摘要：當(dāng)前，我國(guó)檢察官助理的角色定位和職責(zé)分工處于一種“模糊”狀態(tài)，不僅檢察官助理被視為“預(yù)備檢察官”，檢察官助理本人也將“入額”作為自己的“晉升”目標(biāo)。本文在介紹美國(guó)檢察人員分類和分工的基礎(chǔ)上，就我國(guó)檢察官助理的角色定位、職責(zé)分工等問(wèn)題提出了相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：檢察官助理；角色定位；職責(zé)分工

中圖分類號(hào)：D926.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-8207（2018）01-0088=06

收稿日期：2017-07-03

作者簡(jiǎn)介：方海濤（1983-），男，河南確山人，重慶市江北區(qū)人民檢察院檢察官助理，法學(xué)碩士，研究方向?yàn)樾淌路▽W(xué)、檢察制度。

根據(jù)中央司法體制改革方案的要求。改革后的檢察人員劃分為檢察官、檢察官助理（檢察輔助人員）和司法行政人員三類。從司法體制改革的本意來(lái)看，檢察官與檢察官助理分屬不同的職務(wù)序列，具有各自獨(dú)立的晉升渠道，但檢察官助理不再享有辦案權(quán)。從事的只是檢察輔助工作。在司法實(shí)務(wù)中，檢察官助理除了不能獨(dú)立出庭公訴外，在訊問(wèn)犯罪嫌疑人、現(xiàn)場(chǎng)勘查、搜查、制作法律文書(shū)等方面的職責(zé)與改革前的助理檢察員并無(wú)實(shí)質(zhì)區(qū)別。同時(shí)，檢察官助理也被賦予了“預(yù)備檢察官”的角色，并以“晉升”檢察官作為自己的職業(yè)追求。這不僅造成了檢察官和檢察官助理兩者身份的模糊，也無(wú)法突出檢察官的主體地位，更不利于檢察官助理的職業(yè)發(fā)展。筆者認(rèn)為，司法體制改革成功的關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)三類人員的分類管理，必須明晰檢察官助理的角色定位，構(gòu)建與其身份相符的職責(zé)權(quán)限。雖然美國(guó)的檢察官制度與我國(guó)有著較大差異，但美國(guó)的助理檢察官都具有律師從業(yè)資格，能獨(dú)立進(jìn)行偵查、訊問(wèn)和出庭公訴，其職責(zé)與我國(guó)改革前的助理檢察員有很大的相似性，因而對(duì)我國(guó)檢察官助理的改革具有一定的借鑒意義。

一、美國(guó)檢察人員的分類

美國(guó)檢察系統(tǒng)具有“三級(jí)雙規(guī)、相互獨(dú)立”的特點(diǎn)。“三級(jí)”指的是美國(guó)存在聯(lián)邦、州（郡縣）、市鎮(zhèn)三級(jí)檢察機(jī)構(gòu)“雙規(guī)”指的是美國(guó)有聯(lián)邦和州兩套檢察系統(tǒng)。不論是“三級(jí)”還是“雙規(guī)”，各檢察機(jī)關(guān)分別產(chǎn)生，互不隸屬，相互獨(dú)立。聯(lián)邦檢察系統(tǒng)包括司法部、聯(lián)邦巡回司法區(qū)和司法區(qū)三個(gè)層面。司法部作為中央層面的檢察機(jī)關(guān)，司法部長(zhǎng)即是總檢察長(zhǎng)，總檢察長(zhǎng)下設(shè)常務(wù)副總檢察長(zhǎng)、副總檢察長(zhǎng)、首席政府律師各一名，在四位檢察官的領(lǐng)導(dǎo)下，司法部下設(shè)若干局、司等內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，如反壟斷司、刑事司、聯(lián)邦調(diào)查局、煙酒火氣局等。檢察官辦事處為地方層面的聯(lián)邦檢察機(jī)關(guān)，每個(gè)聯(lián)邦巡回司法區(qū)、司法區(qū)均設(shè)有一個(gè)檢察官辦事處，每個(gè)檢察官辦事處配備一名檢察官、若干助理檢察官和輔助人員。目前，美國(guó)有11個(gè)聯(lián)邦巡回司法區(qū)、94個(gè)司法區(qū)，共配備了105名地方聯(lián)邦檢察官，若干助理檢察官和輔助人員。其中，聯(lián)邦檢察官需要經(jīng)議會(huì)同意，總統(tǒng)任命。

