李奕

中圖分類號：F742 文獻標識碼：A

內(nèi)容摘要：近三十年來，全球價值鏈的快速發(fā)展使得國家間關(guān)系形成了“你中有我、我中有你”的利益格局。2008年全球金融危機后全球經(jīng)濟長期處于低迷狀態(tài)，使得貿(mào)易保護主義逐漸顯現(xiàn)。近期，美國和歐洲都在提高商品進入壁壘，中國應(yīng)未雨綢繆做好風(fēng)險預(yù)判，通過夯實基礎(chǔ)、提前謀劃、轉(zhuǎn)型升級、深入準備一系列措施，做好應(yīng)對貿(mào)易戰(zhàn)并將貿(mào)易戰(zhàn)損失降到最小的準備，才能在貿(mào)易沖突中占據(jù)有利地位。

關(guān)鍵詞：全球價值鏈 貿(mào)易沖突 影響 對策

20世紀末全球價值鏈的展開

按照聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織（UNIDO，2002）的解釋，全球價值鏈是為實現(xiàn)商品或服務(wù)價值而連接生產(chǎn)、銷售、回收處理等過程的全球性跨國企業(yè)網(wǎng)絡(luò)組織。該定義從全生命周期角度體現(xiàn)出不同的國家和地區(qū)處于全球價值鏈不同環(huán)節(jié)時的互動關(guān)系。

全球價值鏈分工是通常意義上的專業(yè)化分工不斷深化、細化的結(jié)果，是生產(chǎn)力發(fā)展帶動國際專業(yè)化分工內(nèi)生演進的一個必然階段。只要有專業(yè)化分工，就一定產(chǎn)生分工益處，同時也會存在交易成本。而通訊和交通運輸技術(shù)的進步，使得專業(yè)化分工的交易成本不斷降低。最終使得分工突破了國家界限，一個產(chǎn)品的生產(chǎn)可以經(jīng)歷多個國家的多道生產(chǎn)環(huán)節(jié)。價值鏈的主導(dǎo)國家也可以在世界范圍內(nèi)主動配置資源要素，實現(xiàn)自身利益最大化。

20世紀末，價值鏈分工的跨國展開使得全球價值鏈上的部分層級從發(fā)達國家以投資和貿(mào)易的方式向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，并帶來了國家間分工的重構(gòu)。

當一國國內(nèi)價值鏈上的某環(huán)節(jié)通過對外投資向國外轉(zhuǎn)移后，轉(zhuǎn)出國下游環(huán)節(jié)將出現(xiàn)短期貨幣過剩，即使從國外采購原料后還有資金結(jié)余（因為國外采購成本低于國內(nèi)采購），一方面會引起購買力增加，從國外購入更多的產(chǎn)品；另一方面會激勵對外投資。同時，價值鏈環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)入國則出現(xiàn)出口產(chǎn)能增加、外匯收入增加、外部投資增加等現(xiàn)象，如果該國外匯不能自由流通，則會引起本國貨幣超發(fā)，居民消費力上升。由于流通中所需要的貨幣量又等于商品價格水平與待售商品總量的乘積，如果要防止超發(fā)的貨幣引起商品價格水平上升，則需要增加待售商品總量。當本國能夠生產(chǎn)滿足更高消費需求的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價商品時，將引起產(chǎn)業(yè)升級和消費效益的提升；當本國產(chǎn)能有限而擴大進口產(chǎn)品種類，則會增加進口消費量，平衡外匯收支。單一國家的兩部門經(jīng)濟循環(huán)如圖1所示，生產(chǎn)環(huán)節(jié)跨國轉(zhuǎn)移后兩國的兩部門經(jīng)濟循環(huán)如圖2所示。因此，全球價值鏈的展開會導(dǎo)致全球價值鏈上的國家間貿(mào)易量快速提升，也即會帶來明顯的投資拉動貿(mào)易。

