姬志茹

【摘 要】企業(yè)的項(xiàng)目合同管理貫穿于企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的始終，項(xiàng)目管理是企業(yè)經(jīng)營管理的核心，合同管理是企業(yè)經(jīng)營管理的關(guān)鍵，合同履行是企業(yè)項(xiàng)目管理的保障。目前，企業(yè)的項(xiàng)目合同管理存在合同管理制度不健全和合同管理等人員法律意識不強(qiáng)、合同履行不完善、合同動態(tài)監(jiān)管分析和預(yù)測不到位等問題，為了推動企業(yè)的健康發(fā)展，需要健全合同管理制度、提高相關(guān)人員的法律意識，完善合同簽訂、重視合同履行，支持合同動態(tài)監(jiān)管、提高合同分析和預(yù)測能力。不斷提高管理水平，實(shí)現(xiàn)公司發(fā)展目標(biāo)。

【關(guān)鍵詞】項(xiàng)目管理；合同管理；合同履行

現(xiàn)代社會全球化的經(jīng)濟(jì)合作日益密切，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的逐步完善，我國的法制建設(shè)進(jìn)程日益加快，契約精神和理念日益深入人心。企業(yè)的項(xiàng)目合同管理貫穿于企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的始終，項(xiàng)目是推動企業(yè)取得經(jīng)濟(jì)效益的橋梁和紐帶，合同是企業(yè)經(jīng)營管理的重要手段，是企業(yè)與外部進(jìn)行交換的基本形式。

企業(yè)的發(fā)展是多個因素綜合的結(jié)果，項(xiàng)目是推動企業(yè)發(fā)展的重要形式和載體，若干合同的集合構(gòu)建了企業(yè)的一個項(xiàng)目，正是若干項(xiàng)目的推動促進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展。

一、項(xiàng)目合同管理在企業(yè)經(jīng)營管理中的重要性

項(xiàng)目管理是核心，合同管理是關(guān)鍵，合同履行是保障。沒有有效的合同管理，就不能實(shí)行有效的項(xiàng)目管理，就不能順利的完成工程預(yù)期目標(biāo)。作為企業(yè)而言，要快速推動企業(yè)的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)牢牢把握住若干優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，管理好合同這個獲取經(jīng)濟(jì)效益的手段，全面及時高效履行合同，提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)是確保企業(yè)健康發(fā)展的保障。

首先，項(xiàng)目管理是企業(yè)管理的核心內(nèi)容，如何發(fā)現(xiàn)、溝通、評估、投資、簽約、執(zhí)行項(xiàng)目是一個綜合性強(qiáng)、涉及面廣、專業(yè)性高的問題。項(xiàng)目管理，就是項(xiàng)目的管理者，在有限的資源約束下，運(yùn)用系統(tǒng)的觀點(diǎn)、方法和理論，對項(xiàng)目涉及的全部工作進(jìn)行有效地管理。即從項(xiàng)目的投資決策開始到項(xiàng)目結(jié)束的全過程進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制和評價，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的目標(biāo)。面對復(fù)雜多變的市場，必須對區(qū)域市場做合情合理的市場調(diào)研和細(xì)分，研究區(qū)域市場的特點(diǎn)，針對性地作出分析判斷，整合各種資源，積極參與對接溝通，不斷修正自己的調(diào)研報告。項(xiàng)目落地的基本條件是既要滿足市場上需求方相對苛刻的采購需求，同時又要滿足供應(yīng)方控制投資成本及獲取利潤的要求。因此，作為區(qū)域市場有限的資源而言，同時滿足這樣條件的項(xiàng)目相對較少。

其次，在項(xiàng)目管理中，合同管理是關(guān)鍵。合同需要根據(jù)不同情況而變更，合同的內(nèi)容越充實(shí)，合同管理水平就越高。項(xiàng)目如何建立、推進(jìn)、變現(xiàn)都是靠供需雙方之間簽訂的若干合同實(shí)現(xiàn)的，企業(yè)的合同管理存在于企業(yè)的全部的經(jīng)濟(jì)活動中。因此，企業(yè)的決策者必須從全局、宏觀的角度高度重視合同管理，管理者必須從中觀、微觀角度把握合同管理的重要環(huán)節(jié)和重要節(jié)點(diǎn)，動態(tài)掌握合同管理的全部過程，為企業(yè)的下一步?jīng)Q策提供依據(jù)。合同管理工作做的不好或不夠重視，極易造成企業(yè)戰(zhàn)略上的失誤，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益就會受到損害，甚至?xí)绊懫髽I(yè)的發(fā)展和生存。

再次，在合同管理中，合同履行是保障。不管合同管理工作做得多么完善，制度多么健全，如果合同不能得到全面及時高效的履行，前期的任何工作都會顯得無足輕重，以致造成資源的浪費(fèi)和損失。因?yàn)楹贤请p方、甚至是多方法律行為，單靠一方的努力無法實(shí)現(xiàn)合同的目的。在合同履行中，經(jīng)常會出現(xiàn)意想不到的疑問、困難、沖突和糾紛等。因此，及時高效的溝通、全面適當(dāng)?shù)芈男泻贤惋@得尤為重要。

