張建林

7月16日上午，北江流域天朗氣清，惠風(fēng)和暢。在清遠(yuǎn)市鳳城文化廣場(chǎng)，隨著11名共建單位代表在大屏幕上按下啟動(dòng)按鈕，廣東北江流域“平安北江”共建行動(dòng)正式啟動(dòng)。據(jù)悉，此次行動(dòng)由廣東海事局牽頭，聯(lián)合交通運(yùn)輸部南海航海保障中心和廣東省環(huán)保、交通、水利、旅游、漁業(yè)、氣象等部門(mén)，以及北江流域的清遠(yuǎn)、韶關(guān)、肇慶、佛山等四地市，將用三年時(shí)間，全面提升北江水上安全和水資源治理能力，推動(dòng)北江流域生態(tài)文明綠色發(fā)展。

由一元管理向多元治理轉(zhuǎn)變

“‘共建平安北江是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東工作‘四個(gè)走在全國(guó)前列重要講話精神和廣東省委、省政府提出以新的更大作為開(kāi)創(chuàng)廣東新局面部署要求的具體行動(dòng)，也是落實(shí)‘一帶一路倡議，建設(shè)‘平安交通的新舉措。”廣東海事局局長(zhǎng)陳畢伍告訴記者，此次北江流域共建“平安北江”，將堅(jiān)持以生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展為引領(lǐng)，切實(shí)推動(dòng)水上安全由一元管理向多元治理轉(zhuǎn)變，做到安全發(fā)展共商、安全生態(tài)共創(chuàng)、安全風(fēng)險(xiǎn)共治、安全成果共享，促進(jìn)北江流域綠色交通建設(shè)，實(shí)現(xiàn)北江流域高質(zhì)量發(fā)展。他表示，希望各共建單位在開(kāi)展“平安北江”建設(shè)時(shí)可助推國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施，力爭(zhēng)推動(dòng)“平安北江”成為“平安交通”的綜合性示范項(xiàng)目。同時(shí)借助“平安北江”建設(shè)，構(gòu)建北江水上安全命運(yùn)共同體，建設(shè)打造北江流域公共服務(wù)平臺(tái)，形成特色北江文化品牌。

“啟動(dòng)“平安北江”建設(shè)，大力推進(jìn)北江流域綜合治理能力現(xiàn)代化，助推北江“黃金水道”的建設(shè)，沿線地方政府責(zé)無(wú)旁貸。”共建單位代表之一的清遠(yuǎn)市副市長(zhǎng)彭裕殿表示，北江是沿江四市的母親河，保護(hù)和利用好北江是永恒的主題。他指出，當(dāng)前，省委、省政府以及交通運(yùn)輸部特別重視支持北江“黃金水道”的規(guī)劃建設(shè)，要求要以五大發(fā)展理念加快打造北江“黃金水道”，推進(jìn)航道擴(kuò)能升級(jí)、互聯(lián)互通，“因此，建設(shè)‘平安北江必將對(duì)北江流域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

北江流域三年內(nèi)將建成現(xiàn)代化治理體系

據(jù)了解，北江是珠江流域第二大水系，是粵北地區(qū)連接珠三角的重要水上通道。根據(jù)《“平安北江”建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》（下稱“行動(dòng)計(jì)劃”）要求，此次行動(dòng)將本著“共商、共創(chuàng)、共治、共享”原則，深入貫徹落實(shí)“五大發(fā)展理念”，著重在智慧北江、安暢北江、綠色北江、共享北江和和諧北江建設(shè)上加強(qiáng)合作，共建共享。

按照行動(dòng)計(jì)劃，11個(gè)共建單位將通過(guò)“建立共建聯(lián)絡(luò)機(jī)制，成立共建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)共建工作聯(lián)系；抓好共建目標(biāo)的細(xì)化分工，制定和落實(shí)工作計(jì)劃表，穩(wěn)步推進(jìn)各方面工作；啟動(dòng)定期會(huì)商制度，建立相應(yīng)的聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制，每年至少召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)議；建立各方更緊密的工作聯(lián)系，使海事、交通、環(huán)保、水利、航道、漁政、氣象等單位實(shí)現(xiàn)有效信息資源的共享互通；積極發(fā)揮各自平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，營(yíng)造創(chuàng)建氛圍，厚植品牌文化；總結(jié)共建成果，提煉創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，形成良好的引領(lǐng)和示范效應(yīng)”六個(gè)途徑實(shí)現(xiàn)共建目標(biāo)，全面提升北江水上安全和水資源治理能力，推動(dòng)北江流域生態(tài)文明綠色發(fā)展。