州檢察體系包括州司法部和郡縣檢察官辦事處、市鎮(zhèn)檢察官辦事處。美國(guó)有50個(gè)州就有50個(gè)州級(jí)司法部，各州司法部的負(fù)責(zé)人稱為州檢察長(zhǎng)，也是一州名義上的首席檢察官。除了新澤西、康涅狄格、羅德島、特拉華州的檢察長(zhǎng)由州長(zhǎng)任命外。其他各州的檢察長(zhǎng)均由公民選舉產(chǎn)生，一般任期為4年。50個(gè)州又下轄?zhēng)浊€(gè)郡縣和市鎮(zhèn)，每個(gè)郡縣以及大部分的市鎮(zhèn)都設(shè)有檢察官辦事處，由于州檢察官是以郡縣為單位劃分管轄范圍，因此，郡縣檢察官辦事處的檢察官屬于州檢察官。每個(gè)檢察官辦事處同樣配備一名檢察官、若干名助理檢察官和輔助人員。沒(méi)有設(shè)置檢察官辦事處的較小市鎮(zhèn)，檢察工作全部由郡縣檢察官辦事處一并負(fù)責(zé)。州檢察官一般由公民直接選舉產(chǎn)生，市鎮(zhèn)檢察官的產(chǎn)生可以是選舉，也可以是任命和聘任。助理檢察官和輔助人員由檢察官直接聘用，助理檢察官需要具備律師資格，而輔助人員則不需要。檢察官雖然是選舉產(chǎn)生，但并不代表任何人都可以通過(guò)“游說(shuō)”成為檢察官。《全美檢察準(zhǔn)則》規(guī)定，選舉之日以及任期之內(nèi)，檢察官都應(yīng)當(dāng)是該州律師協(xié)會(huì)“聲譽(yù)良好”的會(huì)員、所在司法區(qū)常駐居民以及符合該州法律規(guī)定的其他任職條件。這就意味著要想成為檢察官，首先要有律師資格，其次應(yīng)當(dāng)有一定的案件辦理經(jīng)驗(yàn)，且“人品”不錯(cuò)，否則無(wú)法成為檢察官。

二、美國(guó)檢察人員的分工

每個(gè)檢察官辦事處只有一名檢察官，其他人員均是檢察官的輔助人員。一些大的檢察官辦事處下設(shè)若干局、處、科，但局長(zhǎng)、處長(zhǎng)的職務(wù)仍由助理檢察官擔(dān)任。州檢察系統(tǒng)中還有州檢察長(zhǎng)這一職務(wù)，不過(guò)除了阿拉斯加、特拉華、羅德島等州外，檢察長(zhǎng)并不直接負(fù)責(zé)案件的起訴工作，州檢察長(zhǎng)和州檢察官之間只是一種咨詢顧問(wèn)關(guān)系，州檢察長(zhǎng)主要負(fù)責(zé)一州檢察政策的制定，州檢察官則分別領(lǐng)導(dǎo)某一郡縣的檢察機(jī)構(gòu)（檢察官辦事處），具體負(fù)責(zé)刑事起訴等工作。市鎮(zhèn)雖為郡縣的下級(jí)單位，但市鎮(zhèn)檢察官辦事處同樣獨(dú)立于郡縣檢察官辦事處，市鎮(zhèn)檢察官辦事處只負(fù)責(zé)起訴違反市鎮(zhèn)法律的案件，多為一些輕微的賭博、交通、衛(wèi)生等案件，因此，對(duì)于違法、犯罪行為的調(diào)查和起訴并非市鎮(zhèn)檢察官的主要職責(zé)。

美國(guó)檢察官辦事處的大小及人員數(shù)量差異較大，小的辦事處可能只有一名輔助人員，大的辦事處則有上千人，如美國(guó)伊利若伊州的庫(kù)克縣檢察官辦事處（轄區(qū)包含芝加哥市），擁有700名律師（助理檢察官）和1100名輔助、行政人員，是全美第二大的檢察官辦事處。在相對(duì)較小的檢察官辦事處，一般由檢察官直接負(fù)責(zé)出庭起訴工作，而較大的檢察官辦事處，除了比較有影響的案件外，檢察官一般不會(huì)自己直接辦理案件，助理檢察官是案件辦理的主力。檢察官個(gè)人雖然不辦理案件，通常也不會(huì)對(duì)助理檢察官的案件進(jìn)行審閱和簽批，但檢察官仍享有案件的實(shí)質(zhì)決定權(quán)。檢察官辦事處的輔助人員是剛從學(xué)校畢業(yè)、沒(méi)有律師資格的，其在檢察官辦事處主要充當(dāng)助理檢察官的助理。由于沒(méi)有律師資格，因此，不能參與案件的辦理，只能從事一些資料收集、文書(shū)起草的事務(wù)性工作。