全球價值鏈對世界經(jīng)濟格局的影響

全球價值鏈分工帶來的不是國家間的“零和博弈”，而是多贏結(jié)局。例如美國、加拿大和墨西哥于1992年組成的北美自由貿(mào)易區(qū)（North American Free Trade Area，NAFTA）后，通過發(fā)揮各自優(yōu)勢（美國作為全球價值鏈的引領(lǐng)者具有技術(shù)和運營管理多重優(yōu)勢，加拿大具有大量高素質(zhì)科研人才和豐富的能源和礦產(chǎn)資源，墨西哥則具有豐富的能源和廉價勞動力）形成全球價值鏈，三國都從貿(mào)易中獲得了較大收益：借助北美自由貿(mào)易區(qū)，美國擴大了對加拿大和墨西哥的出口，在利用墨西哥的廉價勞動力降低成本的同時，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的快速升級；加拿大則擴大了對美國和墨西哥的出口和投資；墨西哥也因吸引了大量外資拉動了本國的經(jīng)濟發(fā)展，同時通過學(xué)習(xí)美國和加拿大的先進技術(shù)和管理經(jīng)驗實現(xiàn)了向美國所主導(dǎo)的制造業(yè)全球價值鏈的嵌入。1993-2001年間，墨西哥向美國、加拿大的出口總額增長了225%，向區(qū)域外國家的出口額增長為93%；美國向加拿大和墨西哥的出口額增長了86.6%，向區(qū)域外國家的出口額增長為44%；加拿大向美國和墨西哥的出口額增長了95.7%，向區(qū)域外國家的出口額增長為5%。美國、加拿大、墨西哥三國都通過貿(mào)易帶動了更多的高薪就業(yè)機會，三國出口相關(guān)行業(yè)的小時工資都比非出口行業(yè)高出10%以上，墨西哥甚至高達40%。

全球價值鏈分工重新塑造著世界經(jīng)濟格局。有關(guān)貿(mào)易與投資數(shù)據(jù)表明，當前的價值鏈分工既是全球性的，也是區(qū)域性的。北美、歐洲（主要是西歐）、東亞是主導(dǎo)目前全球價值鏈分工、貿(mào)易和投資的三大核心區(qū)域。鮑德溫（R. Baldwin）和岡薩雷斯（Lopez-Gonzalez）將這三大區(qū)域稱為“北美工廠”（Factory North America）、“歐洲工廠”（Factory Europe）、“亞洲工廠”（Factory Asia）。世界其他地區(qū)都是圍繞著這三大區(qū)域從事相應(yīng)的生產(chǎn)、貿(mào)易和投資活動，例如，資源型國家主要是通過提供石油等原材料參與到這一分工格局之中。

全球價值鏈生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的形成，使得國際間的貿(mào)易和投資大大增加，而生產(chǎn)成本卻大幅降低，是市場化環(huán)境下的最優(yōu)結(jié)果。如果大國間發(fā)生貿(mào)易戰(zhàn)，國家間的貿(mào)易壁壘升高必然對全球價值鏈生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)造成沖擊，增加環(huán)節(jié)間的交易成本，降低商品流通效率，最終損害所有全球價值鏈參與國的利益。

歐美發(fā)達國家是全球價值鏈的最大受益者

具體而言，當前部分發(fā)達國家出現(xiàn)的貿(mào)易逆差一方面是發(fā)達國家自身企業(yè)通過跨國投資，利用發(fā)展中國家的廉價勞動力和其他資源進行生產(chǎn)并返銷回發(fā)達國家所產(chǎn)生的，投資拉動型貿(mào)易中的貿(mào)易差額大多歸屬于發(fā)達國家跨國公司，而這些跨國公司會通過各種途徑將利潤轉(zhuǎn)移回母國或者在東道國投入擴大再生產(chǎn)。

另一方面，發(fā)達國家所出現(xiàn)的貿(mào)易逆差主要是貨物貿(mào)易領(lǐng)域的貿(mào)易逆差。而全球價值鏈分工中，發(fā)展中國家的生產(chǎn)主要在于貨物貿(mào)易領(lǐng)域，而相當一部分的商品價值是存在于服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，最為明顯的就是知識產(chǎn)權(quán)。發(fā)達國家專利所有者在發(fā)展中國家出口商品中收取的專利費甚至高于發(fā)展中國家企業(yè)在該商品中所獲利潤。

同時，由于發(fā)展中國家生產(chǎn)的綜合成本更低，因此銷售往發(fā)達國家市場的產(chǎn)品價格更為低廉，發(fā)達國家消費者通過跨國生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)能夠以同樣價格購買到更多的消費品，獲得比國內(nèi)生產(chǎn)更為實在的好處。