二、目前項(xiàng)目合同管理存在的問題

企業(yè)的發(fā)展靠項(xiàng)目，但是一個優(yōu)質(zhì)的項(xiàng)目需要經(jīng)歷一個完整的決策過程。項(xiàng)目是推動企業(yè)生存、發(fā)展的基本途徑，項(xiàng)目是否能夠落地會受到管理制度、投資機(jī)制的影響。

隨著社會的進(jìn)步，市場體制的改革，法制的健全，企業(yè)的項(xiàng)目合同管理水平也在漸次提高，但是就目前的情況來看，也存在一些弊端和不足。主要表現(xiàn)在以下三個方面：

一是合同管理制度不健全，合同管理人員、職能業(yè)務(wù)部門人員的法律意識不強(qiáng)。與西方發(fā)達(dá)國家相比，我國的合同管理制度尚處于發(fā)展階段，還有許多不夠健全的地方，合同管理的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)也不夠豐富。合同管理工作是一項(xiàng)具體、復(fù)雜、龐大的工程，企業(yè)的合同管理人員應(yīng)當(dāng)由專業(yè)的具備法律知識的人員擔(dān)任，但是我國企業(yè)合同管理人員顯得不足，專業(yè)知識淺薄，業(yè)務(wù)知識匱乏，業(yè)務(wù)素質(zhì)能力不高。

二是合同履行不完善，重簽訂，輕履行。國有企業(yè)存在的普遍弊病是重視合同的簽訂，輕視合同的履行。對于合同的整個環(huán)節(jié)，管理部門往往會制定比較嚴(yán)格的合同簽訂制度和程序，兼顧公開、公平、公正原則，謹(jǐn)慎采購，防止國有企業(yè)財(cái)產(chǎn)流失，規(guī)避法律風(fēng)險。合同簽訂之后，管理者經(jīng)常性地不自覺地認(rèn)為合同管理工作已經(jīng)做完了一半。其實(shí)，合同管理工作才剛剛開始，合同在履行過程中會存在許多問題，一個合同在履行中能夠完整地被執(zhí)行相對不多，這涉及到合同雙方對利益的索求、項(xiàng)目現(xiàn)場的實(shí)際需求、公司發(fā)展的考量、雙方的未來合作博弈等等各方面。因此，在合同簽訂之后，經(jīng)常會出現(xiàn)合同的變更、合同的解除、合同的轉(zhuǎn)讓、合同的終止等問題，導(dǎo)致合同不能正常順利地履行，而是出現(xiàn)各種各樣的合同“樣態(tài)”。

三是合同動態(tài)監(jiān)管、分析和預(yù)測不到位。就目前企業(yè)的現(xiàn)狀而言，管理者對合同的動態(tài)監(jiān)管所占比重較高，但是對合同的動態(tài)分析和預(yù)測顯得不足。合同的動態(tài)監(jiān)管包括合同盡調(diào)、合同審查、合同簽約、合同結(jié)算、合同交貨、合同驗(yàn)收等工作，合同的動態(tài)監(jiān)管體現(xiàn)在管理者對合同的各個環(huán)節(jié)和程序的記錄、項(xiàng)目的進(jìn)展和文檔的備案、合同軟件的記錄等等。雖然合同軟件可以很好地跟蹤項(xiàng)目的整個進(jìn)程，但是對于合同的分析、預(yù)測除了依賴合同軟件提供的數(shù)據(jù)分析之外，管理者對于項(xiàng)目的全部進(jìn)程的把握、管理者的綜合分析判斷預(yù)測能力，這方面顯得不足，不能為決策者提供更多的決策依據(jù)。

三、項(xiàng)目合同管理問題之解決措施

就目前筆者所觀察到的企業(yè)存在的問題來看，這些問題除了與我們企業(yè)處于發(fā)展的初期階段、項(xiàng)目合同管理水平不成熟之外，還有重要一點(diǎn)，就是與企業(yè)文化、企業(yè)決策者的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)重視程度、企業(yè)管理者管理意識、管理水平、管理習(xí)慣等因素相關(guān)。因此，需要從以下三方面針對性地予以解決。