三、美國(guó)檢察人員分類和分工的優(yōu)缺點(diǎn)分析

（一）檢察人員分類和分工的優(yōu)點(diǎn)

美國(guó)的檢察官由民選產(chǎn)生，需要對(duì)民眾負(fù)責(zé)。助理檢察官是檢察官的助手，對(duì)外代表檢察官。助理檢察官起訴案件的質(zhì)量直接決定檢察官在民眾中的威望。檢察官出于自身仕途的考慮，必然要求所有助理檢察官確保案件的成功追訴，這對(duì)打擊刑事犯罪具有一定的積極意義。檢察官作為一個(gè)地區(qū)的主要執(zhí)法主體，對(duì)一個(gè)地方的刑事犯罪治理可以產(chǎn)生重大的影響。

美國(guó)的助理檢察官實(shí)行聘任制，可以避免考錄中的高分低能現(xiàn)象，有利于優(yōu)秀的律師從事檢察工作，同時(shí)聘任制并非“鐵飯碗”，是否招錄和解雇完全取決于工作需要。雖然檢察官在招錄助理檢察官時(shí)可能存在一定的黨派偏見(jiàn)，但檢察官出于自身利益考慮，招聘時(shí)更愿意“任人唯賢”，很多檢察官辦事處還制定了嚴(yán)格的招聘流程以確保招聘公正。如紐約市布朗克斯區(qū)（郡）檢察官辦事處在出現(xiàn)助理檢察官職務(wù)空缺時(shí)先在網(wǎng)上發(fā)布招聘信息，經(jīng)簡(jiǎn)歷篩選后，符合條件者還需經(jīng)過(guò)三輪面試才能確定是否錄用。首先由資歷較淺的助理檢察官面試，其次由三位資深助理檢察官面試，最后再由檢察官逐一面試。經(jīng)得起三輪面試淘汰者才能成為助理檢察官。雖然助理檢察官待遇相比律師偏低，但每次招聘都能吸引很多人，因?yàn)閷?duì)—個(gè)剛?cè)〉寐蓭熧Y格的人而言，如果進(jìn)入律師事務(wù)所工作，在最開(kāi)始的幾年里可能僅僅從事一些事務(wù)性工作，但在檢察官辦事處迫于辦案量的壓力，即便剛?cè)胄械闹頇z察官也要承擔(dān)起獨(dú)立偵查、起訴的重任，這種絕佳的鍛煉機(jī)會(huì)，對(duì)年輕人來(lái)講是一種莫大的“誘惑”。當(dāng)然，聘任制還有利于助理檢察官安于本職工作和業(yè)務(wù)能力的提升，避免盲目追求檢察官的“虛名”。對(duì)一些助理檢察官來(lái)講，雖然無(wú)法通過(guò)“晉升”成為檢察官，但仍可以成為偵查、起訴領(lǐng)域的專家，成為民眾尊重的公訴律師。