發(fā)展中國家也是全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的受益者，但沒有發(fā)達國家所獲得的利益大。發(fā)展中國家在進入全球價值鏈分工前，國內(nèi)勞動力更多的是從事于低效率的第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)活動，對外出口農(nóng)林漁牧產(chǎn)品或礦物資源。但在嵌入到全球價值鏈分工后，原先在第一產(chǎn)業(yè)中隱性失業(yè)的生產(chǎn)力首先得到了解放，第一產(chǎn)業(yè)的勞動力在進入勞動力密集型工廠后每年所創(chuàng)造的價值是粗放型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的幾倍，甚至幾十倍。但是，在產(chǎn)品生產(chǎn)的各個價值環(huán)節(jié)的利潤分配中，發(fā)展中國家往往只在最終組裝生產(chǎn)環(huán)節(jié)獲得了很少一部分的利潤，大部分利潤都由全球價值鏈主導(dǎo)企業(yè)和核心零部件供應(yīng)商獲得。

大國間貿(mào)易沖突的影響

（一）短期內(nèi)會對全球價值鏈上各方都產(chǎn)生影響

從短期來看，大國間的小規(guī)模貿(mào)易沖突的直接影響會反映在價格上，商品輸入國通過對輸出國商品增收懲罰性關(guān)稅直接會導(dǎo)致國內(nèi)相應(yīng)商品和以該商品為原材料的商品價格上漲，都會體現(xiàn)在商品輸入國的最終消費品市場上，形成國際傳播型通貨膨脹。大國間的全面貿(mào)易沖突則會對商品輸入國國內(nèi)市場的供需關(guān)系造成劇烈沖擊，尤其當短時間難以找到替代的商品供給國，而新的產(chǎn)能又難以在短時間內(nèi)投資建立時，巨大的供需矛盾會給商品輸入國帶來惡性通貨膨脹。面對貿(mào)易戰(zhàn)可能帶來的通貨膨脹，商品輸入國的央行通常將會提高基準利率以對抗通脹，而對未來價格預(yù)期的改變又會快速傳導(dǎo)到發(fā)達國家的金融市場，從而對大宗商品價格和股票市場造成沖擊。

對輸出國而言，貿(mào)易壁壘的提升壓縮了出口市場，降低了出口產(chǎn)品的利潤收益，進而對相關(guān)行業(yè)就業(yè)造成沖擊，從而激發(fā)國內(nèi)生產(chǎn)商及其就業(yè)者的不滿。而輸出國政府也會采取相應(yīng)的反制措施，這些反制措施也會對輸入國造成打擊，使得其生產(chǎn)成本增加、國際市場縮小、產(chǎn)品擠壓、生產(chǎn)放緩。

在全球價值鏈分工模式下，大國貿(mào)易沖突還會隨著價值生產(chǎn)工序往上下游傳導(dǎo)，中間產(chǎn)品遇到貿(mào)易壁壘時會將成本壓力向后傳導(dǎo)到最終產(chǎn)品，而且最終產(chǎn)品遇到的貿(mào)易壁壘也會將產(chǎn)能壓力傳導(dǎo)到上游中間產(chǎn)品。例如，汽車用鋼板漲價會將成本傳導(dǎo)到整車生產(chǎn)成本中，同樣整車出口遇到的貿(mào)易壁壘也會把產(chǎn)能壓力回傳給上游鋼板廠商。而且在全球價值鏈分工模式下，這一過程將會是跨國傳導(dǎo)，一旦某國收到的國際傳播型通貨膨脹不能向其他國家轉(zhuǎn)移，甚至與匯率沖擊在其國內(nèi)一同疊加，則可能引起一系列的社會經(jīng)濟動蕩。

（二）長期會改變國際政治格局

一方面，即使提高貿(mào)易保護壁壘，美歐發(fā)達國家也解決不了國內(nèi)現(xiàn)有的制造業(yè)工人失業(yè)問題。這一問題既是全球價值鏈分工深入發(fā)展的問題，也是發(fā)達國家勞動力年齡結(jié)構(gòu)的問題。