1.健全合同管理制度，提高合同管理人員法律意識。搞好合同管理，就必須在相應(yīng)的程度上研究法律問題，設(shè)置專人或組負(fù)責(zé)合同管理。編制有關(guān)規(guī)程或手冊，使合同管理不斷程序化、制度化。在宏觀管理上，公司應(yīng)當(dāng)成立項(xiàng)目合同管理領(lǐng)導(dǎo)小組，以項(xiàng)目管理為核心，以合同管理為關(guān)鍵，推進(jìn)公司業(yè)務(wù)發(fā)展。在中觀和微觀管理上，公司應(yīng)當(dāng)采用法務(wù)部門或合同管理部門統(tǒng)一歸口管理、職能部門和業(yè)務(wù)部門分口管理的管理模式。法務(wù)部門或合同管理部門負(fù)責(zé)合同管理的監(jiān)管工作，承擔(dān)合同審查、簽訂、履行和終結(jié)等監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)職責(zé)，職能部門和業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)合同管理的具體執(zhí)行，負(fù)責(zé)合同發(fā)起、審批、流轉(zhuǎn)、實(shí)施和存檔等工作。由此，公司通過明晰的項(xiàng)目合同管理布局，明確各部門、人員的職責(zé)分工，確保公司的項(xiàng)目合同管理工作制度健全、完備。

公司應(yīng)當(dāng)全面加強(qiáng)法務(wù)人員、合同管理人員和職能業(yè)務(wù)部門人員的培訓(xùn)教育。可以借助培訓(xùn)教育平臺，兼顧部門培訓(xùn)、全員培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)、通用培訓(xùn)、內(nèi)部培訓(xùn)和外部培訓(xùn)，利用講座、學(xué)習(xí)、會議、活動等形式，結(jié)合公司的實(shí)際情況，緊緊圍繞公司的項(xiàng)目合同管理工作開展業(yè)務(wù)和法制宣傳；支持公司全體人員參加法律、經(jīng)濟(jì)等專業(yè)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，接受不同級別的培訓(xùn)考核；不斷更新業(yè)務(wù)知識和法律知識，公司更加需要業(yè)務(wù)、法律和經(jīng)濟(jì)知識兼顧的人才，需要全體人員積累實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，不斷提高管理人員的管理水平、法律素養(yǎng)和法律意識。

2.完善合同簽訂，重視合同履行工作。就國有企業(yè)而言，合同的簽訂程序和制度相對完善，但是合同簽訂所需時間較長，涉及的部門和人員較多，應(yīng)當(dāng)建立授權(quán)代表負(fù)責(zé)制，即由授權(quán)代表負(fù)責(zé)合同簽訂，牽頭和組織各部門和人員，法務(wù)部門或合同管理部門全面配合推進(jìn)合同簽訂工作。加強(qiáng)過程控制，縮短合同簽訂周期，除了不可控的因素外，需要建立合同簽訂周期的時限制度，明確程序和制度。

合同簽訂之后，就進(jìn)入合同執(zhí)行的關(guān)鍵階段，因?yàn)楹贤男械暮脡?，關(guān)系到公司能否實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益、全年計(jì)劃和發(fā)展目標(biāo)。因此，公司領(lǐng)導(dǎo)、全體員工都應(yīng)當(dāng)重視合同履行工作，職能部門應(yīng)當(dāng)制定相對完善的合同履行制度，明確合同履行的責(zé)任人員和監(jiān)管人員，建議建立授權(quán)代表全面負(fù)責(zé)合同簽訂、合同履行、合同終結(jié)工作，公司領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)合同履行的宏觀管理，法務(wù)部門或合同管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)工作，職能部門和業(yè)務(wù)部門給予相應(yīng)的支持。這樣，就能夠?qū)贤娜^程進(jìn)行監(jiān)督檢查，有效預(yù)防和監(jiān)控合同風(fēng)險，確保公司財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)利益。

3.支持合同動態(tài)監(jiān)管，提高合同分析和預(yù)測能力。合同的動態(tài)監(jiān)管非常必要，但是合同管理工作不僅僅包括合同的過程管理，還包括合同分析和預(yù)測工作，后者顯得更為重要。合同的過程管理是合同分析預(yù)測的前提和基礎(chǔ)工作，合同的分析預(yù)測是合同過程管理的必要結(jié)果。合同的預(yù)測分析工作應(yīng)當(dāng)納入到合同管理過程中，定期對合同管理工作作出分析、預(yù)測和評價，這應(yīng)當(dāng)由法務(wù)部門或合同管理部門牽頭組織，職能部門和業(yè)務(wù)部門配合，必要時引入第三方機(jī)構(gòu)予以評價。運(yùn)用科學(xué)的方法和手段，定期進(jìn)行總結(jié)，對合同的履行情況進(jìn)行全面分析預(yù)測評價，強(qiáng)化優(yōu)勢，查找不足，形成分析報告，為公司的下一步?jīng)Q策提供依據(jù)。不斷提高合同管理水平，實(shí)現(xiàn)公司發(fā)展目標(biāo)。

項(xiàng)目合同管理工作是一個系統(tǒng)工程，涉及的部門人員較多，它是一個不斷完善、動態(tài)發(fā)展的過程。因此，公司應(yīng)當(dāng)以項(xiàng)目管理為核心，以合同管理為關(guān)鍵，全面強(qiáng)化合同履行，不斷提高公司的項(xiàng)目合同管理水平，規(guī)范公司的經(jīng)營管理，確保公司合法合規(guī)健康發(fā)展。

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