王麗

摘 要：近年來民間資本投資的發(fā)展勢頭良好，三大產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)趨于合理化，區(qū)域間的投資差異也在進一步縮小，國家各級政府為激勵民間資本投資的進一步加大也采取了許多的有效措施，完善了民間資本的投資環(huán)境，為民間資本投資的進一步發(fā)展助力。

關(guān)鍵詞：民間資本；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；投資環(huán)境

中圖分類號：F83 文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2018.16.046

隨著中國經(jīng)濟發(fā)展進程的加快，促進經(jīng)濟體系的現(xiàn)代化建設(shè)，黨中央在十八大報告和十九大報告中都指出要進一步推進國有企業(yè)改革，而國有企業(yè)的改革僅僅依靠自身的力量很難完成，必須借助民間資本投資和民營企業(yè)的支持和幫助，因此報告指出必須激勵民間資本投資的積極性，各級政府要完善民間資本投資的環(huán)境，以此為國有企業(yè)改革助力，為中國經(jīng)濟發(fā)展增添活力。

1 民間資本投資現(xiàn)狀

改革開放以后，我國經(jīng)濟體制從計劃經(jīng)濟體制階段逐漸變?yōu)橛媱澖?jīng)濟體制內(nèi)部引入市場機制改革階段，然后發(fā)展到有計劃的商品經(jīng)濟階段，再到建立社會主義市場經(jīng)濟體制階段。在這個經(jīng)濟體制改革過程中，民間資本迎來發(fā)展的重大機遇，實現(xiàn)了快速發(fā)展。我國民間資本投資額在1996年是3300億元，到2016年猛增到365219億元，并且民間資本占全社會投資額的比重從1980年的18.1%提高到2016年的61.2%，民間資本的發(fā)展勢頭良好。

2016年在不同產(chǎn)業(yè)中的固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）分別是，第一產(chǎn)業(yè)投資18838億元，比上年增長21.1%，增長速度比2015年的31.8%下降了10%左右，第二產(chǎn)業(yè)投資231826億元，增長3.5%，增長速度比2015年的8.0%下降了6.5%，第三產(chǎn)業(yè)投資345837億元，增長10.9%，比2015年的10.6%增加了0.3%，雖然第三產(chǎn)業(yè)的固定資產(chǎn)投資額增長速度的增加比例不高，但是投資比例在不斷提高，而第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的投資增長速度明顯下降，說明三大產(chǎn)業(yè)的投資結(jié)構(gòu)在不斷趨于合理化。

從表1可以看出，教育、衛(wèi)生、文化、商務服務業(yè)等第三服務產(chǎn)業(yè)的增長速度很快，而采礦業(yè)、建筑業(yè)等的增長速度出現(xiàn)大幅度下降。

從不同區(qū)域的投資情況來看，在2016年固定資產(chǎn)投資中，東部地區(qū)的投資額達到249665億元，比去年同期增長9.1%；中部地區(qū)投資額為156762億元，但是中部地區(qū)的增長率相對去年投資比東部地區(qū)高，增長了12.0%；西部地區(qū)增長率為12.2%，投資額為154054億元；東北地區(qū)作為全國重要的老工業(yè)基地，2016年投資額只有30642億元，相對去年下降23.5%。

如圖1所示，東部地區(qū)和中部地區(qū)的投資增長速度從2006年以后就處于不斷下降中，西部地區(qū)的增長速度開始慢慢增長，東北地區(qū)則從2010年開始，固定資產(chǎn)投資增長速度出現(xiàn)急劇下降。

2017年3月份，國家統(tǒng)計局發(fā)言人就2017年1-2月份國民經(jīng)濟運行情況答記者問中說到，民間資本在2017年1-2月份增長6.7%，比去年全年提升了3.5個百分點，說明2017年的民間資本較2016年整體情況得到好轉(zhuǎn)，為未來民間資本的發(fā)展開了一個好頭。今年是“十三五”規(guī)劃重要的一年，黨中央、國務院繼續(xù)出臺相關(guān)政策法規(guī)，加大對民間資本的開放力度和督導檢查，以保證民間資本的良好發(fā)展。