從20世紀90年代算起，全球價值鏈的快速發(fā)展已經(jīng)過去了二十多年，在這些年里計算機自動化技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)飛速發(fā)展帶來的技術(shù)革命日新月異，當前的制造業(yè)技術(shù)分工方式、采用的技術(shù)方法和生產(chǎn)工藝已經(jīng)完全不同于二十年前，其生產(chǎn)成本也與二十年前不可同日而語，即使制造業(yè)工廠回到發(fā)達國家也不再是當年的工廠了。例如，美國特斯拉汽車公司把總裝工廠放在國內(nèi)，但這是收購?fù)ㄓ闷嚭拓S田汽車的Fremont車間后改造成全球自動化程度最高的機器人車間，生產(chǎn)效率是原有汽車生產(chǎn)車間的四倍以上，但基本不需要聘用工人。其他制造業(yè)工廠也面臨同樣的壁壘，即使國內(nèi)進口壁壘能夠高到使其降低生產(chǎn)效率到二十年前的標準聘用工人，但這樣的產(chǎn)品在國際市場上是注定被淘汰的，而西方發(fā)達國家的國內(nèi)制造業(yè)需求早已飽和，新興工業(yè)國才是汽車等工業(yè)制成品的市場增長大國。

發(fā)達國家人口普遍走向老齡化，社會消費需求萎縮，年齡勞動力不足。以美國二戰(zhàn)結(jié)束后生育高峰的“嬰兒潮”一代為例，這批人現(xiàn)在已經(jīng)年屆六十，雖然他們曾經(jīng)是社會中堅階層，但如果沒有在全球價值鏈跨國分工過程中實現(xiàn)個人的轉(zhuǎn)型，那么現(xiàn)在也只能回憶“過去的好時光”。如果要給他們從零開始培訓(xùn)生產(chǎn)技能并安排工作，政府的困難和阻力將會相當大。

另一方面，貿(mào)易調(diào)整措施如果不改變發(fā)達國家自身的消費習(xí)慣，全球價值鏈的跨國分工只會從一國轉(zhuǎn)向另一國。西方發(fā)達國家一旦遇到貿(mào)易逆差擴大，就傾向于指責貿(mào)易順差國匯率偏低，但往往這是逆差國自身超前消費、過度消費的結(jié)果，不從現(xiàn)有的貿(mào)易順差國采購也會從其他國家采購。最為典型的例子是1985年的《廣場協(xié)定》，美國要求日本、韓國、中國臺灣、德國提高貨幣匯率，以降低美國的貿(mào)易赤字。同時要求貿(mào)易順差國通過限制自身產(chǎn)能、向美國投資設(shè)廠來實現(xiàn)貿(mào)易平衡。但最后的結(jié)果，日本對美國的貿(mào)易順差確實被限制住了，但20世紀90年代后歐美企業(yè)大量在中國投資，帶動了中國對美國出口的快速增長，并超越了日本對美國的貿(mào)易逆差規(guī)模。而美國的消費能力則被銀行信用借貸及基于貸款償還的衍生金融工具不斷放大，美國政府則通過向全世界發(fā)行債券來維持自身貨幣體系，導(dǎo)致很多時候出現(xiàn)從發(fā)展中國家借債來購買發(fā)展中國家物質(zhì)資源的情況發(fā)生。

大國間貿(mào)易沖突會帶來全球經(jīng)濟格局的調(diào)整，改變?nèi)蛏a(chǎn)分工網(wǎng)絡(luò)中的產(chǎn)品流向。一國在經(jīng)濟上崛起后，其在世界經(jīng)濟中的話語權(quán)必然也會相應(yīng)提高，“Made in China”現(xiàn)在已經(jīng)伴隨著中國出口的商品進入世界各個角落，而隨處可見的中國游客則更是世界各國努力吸引的對象，這在2世紀80年代，給西方國家留下深刻印象的則是日本生產(chǎn)的小轎車和到處購物的日本游客，而現(xiàn)在很多原先在日本本土生產(chǎn)的產(chǎn)品恰恰也安排在中國和東南亞生產(chǎn)。

大國間貿(mào)易沖突也會改變區(qū)域性政治關(guān)系。大國間貿(mào)易沖突帶來的全球生產(chǎn)分工調(diào)整，會導(dǎo)致參與全球價值鏈分工的小國面臨多重貿(mào)易保護主義的沖突和重新分工時選邊的困擾，而大國又會利用自身的各種優(yōu)勢對小國進行爭取，使得區(qū)域性政治關(guān)系發(fā)生變化。同時也不排除大國會慫恿小國發(fā)生區(qū)域性軍事沖突，從而實現(xiàn)自身的政治目的。

