管清友

4月10日上午，國家主席習(xí)近平應(yīng)邀出席博鰲亞洲論壇2018年年會(huì)開幕式并發(fā)表了主旨演講。筆者參與了此次論壇，并在現(xiàn)場親身感受到了習(xí)主席主旨演講的恢弘氣勢和此次博鰲亞洲論壇的巨大成功。筆者觀察整個(gè)論壇，有十點(diǎn)感觸。

現(xiàn)場看習(xí)主席講話揮灑自如，全篇圍繞改革和開放，彰顯大國風(fēng)范。尤其在中美角力的這個(gè)關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)，表現(xiàn)出更加開放的姿態(tài)，與美方的劍拔弩張形成鮮明對(duì)比，具有極強(qiáng)的感召力，受到世人高度稱頌。

特別的年份一定會(huì)有特別的政策。今年是改革開放40周年、海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年，習(xí)主席在十九大上提出新時(shí)代，這些關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)正是開創(chuàng)新時(shí)代的最佳契機(jī)。從黨中央近期一系列決策來看，今年一定會(huì)有特別的政策出臺(tái)，這次演講已經(jīng)充分釋放了不少信號(hào)。

把改革開放提到空前高度，習(xí)主席對(duì)改革開放還是有特殊情結(jié)。重提鄧小平當(dāng)年所說的“第二次革命”，這在近些年的領(lǐng)導(dǎo)人講話中是極為少見的。今年的改革力度一定會(huì)超過前兩年，因?yàn)楝F(xiàn)在機(jī)構(gòu)改革已經(jīng)基本完成，接下來就是把改革落實(shí)下去，尤其是國企、財(cái)稅、金融這幾個(gè)核心領(lǐng)域。

用大量數(shù)據(jù)和客觀事實(shí)來講成績，講得更加自信，給改革開放做了一個(gè)大廣告。第二大經(jīng)濟(jì)體、第一大工業(yè)國、第一大貨物貿(mào)易國、第一大外匯儲(chǔ)備國，為全球貢獻(xiàn)減貧人口70%，貢獻(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)增量的30%，這些數(shù)字遠(yuǎn)比喊話更具有力量。

關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)，關(guān)鍵舞臺(tái)，必然會(huì)突出開放?！伴_放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開越大”，最新的一個(gè)大門就是“中國特色自由貿(mào)易港”。記住，不僅僅是自貿(mào)區(qū)，而且還有自貿(mào)港，因?yàn)樽再Q(mào)港遠(yuǎn)比自貿(mào)區(qū)開放的多。自貿(mào)區(qū)主要是商品自由進(jìn)出，自貿(mào)港要做到貨物資金人員的進(jìn)出自由，絕大多數(shù)商品免征關(guān)稅特定區(qū)域，是開放水平最高的經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。自貿(mào)對(duì)標(biāo)的是香港特區(qū)和新加坡。

投資準(zhǔn)入講的非常具體，明確提出接下來重點(diǎn)是制造業(yè)，尤其是汽車，“要盡快放寬外資股比限制”，這一點(diǎn)和國內(nèi)汽車廠商和市場已經(jīng)相對(duì)成熟有關(guān)。另外需要關(guān)注的是，在講服務(wù)業(yè)時(shí)，只講了金融，而對(duì)于其他行業(yè)是自然地跳過，顯然還是下一步的考量。

在中美爭議的關(guān)稅問題上展現(xiàn)了誠意，尤其是最受關(guān)注的汽車關(guān)稅。中國對(duì)美汽車順差80多億美元，尤其是美方2.5%的關(guān)稅與中方25%的關(guān)稅反差，讓特朗普耿耿于懷。之前我們的表態(tài)一直是“有序降低汽車關(guān)稅”，這次習(xí)主席明確表示“今年將相當(dāng)幅度降低汽車進(jìn)口關(guān)稅”，時(shí)間和幅度都承諾了，美方應(yīng)該能感受到我國的誠意。

主打“進(jìn)口牌”是一個(gè)明智的選擇。中國雖然進(jìn)口總額不如美國，但卻是40多個(gè)國家的最大進(jìn)口國，而美國只有36個(gè)。換句話說，中國是更多國家的“買家”，這個(gè)地位的意義不在于賺多少順差，而在于換取多少的政治資源。這次習(xí)主席拋出了一個(gè)大禮包，宣布11月在上海舉辦“首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)”，對(duì)很多國家來說，這可能比APEC還有吸引力。

有兩個(gè)新機(jī)構(gòu)在這次講話中露面，一個(gè)是國家市場監(jiān)管總局，一個(gè)是國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局。這兩個(gè)機(jī)構(gòu)將在這一輪改革開放中扮演關(guān)鍵角色，一個(gè)保護(hù)競爭，一個(gè)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，它們發(fā)揮作用的方式很簡單，就是“加大執(zhí)法力度，把違法成本顯著提高，把法律威懾作用充分發(fā)揮出來”。習(xí)慣于不規(guī)范競爭的廠商們要悠著點(diǎn)了。

對(duì)海南會(huì)有特殊政策，但不能僅僅以經(jīng)濟(jì)問題來看待，這是一個(gè)富有更重大的國家戰(zhàn)略意義。海南再發(fā)展也就是北京一個(gè)朝陽區(qū)的體量。關(guān)鍵是以此為支點(diǎn)，夯實(shí)南海的后方，打通與泛南海經(jīng)濟(jì)圈的合作，拓展海上絲綢之路。關(guān)鍵點(diǎn)還是要打造中國特色的文化和生態(tài)，真正做到綠水青山就是金山銀山。