預(yù)計(jì)到2020年，“平安北江”共建行動(dòng)將取得階段性成果，繁榮北江的一派美麗景象將躍然紙面：到2020年，北江流域?qū)⒔ǔ杀苯细咚俟?，提升水運(yùn)效能，實(shí)現(xiàn)船暢其行，貨暢其流，促進(jìn)沿江經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面提升北江水上交通安全監(jiān)管信息化水平；到2020年，北江流域?qū)⒔ǔ珊徒∪龠M(jìn)北江綠色發(fā)展的保障機(jī)制，預(yù)警、監(jiān)控與應(yīng)急體系，推進(jìn)綠色北江發(fā)展；到2020年，北江流域?qū)⒔ǔ山∪轿粶贤▍f(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)北江流域數(shù)據(jù)、建設(shè)、服務(wù)共享，構(gòu)建高質(zhì)量的共建共治共享的治理體系；到2020年，北江流域推文化建設(shè)將獲得成果，促進(jìn)人水和諧，助推北江沿江經(jīng)濟(jì)帶文明建設(shè)和旅游發(fā)展，各共建單位和部門(mén)屆時(shí)還將打造安全監(jiān)管命運(yùn)共同體，實(shí)現(xiàn)北江治理能力和治理體系現(xiàn)代化。

行動(dòng)計(jì)劃要求，建設(shè)“平安北江”要堅(jiān)持“規(guī)劃先行，統(tǒng)籌兼顧、科技引領(lǐng)，智慧發(fā)展、優(yōu)化配置，協(xié)調(diào)管理、生態(tài)優(yōu)先，綠色共享、挖掘內(nèi)涵，文化先導(dǎo)”的原則，這是北江流域沿江百姓的呼聲，也是“共建平安北江水上安全命運(yùn)共同體”的內(nèi)在要求，必將在廣袤時(shí)空中匯聚起共建共治共享的社會(huì)治理新格局的磅礴力量，成為北江激蕩世界的時(shí)代強(qiáng)音。

四大系統(tǒng)夯實(shí)“平安北江”建設(shè)基礎(chǔ)

在“共建平安北江”啟動(dòng)儀式現(xiàn)場(chǎng)，11名共建單位代表共同簽下《“平安北江”共建協(xié)議書(shū)》。廣東海事局局長(zhǎng)陳畢伍向沿江四局黨員代表授“平安北江黨員先鋒隊(duì)”旗，向青年代表授“平安北江青年突擊隊(duì)”旗，清遠(yuǎn)市領(lǐng)導(dǎo)向清遠(yuǎn)市云海江灣水上救援隊(duì)伍授“清遠(yuǎn)市云海江灣水上救援隊(duì)“旗。同時(shí)，參與共建的單位部門(mén)還現(xiàn)場(chǎng)共同啟用了“平安北江航運(yùn)綜合服務(wù)系統(tǒng)”、“北江航路信息服務(wù)APP”、“交通運(yùn)輸部服務(wù)船員口袋工程（遠(yuǎn)程考試系統(tǒng)）”、“港建費(fèi)自助繳費(fèi)系統(tǒng)”四個(gè)系統(tǒng)，率先為 “平安北江”建設(shè)打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

記者了解到，這四個(gè)系統(tǒng)充分考慮到當(dāng)前北江流域?qū)嶋H情況及各共建單位、港航企業(yè)、船員的實(shí)際需求，有效彌補(bǔ)了北江流域信息流通不通不暢的空白，同時(shí)也是11個(gè)共建單位在“共建平安北江”的初步成果，為實(shí)現(xiàn)共商、共創(chuàng)、共治、共享開(kāi)創(chuàng)了一個(gè)良好局面，為夯實(shí)了“平安北江”建設(shè)基礎(chǔ)，為解決各方需求提供了更加有力的工具和服務(wù)。