（二）檢察人員分類和分工的不足

檢察官辦事處的檢察官實(shí)為辦事處的“老板”，再優(yōu)秀的助理檢察官也只能是其助手。特別是在一些較大的檢察官辦事處，檢察官個(gè)人很少?gòu)氖掳讣霓k理工作。基本上都是在忙于行政管理和社交，因?yàn)楹芏鄼z察官只是把這一職務(wù)當(dāng)成自己政治生涯的—個(gè)活動(dòng)舞臺(tái)。為以后競(jìng)選州長(zhǎng)、總統(tǒng)積累政治經(jīng)驗(yàn)。但檢察官在辦事處卻享有絕對(duì)的權(quán)威，助理檢察官只能以檢察官的名義開(kāi)展工作，檢察官享有對(duì)案件的最終決定權(quán)，并且可以隨時(shí)要求助理檢察官匯報(bào)工作，決定案件的處理結(jié)果，盡管檢察官很少行使這一權(quán)力。這就造成了助理檢察官權(quán)責(zé)不對(duì)等，主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，只會(huì)服從檢察官的命令，關(guān)心案件能否成功起訴，不會(huì)在意案件的具體事實(shí)。大量辯訴交易不僅使很多重刑犯逃脫應(yīng)有的處罰，也讓一些無(wú)辜的民眾被錯(cuò)誤地認(rèn)定為罪犯。在美國(guó)，檢察官由總統(tǒng)直接任命或者選舉產(chǎn)生，因此其黨派性較強(qiáng)，檢察官在雇傭助理檢察官時(shí)也會(huì)受到黨派政治傾向的影響。助理檢察官不僅在系統(tǒng)內(nèi)部無(wú)法晉升為檢察官，即便想晉升到高級(jí)別的助理檢察官（如局長(zhǎng)、處長(zhǎng)）也并非易事，因?yàn)檫@些崗位很多時(shí)候早已留給了競(jìng)選團(tuán)隊(duì)的成員。此外，相比事務(wù)所的律師，助理檢察官薪酬偏低、工作強(qiáng)度較大，因而將助理檢察官作為終身事業(yè)的人并不多，很多人只是將助理檢察官作為日后進(jìn)入知名律師事務(wù)所的跳板。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)助理檢察官的平均工作年限為4-5年。在法庭上，當(dāng)年輕的助理檢察官遇到經(jīng)驗(yàn)豐富的辯護(hù)律師時(shí)。人員流動(dòng)性所帶來(lái)的弊端立刻呈現(xiàn)出來(lái)。美國(guó)檢察官協(xié)會(huì)曾對(duì)此憂心忡忡，認(rèn)為助理檢察官的迅速更換已成為限制專業(yè)技能發(fā)展的問(wèn)題。為避免人員跳槽過(guò)于頻繁，很多檢察官辦事處不得不通過(guò)簽訂最低服務(wù)年限來(lái)維持助理檢察官和輔助人員的穩(wěn)定。

四、我國(guó)檢察官助理的角色定位與職權(quán)分工設(shè)想

（一）我國(guó)檢察官助理的角色定位

目前，我國(guó)的檢察官助理是由改革前的助理檢察員和檢察員轉(zhuǎn)變而來(lái)的。改革前，根據(jù)《中華人民共和國(guó)檢察官法》的規(guī)定，檢察員、助理檢察員屬于檢察官序列，獨(dú)立履行檢察職權(quán)。改革后，檢察官助理不再屬于檢察官，屬于檢察輔助人員序列，只是在檢察官的指導(dǎo)下，協(xié)助檢察官?gòu)氖聜刹?、草擬法律文書(shū)、出庭等工作，但我國(guó)政法編制的檢察人員均是通過(guò)“公考”產(chǎn)生，檢察官助理被賦予了“預(yù)備檢察官”的身份，即在條件成熟時(shí)可以被任命為檢察官，并且中組部、最高檢發(fā)布的《人民檢察院工作人員分類管理制度改革意見(jiàn)》中也明確提出了鼓勵(lì)檢察官、檢察官助理和司法行政人員之間的相互交流。結(jié)合工作實(shí)際，改革后的檢察官助理所從事的工作，不論是閱卷、制作筆錄、法律文書(shū)署名等，跟改革前的助理檢察員并無(wú)太多差異。改革后的檢察官助理雖然不再享有獨(dú)立出庭資格，但有些省市在“速裁程序”中仍授權(quán)檢察官助理可以獨(dú)立出庭?？梢?jiàn)，我國(guó)檢察官助理角色定位是模糊的：一方面，根據(jù)改革方案的設(shè)想，檢察官助理屬于輔助人員范疇，即只能協(xié)助檢察官辦理案件，但實(shí)踐中，檢察官助理不僅可以獨(dú)立從事偵查、訊問(wèn)工作，在“速裁程序”中甚至可以獨(dú)立出庭；另一方面，我國(guó)的檢察官助理被賦予了“預(yù)備檢察官”身份，絕大多數(shù)檢察官助理也將以后“入額”視為自己的奮斗目標(biāo)。2016年，中組部發(fā)布的《法官助理、檢察官助理和書(shū)記員職務(wù)序列改革試點(diǎn)方案》已經(jīng)明確規(guī)定，檢察官助理序列設(shè)置6個(gè)職務(wù)層次，由高到低依次為高級(jí)檢察官助理，一級(jí)至五級(jí)檢察官助理，并與綜合管理類副巡視員至科員一一對(duì)應(yīng)。如果檢察官助理是“預(yù)備檢察官”，那么檢察官助理設(shè)置職務(wù)層次的意義又何在？或許有人認(rèn)為。并非每個(gè)檢察官助理都能“入額”成為檢察官。這種理解，勢(shì)必會(huì)讓民眾誤以為一個(gè)（副巡視員級(jí)別）高級(jí)檢察官助理的能力還比不上一個(gè)低級(jí)別的檢察官。2017年，我國(guó)部分省市在進(jìn)行法檢招錄時(shí)對(duì)檢察官助理的任職要求與往年并無(wú)任何差別，這是否意味著各地公招檢察官助理的目的仍是為了培養(yǎng)檢察官，而非純粹的檢察輔助人員。