大國貿(mào)易沖突最壞的結(jié)果是全球市場被割裂，幾十年來建立的國際大國間經(jīng)貿(mào)伙伴關(guān)系全面破碎。原有全球價值鏈分工網(wǎng)絡(luò)中的國家需要重新組織分工關(guān)系。小國在大國沖突中選邊時主要考量的是自身利益大小，但世界上擁有完整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的國家都已經(jīng)是大型經(jīng)濟體，其他國家由于不處于全球價值鏈的主導(dǎo)地位、自身也不具有供應(yīng)鏈的掌控能力，因此在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域只會被大國利益所捆綁。然而，國際關(guān)系又不只是經(jīng)貿(mào)關(guān)系，還涉及政治關(guān)系和軍事關(guān)系。往往地緣戰(zhàn)略地位重要的國家會得到大國的爭奪，但這些國家恰恰受到的大國貿(mào)易沖突較小。而地緣戰(zhàn)略地位次要的國家一般在選邊時會選擇離自己距離近的大國，因為根據(jù)貿(mào)易引力模型，兩國雙邊貿(mào)易規(guī)模與他們的經(jīng)濟總量成正比，與兩國之間的距離成反比，而制度趨同性也會增加雙邊貿(mào)易，而貿(mào)易規(guī)模對小國國內(nèi)經(jīng)濟的穩(wěn)定性十分重要。

按照OECD-WTO增加值數(shù)據(jù)庫，可以用矩陣圖（見圖3）來描述在一個時間點，世界各國在中間品貿(mào)易上的關(guān)聯(lián)，矩陣中列所在國家從行所在國家進口的中間品在全球貿(mào)易流量中超過0.3%的單元格會按照四舍五入原則顯示數(shù)據(jù)。從圖3中可以看出全球的中間品進出口貿(mào)易主要發(fā)生在少數(shù)幾個國家之間，絕大部門國家之間存在的中間品進出口量都很小。世界貿(mào)易領(lǐng)域也存在三大中間產(chǎn)品集散中心：德國、中國和美國，即世界其他地方提供的原材料和半成品會運到這三大集散中心，裝配成產(chǎn)品后再轉(zhuǎn)賣到其他國家。而與這三大集散中心直接聯(lián)系較多的又是區(qū)域性的其他國家。如果全球市場被割裂，那么貿(mào)易裂痕更容易在這三大區(qū)域之間發(fā)生。而經(jīng)貿(mào)關(guān)系上的獨立性，又會反作用于國家間政治關(guān)系，增大軍事沖突等極端行為發(fā)生的不確定性。

中國的應(yīng)對措施

如果大國間爆發(fā)貿(mào)易沖突，中國作為世界第二大經(jīng)濟體不可能獨善其身，必然被牽涉其中。但是，中國面對大國間貿(mào)易沖突應(yīng)根據(jù)貿(mào)易沖突對全球價值鏈的作用分情況采取不同的對策。

一是敲打型的側(cè)面沖突。例如對進口商品征收懲罰性關(guān)稅，這要看是對什么產(chǎn)品加收的關(guān)稅，其增加的成本會沿全球價值鏈傳導(dǎo)到哪里。如果中國只是處于全球價值鏈中的一個中間環(huán)節(jié)，而自身還在上下游一方中具有議價能力，則大可發(fā)揮“四兩撥千斤”的靈活性將壓力卸給價值鏈上的其他環(huán)節(jié)。例如此次美國對進口鋼材增收關(guān)稅，表面上沖著全球第一大鋼鐵產(chǎn)能國的中國而來，但實際上中國生產(chǎn)的鋼鐵以自用為主，2017年出口到美國的僅占中國鋼鐵出口總量中的1.6%。美國商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2016年1月至10月，對美出口鋼鐵最多的六大經(jīng)濟體依次是加拿大、巴西、韓國、墨西哥、土耳其和日本，來自中國的鋼鐵僅占美進口鋼鐵總量約3%。作為影響不大的大國，大可先靜以待變，等待貿(mào)易沖突過后的談判中是否能獲得更好的貿(mào)易條件。

二是面對面的正面沖突。如果遇到繞不過去的正面沖突，則必須進行相應(yīng)還擊，但盡量采取對等報復(fù)性措施，防止沖突升級局面失控。例如遇到中美貿(mào)易沖突，應(yīng)在美國企業(yè)和媒體最為敏感的貿(mào)易環(huán)節(jié)采取反制措施，確保提出的反制辦法能夠形成有效的威懾和壓力。同時要積極使用國際救濟渠道，運用WTO等通行的國際規(guī)則與訴訟手段，在國際經(jīng)貿(mào)框架內(nèi)進行磋商談判，爭取在國際框架內(nèi)妥善解決爭端，同時也在國際上爭取更多的道義支持。

