北京礦冶科技集團有限公司 王東輝｜文、圖

圖1 南非PMC公司承包商管理中心CMC

安全管理信息化就是利用現代通信、網絡信息技術，對安全生產信息資源、安全管理工具進行整合優(yōu)化，并對安全生產信息進行分析、處理和傳輸，節(jié)省人力和時間成本，以達到提高安全管理效率的目的。企業(yè)根據實際生產狀況，因地制宜，實施安全生產信息化，有利于降低安全管理成本，提高安全績效，促進安全生產工作。筆者曾在南非帕拉博魯瓦礦業(yè)公司（Palabora Mining Company Ltd，以下簡稱南非PMC公司）負責承包商安全管理工作，本文就南非PMC公司在承包商安全管理工作方面的信息化應用作介紹，供讀者參考借鑒。

南非PMC公司是南非最大的銅礦生產企業(yè)，并擁有世界級的蛭石礦。其生產經營活動涉及采、選、冶等領域，正式員工約2 500人左右，目前正在進行大規(guī)模的LIFT-I和 LIFT-II改、擴建工程，建設周期將達10年以上，施工建設高峰期承包商單位超過100個，承包商人數超過5 000人。

南非PMC公司對承包商安全管理非常重視，將承包商安全績效作為自己安全績效的一部分。為強化對承包商安全生產活動的協(xié)調和管理，專門成立了承包商管理中心部門（Contractor Management Center，以下簡稱CMC），并將現有的安全信息管理系統(tǒng)引入承包商安全管理過程中，大幅提高了承包商安全管理的效率。

安全應用系統(tǒng)的頁面集成

南非PMC公司采用了基于 WEB—SAP（WEB—System application and products，WEB數據庫應用系統(tǒng)—企業(yè)資源管理系統(tǒng)）信息交互的安全信息綜合管理系統(tǒng)Palweb，在該系統(tǒng)內又集合了多個不同的安全管理子系統(tǒng)（安全應用模塊），主要包括：承包商管理系統(tǒng)，在線安全培訓學習系統(tǒng)，法律、法規(guī)標準系統(tǒng)，事故管理系統(tǒng)，信息發(fā)布及匯報管理系統(tǒng)等等，并提供信息預警功能。該安全信息綜合管理系統(tǒng)不僅對PMC公司管理人員開放，而且也對經過相關培訓的授權承包商安全管理人員開放。為了方便用戶快捷使用，該平臺對應用模塊進行了頁面門戶集成，形成了快捷頁面Mypalweb。

圖2 基于WEB—SAP的承包商入場管理應用流程

PMC公司的管理人員及授權承包商的安全管理人員依據分配得到的SAP賬號及密碼可以登陸安全信息綜合管理系統(tǒng)Palweb。

承包商入場管理軟件的應用

在南非PMC公司，承包商人員進入現場之前必須接受嚴格的入場審核：初到現場的承包商人員只能以訪客的身份進行活動，CMC人員要對承包商人員的簡歷、資質認證進行嚴格細致的審核，并組織進行體檢和入場安全培訓，只有經審核合格并順利通過體檢及入場安全培訓的承包商人員才能進入現場工作。在傳統(tǒng)的承包商審核模式中，每位待審核人員需要填寫近10張不同的申請表格，占用了承包商及管理人員大量的時間及人力資源，在南非PMC公司采用了基于WEB—SAP的承包商入場管理應用軟件后，大大降低了承包商人員及管理人員的勞動強度，提高了工作效率，承包商入場管理應用流程如圖2所示。

安全培訓系統(tǒng)信息化

安全培訓是安全管理的基礎，“安全管理，培訓先行”，這順序也符合PDCA管理理念。通過不斷地對承包商人員進行有針對性的、多層次的安全培訓，提高承包商管理人員、技術人員、現場操作人員的安全意識和安全綜合素質，有利于消除安全生產過程中人的不安全行為，并大幅降低事故發(fā)生幾率。

南非PMC公司以安全為導向，非常重視人員的安全培訓。根據承包商人員在入場前工種性質的不同，公司對承包商人員實施不同的安全培訓，包括：適用于全體人員的通用安全意識、法律培訓，針對各種特種作業(yè)人員的專業(yè)安全意識培訓和針對管理人員安全技能培訓等等。一般安全意識培訓有效期為1年，有效期到期后必須重新接受安全培訓。

