)為老齡事業(yè)是國家為實現(xiàn)老有所養(yǎng)、醫(yī)、學(xué)、為和樂的目標(biāo)而實行的一系列政策措施，是依靠政府力量為老年人提供的基本公共服務(wù)。我國政府在養(yǎng)老事業(yè)中既是主導(dǎo)者又是責(zé)任的供給方，無論是老年人還是養(yǎng)老服務(wù)的供給商家都存在一定“依靠政府”的思維意識，使得養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的市場供給不能進行最大化發(fā)揮，同時很多企業(yè)對于養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與養(yǎng)老事業(yè)無法清晰區(qū)分，對于需要消費的老齡產(chǎn)業(yè)處于觀望狀態(tài)，導(dǎo)致養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的需求空間巨大的情況下，養(yǎng)老基本需求得不到充分的滿足。隨著老齡產(chǎn)業(yè)被逐漸認(rèn)可，老齡產(chǎn)業(yè)的未來是不容小覷的，針對老年人的有效需求，市場也將發(fā)揮其資源配置能力的優(yōu)勢，滿足其大量的需求。

（三）協(xié)調(diào)加強多方供給主體，調(diào)控市場活力

1. 激勵市場的活力。老齡產(chǎn)業(yè)作為滿足養(yǎng)老服務(wù)需求的重要載體，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的驅(qū)動下具有深遠的發(fā)展前景。老年人養(yǎng)老問題市場化可以有效的解放老人的思想，從而更大程度的擴大老年人的市場需求量。老年人的需求量增加可以為市場提供更大的動力，在發(fā)掘老年市場中的巨大價值以后，商家對老年人的需求分析會更加深入。這樣不僅僅可以有效的完善老年商品的品質(zhì)，還可以為老年人提供更加新型的享受，為老年人提供更加全面的服務(wù)。

2. 激發(fā)有效需求。老年市場的發(fā)展?jié)摿κ墙⒃谡┙o難以滿足老年人對更高水平生活追求的需求基礎(chǔ)上，所以老年產(chǎn)品應(yīng)該具有較強的多樣性和貼合性。隨著科技的快速發(fā)展，數(shù)據(jù)成為人們生活中不可或缺的符號，因此可以將數(shù)據(jù)作為解決供給問題的重要工具。以上海為例，可以將上海各個區(qū)域，各個經(jīng)濟層次老年人的需求以數(shù)據(jù)的方式集中，建立一個具有全面信息的數(shù)據(jù)庫，對老年人提出的需求進行快速響應(yīng)，并且將其進行數(shù)據(jù)分享，對老年人的需求進行實時監(jiān)控，了解老年人需求的微觀變化，以創(chuàng)造經(jīng)濟效益為目的，以滿足老年人需求為出發(fā)點，對老年人產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)進行實時調(diào)整，充分平衡供給結(jié)構(gòu)與市場需求之間的關(guān)系。另外，應(yīng)該充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的作用，建立完善的、具有實用意義的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，最大程度解決供給結(jié)構(gòu)與市場需求之間的失衡問題。

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（作者單位：上海工程技術(shù)大學(xué)）