2 民間資本投資環(huán)境分析

首先是政治法律環(huán)境，2010年國務院出臺了“36條”以鼓勵民間資本投資，有利于民間資本投資發(fā)展的法規(guī)政策得到清理和修改，民間資本投資的合法權(quán)益得到進一步保障，我國民間資本投資的發(fā)展有了平等競爭的法律環(huán)境。而且近年來國家各級政府大力整治黨風和公務員作風，提高政府公務員的辦事效率，增加事務和官員的開明程度，給民間投資者極大的信心和鼓舞。其次，細則鼓勵民營企業(yè)加強自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級，培育自主國際知名品牌，并且為民間資本進入國際流通領(lǐng)域提供更多優(yōu)惠政策和投資環(huán)境，這一系列政策措施為民間資本發(fā)展贏得良好的國際環(huán)境。

再次，細則鼓勵和引導民間資本以獨資、控股、參股等多樣化方式投資社會基礎(chǔ)設(shè)施項目，為國有企業(yè)改革加油助力，而且可以有效監(jiān)管國有壟斷企業(yè)和不正當競爭，有助于建立良好的市場競爭秩序和健康的價格形成機制。對于民間資本在公共服務領(lǐng)域的進入和融資方式，一直因為技術(shù)渠道的壁壘和政策制度原因，無法在該領(lǐng)域獲得很高的投資效率，因此，在借鑒國外經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，給出了更多更適合的選擇，像是將某些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護的權(quán)利讓渡給民營企業(yè)，民營企業(yè)在后期收取使用者一定的服務費，在約定期限以后，無償轉(zhuǎn)移給政府的BOT融資方式，這不僅可以減少政府的財政負擔，也可以為民間資本投資拓寬新的渠道，還有其他的TOT和PPP模式都是民間資本進入公共服務領(lǐng)域很好的模式，也是國際上采用最多的方式，當然，我國可以根據(jù)本國國情和不同行業(yè)領(lǐng)域的情況，探索出更適宜本國的融資方式和進入方式。

最后，鼓勵民間資本進入金融服務領(lǐng)域是民間資本投資的重要進步，不僅給民間資本找到新的投資領(lǐng)域，而且解決了中小民營企業(yè)融資難、貸款難的問題。國有商業(yè)銀行對中小民營企業(yè)的貸款審批程序繁瑣復雜，批準條件嚴苛，以致民營中小企業(yè)無法形成有效規(guī)模。鼓勵民間資本發(fā)起和設(shè)立村鎮(zhèn)銀行和貸款公司等金融機構(gòu)，為中小民營企業(yè)的投融資提供新的選擇和機會，也為民間資本形成合理有效的投資規(guī)模和途徑提供機會。當然，在這些良好的法律政策環(huán)境和國際國內(nèi)環(huán)境下，民間資本投資面臨難得的發(fā)展機遇，但是我們也應該看到民間資本有其自身脆弱性，它也面臨巨大的挑戰(zhàn)。民間資本投資者的投資意識不強，經(jīng)驗不足，操作失誤可能性比較大，因此，加強對民間資本投資的引導和監(jiān)管尤為重要。民間資本如若不能有序健康的發(fā)展，會給人民生活和社會和諧帶來極大隱患。

3 結(jié)論

民間資本投資的發(fā)展勢頭良好，在三大產(chǎn)業(yè)間的投資結(jié)構(gòu)合理化程度逐漸提高，區(qū)域間投資不平衡問題也在逐漸較小，民間資本投資對增強經(jīng)濟活力和推進國有企業(yè)改革方面發(fā)揮越來越重要的作用。國家致力于促進市場經(jīng)濟制度不斷深化和發(fā)展，推進政府職能的轉(zhuǎn)變，以實現(xiàn)經(jīng)濟更好更快的發(fā)展，為此，民間資本投資的作用不可忽視，因此為民間資本發(fā)展營造更好的環(huán)境是必要的，但是民間資本發(fā)展的問題仍然存在，政府也要繼續(xù)發(fā)揮監(jiān)督和指導的作用，讓民間資本在健康穩(wěn)定的環(huán)境下平穩(wěn)發(fā)展，為經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧做出更大貢獻。

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