學員登陸安全管理信息系統(tǒng)Palweb中的在線學習培訓系統(tǒng)E-leaning，可以實現在線多媒體安全培訓、考試及評估。由于采用在線培訓的方式，避免了教室預訂、安排培訓教師等諸多環(huán)節(jié)，節(jié)省了培訓成本，培訓時間上也更加靈活，方便培訓學員進行自主學習安排。

在南非PMC公司對承包商人員實施在線安全培訓學習與傳統(tǒng)的線下培訓相結合的培訓教育模式。

由于安全管理信息系統(tǒng)Palweb采用了WEB數據庫和SAP企業(yè)信息資源管理系統(tǒng)進行交互的方式，安全培訓系統(tǒng)中所有和培訓相關的信息如培訓時間、培訓地點、授課教師、培訓課程等都可以與公司的人力資源信息相關聯(lián)，可以輕松實現人員安全培訓計劃的制定。

另外，承包商也可以從外埠登錄Palweb安全管理系統(tǒng)的子系統(tǒng)——外埠培訓預約系統(tǒng)（External Resourcing）為承包商人員進行傳統(tǒng)線下的安全培訓預約以及醫(yī)療體檢（入場體檢、年檢和出場體檢）預約，同時該系統(tǒng)還會提前2個月對安全培訓課程和體檢即將過期的人員情況進行預警提示，以便承包商管理人員提前做好決策。

在南非PMC公司，由于采用安全管理信息系統(tǒng)，使得安全培訓的預約和實施都更加方便、快捷，大大提高了安全管理工作的效率。

安全法規(guī)、安全標準信息化

在南非PMC公司的安全管理信息系統(tǒng)Palweb中另外一個重要的部分是安、健、環(huán)管理體系文件應用系統(tǒng)SHEQMS。在該模塊中，PMC公司對包括MHSA（Mine Health and Safety Act，南非礦山安全法）、OHSA（Occupational Health and SafetyAct，南非職業(yè)健康安全法）在內所有的適用法律、法規(guī)進行集成，并以這些基本安全法律、法規(guī)的要求為依據，制定了覆蓋南非PMC公司所有作業(yè)活動的SHEQ（職業(yè)健康質量管理體系）文件（包括標準文件、程序文件、控制表格等等），在Palweb信息管理系統(tǒng)中，將1 600多個體系文件按照6大要素，并按PDCA管理流程順序進行分類整合。

屬于P類（Plan，SHEQ體系的計劃）的文件包括風險識別HIRA、體系提高、變更管理、適用法律等等。

屬于D類（Do，SHEQ體 系運行）的文件包括承包商管理、危險化學品管理、應急管理以及安、健、環(huán)標準的管理（包括電氣安全、上鎖掛牌隔離、工機具、許可管理、高處作業(yè)、受限空間、起重吊裝作業(yè)、動火作業(yè)、廠內機動車輛、工藝安全、職業(yè)衛(wèi)生、環(huán)境等標準。

屬于C類(Check，體系績效評估)的文件包括安全評估、安全檢查、安全體系管理評審等等。

屬于A類(Action，體系改進）的文件包括安全不符合項及事件管理，持續(xù)提高等等。

在南非PMC公司，每位授權員工及承包商授權管理人員都可以通過信息管理系統(tǒng)Palweb輕松地實現對上述全部體系文件的查詢、下載。標準及程序文件的模塊化分類整合便于PMC公司員工及承包商人員對安全管理體系文件進行系統(tǒng)地學習，有利于促進安全生產活動中的合規(guī)性。

事故管理、匯報信息化

南非PMC公司安全管理信息系統(tǒng)中還包括1個重要的應用系統(tǒng)，即PIVOT事故管理匯報系統(tǒng)：授權人員在登錄該系統(tǒng)后，可以對與PMC員工或承包商員工相關的安全事故或職業(yè)健康事故，如nearmiss（未遂事件）、first aid case（急救事故）、medical treatment case（需要醫(yī)療處置事故）以及l(fā)ost time in juries（損失工時事故）等，進行基礎信息的錄入，包括事故發(fā)生的時間、地點、涉事人員、目擊人員、事故的描述、事故發(fā)生的直接原因和根本原因、以及整改措施、相關整改負責人、計劃完成的時間等信息。待信息錄入完成并提交系統(tǒng)后，系統(tǒng)會在措施完成日之前，就尚未完成的整改措施進行多次預警提示，以告知相關管理人員進行跟蹤。