三是出現(xiàn)世界性的大規(guī)模貿(mào)易沖突。如果世界經(jīng)濟持續(xù)低迷或下行，大國間的貿(mào)易保護主義會導(dǎo)致貿(mào)易沖突擴散到其他行業(yè)和產(chǎn)品，不但是正常的生產(chǎn)性貿(mào)易被打亂，原有的多邊貿(mào)易協(xié)定和貿(mào)易爭端框架也被違反或廢棄。在這種情況下，中國需要發(fā)揮世界性大國的作用，把握區(qū)域性貿(mào)易體系重建契機，構(gòu)建區(qū)域性的全球價值鏈網(wǎng)絡(luò)，維護區(qū)域性經(jīng)貿(mào)關(guān)系的穩(wěn)定發(fā)展。

基于以上判斷，中國目前主要應(yīng)以夯實基礎(chǔ)為主，在以下幾方面進行謀劃準備：

首先是加強綜合性智庫建設(shè)，加強預(yù)判性研究。孫子云：“勝兵先勝而后求戰(zhàn)，敗兵先戰(zhàn)而后求勝。勝敗不在戰(zhàn)場，而在廟堂之上，在乎道天地將法。”我國在國際貿(mào)易領(lǐng)域不能打無準備之仗，需要在做好數(shù)據(jù)情報分析的基礎(chǔ)上，做好形勢分析和預(yù)判，進而才能針對不同類型的沖突做出恰當?shù)姆磻?yīng)。當前，我國的智庫建設(shè)還趨于分散，往往各自為政，缺乏能綜合經(jīng)貿(mào)、政治等綜合性決策咨詢機構(gòu)。

其次是要集中精力完善國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打通自身沿全球價值鏈轉(zhuǎn)型升級的通道。中國在加入世界貿(mào)易組織（WTO）后，發(fā)揮自身廉價勞動力優(yōu)勢深度嵌入全球價值鏈分工網(wǎng)絡(luò)，在全球價值鏈的低增加值層級快速發(fā)展壯大，并成為了裝配生產(chǎn)環(huán)節(jié)首屈一指的“世界工廠”。但是，中國在全球價值鏈分工網(wǎng)絡(luò)中獲得的利益遠低于發(fā)達國家所掌控的高端研發(fā)設(shè)計、品牌運營、渠道銷售等環(huán)節(jié)，需要一方面加大國內(nèi)高級要素的積聚和培育，盡快實現(xiàn)沿全球價值鏈的轉(zhuǎn)型升級；另一方面通過各種手段推進共給側(cè)改革，對落后產(chǎn)能進行淘汰壓縮，為新興產(chǎn)業(yè)騰出發(fā)展空間。

再次是要加快推動區(qū)域性貿(mào)易協(xié)定，深化“一帶一路”合作。中國要努力推動區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系（RCEP）談判的完成，抓住時機推動中日韓自貿(mào)區(qū)協(xié)定的談判。同時，認真研究中國加入跨太平洋伙伴關(guān)系全面進展協(xié)定（CPTPP）的可能性和可行性，深化與“一帶一路”沿線國家的經(jīng)貿(mào)往來和合作，依據(jù)全球價值鏈發(fā)展規(guī)律對沿線國家具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)進行扶持和培育。通過夯實經(jīng)貿(mào)基礎(chǔ)，一方面維護和提升中國在多邊經(jīng)貿(mào)體制中的地位與角色，另一方面防止貿(mào)易沖突傷害到中國的戰(zhàn)略利益。

最后是深化金融體制改革，做好匯率和外匯異常波動的準備措施。仔細把控國際貿(mào)易風(fēng)險向國內(nèi)金融領(lǐng)域的傳導(dǎo)機制，嚴防國內(nèi)的金融風(fēng)險；在金融“去杠桿”的同時，引導(dǎo)資本流向高技術(shù)密集度的新興產(chǎn)業(yè)，提高對全球價值鏈的掌控能力。只有在全球價值鏈中占據(jù)了高增加值環(huán)節(jié)，才能主導(dǎo)全球價值鏈生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的國際分工，從而在貿(mào)易談判中掌握主動權(quán)，真正將大國間貿(mào)易沖突的可能性降到最低。

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