該系統(tǒng)還具有相關的事故分類分析、統(tǒng)計功能，可以對承包商在現場安全生產中的違規(guī)事件及事故進行統(tǒng)計，并生成相應的承包商安全績效報告，通過安全管理信息系統(tǒng)，該報告會被反饋到PMC公司相關的主管人員以及采購部門，作為今后在招標階段對承包商進行選擇、再評估的重要依據之一。

廠區(qū)環(huán)境數據與化學品管理信息化

南非PMC公司對廠區(qū)內及周圍可能受影響的社區(qū)等多處空氣環(huán)境進行實時監(jiān)測，包括風速、空氣中污染物含量等等。這些數據信息都會實時地反映在Palweb的子系統(tǒng)中，授權用戶可以進行訪問。PMC公司環(huán)境及氣體監(jiān)測系統(tǒng)通過對廠區(qū)環(huán)境進行監(jiān)測，為安全生產和環(huán)保提供數據信息支持。

南非PMC公司建立了嚴格的化學品使用管理制度，所有到場的化學品如油漆、化學錨等都必須有相應的MSDS（Material Safety Data Sheet，物質安全數據表），并使用化學品數據管理系統(tǒng)ChemAlert進行管理，承包商要想引入新的化學品到施工現場，必須接受嚴格的審核，如果PMC承包商管理人員在ChemAlert查詢不到該新化學品物質的信息，就必須組織相關的環(huán)保、職業(yè)健康專家對該新物質進行風險分析，以確定該新物質對人員、環(huán)境的影響以及相應的防范措施，只有經過PMC專家審核通過的新化學品才能夠在現場使用。另外，在ChemAlert中，所有的化學品依據其對環(huán)境和人員健康、安全的危害等級進行了分類，分為高危化學品、中等危險化學品和低風險化學品，并采用不同顏色，在系統(tǒng)中區(qū)別顯示。

變更管理及其他應用

用戶可以通過變更管理系統(tǒng)(MOC系統(tǒng))進行變更發(fā)布，并對變更的內容、影響范圍、變更狀態(tài)等信息進行管理和查詢。

除了以上與安全直接相關的應用系統(tǒng)外，在安全管理綜合系統(tǒng)Palweb里還內嵌在線申請、信息發(fā)布以及庫存管理等其他輔助應用系統(tǒng)，供用戶使用。

現存問題

經過對南非PMC公司安全管理信息系統(tǒng)Palweb的使用，筆者發(fā)現目前在該系統(tǒng)中對于安全隱患（危險源）識別和整改的管理還是一塊空白。目前，在南非PMC公司的安全隱患排查與整改，還是采用傳統(tǒng)模式，即安全管理人員在現場排查發(fā)現隱患、記錄隱患、通過下發(fā)書面安全報告來督促相關屬地負責人進行隱患整改。目前缺少一款適合現場安全隱患排查、記錄、整改、跟蹤的安全應用作為Palweb的子系統(tǒng)，特別是缺少適用于以手機為主的移動終端的安全隱患排查、記錄、整改、跟蹤應用的App軟件。隨著南非4G網絡和信息技術的進一步普及和提高，目前南非PMC公司的安全管理信息系統(tǒng)有待在隱患排查、整改跟蹤等方面進一步完善。

在南非PMC公司由于實施安全管理信息化，并在日常承包商管理過程中引入了安全管理系統(tǒng)Palweb，對安全信息資源進行了整合，實現了系統(tǒng)資源內部共享；并為管理人員提供了統(tǒng)一的管理接口，有利于決策層做出正確的決策；同時，由于無紙化辦公的實施，大大降低了安全管理人員的勞動強度、節(jié)約了安全管理成本、提高了安全管理工作的效率，減少安全生產事故發(fā)生的概率。