根據(jù)檢察人員分類改革的初衷，檢察人員分類是為了突出檢察官的主體責(zé)任和實(shí)現(xiàn)檢察官隊(duì)伍的精英化。因此，檢察官和檢察官助理的角色分工應(yīng)當(dāng)有明顯的區(qū)分，檢察官助理的“晉升”就應(yīng)如同軍隊(duì)士官“晉升”一樣單純，其對(duì)應(yīng)的是副巡視員級(jí)別的高級(jí)檢察官助理而非檢察官。當(dāng)然，這并不是否定可以從檢察官助理中產(chǎn)生檢察官，畢竟目前檢察人員的待遇對(duì)外界并沒(méi)有太大的吸引力，檢察官的精英化先期也只能從內(nèi)部實(shí)現(xiàn)，檢察官助理在以后很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)還將是檢察官的最重要來(lái)源，但這不應(yīng)理所當(dāng)然地理解為“助而優(yōu)則官”。關(guān)于檢察官助理的角色定位，筆者認(rèn)為，檢察官助理屬于助理范疇（序列），跟檢察官序列沒(méi)有任何直接聯(lián)系，其獨(dú)立的晉升途徑是從五級(jí)助理到高級(jí)助理。如同士官“提干”成為軍官一樣，檢察官助理也可以成為檢察官，這是一種身份的完全轉(zhuǎn)變，需要經(jīng)過(guò)獨(dú)立的考錄、考核程序，律師、法官、大學(xué)老師等符合條件者都享有平等的檢察官入選機(jī)會(huì)，檢察官助理并不會(huì)因身份特殊而受到任何優(yōu)待。檢察官和檢察官助理是兩個(gè)截然不同的序列和群體，檢察官助理可以成為檢察官，但檢察官助理絕非“預(yù)備檢察官”或者“準(zhǔn)檢察官”。

明確檢察官助理角色定位的價(jià)值：一是能夠明晰檢察官的來(lái)源，避免出現(xiàn)檢察官只能從檢察官助理中產(chǎn)生的誤解。檢察官員額出現(xiàn)空缺時(shí)。既可以從檢察官助理中補(bǔ)選，也可以從優(yōu)秀律師、大學(xué)老師中招錄。二是突出檢察官的特殊身份和榮譽(yù)感，有利于吸引優(yōu)秀人才的加入。正如美國(guó)很多大律師投身檢察職業(yè)一樣，其放棄高薪的原因很多時(shí)候僅僅只是為了檢察官的殊榮。三是能夠更好地維護(hù)檢察官助理的權(quán)利。只有明確了角色定位，才能更好地“以崗定責(zé)”和“按勞分配”。避免檢察官助理的權(quán)利和義務(wù)不對(duì)等。四是利于盡快落實(shí)檢察官助理的福利待遇。目前，檢察官的工資、績(jī)效、職級(jí)套改等工作皆已完成，但有關(guān)檢察官助理待遇的改革還杳無(wú)音訊。究其原因即在于認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)，人們?nèi)詫z察官助理納入到檢察官的范疇，認(rèn)為可以先期（探索）解決檢察官的待遇，后期再參照解決檢察官助理的待遇。如果明確了檢察官助理的角色定位，就可意識(shí)到檢察官助理和檢察官的待遇應(yīng)當(dāng)齊頭并進(jìn)。因?yàn)槟芊窠鉀Q好檢察官助理群體的待遇同樣事關(guān)檢察改革的成敗。

（二）我國(guó)檢察官助理的職責(zé)分工

根據(jù)各地的檢察官、檢察輔助人員崗位職責(zé)安排，檢察官助理的職責(zé)范圍與改革前并無(wú)太大變化，如重慶市制定的《檢察官、檢察輔助人員崗位職責(zé)規(guī)范》規(guī)定，檢察官助理在檢察官的指導(dǎo)下履行以下職責(zé)：（1）訊問(wèn)犯罪嫌疑人、被告人，詢問(wèn)證人和其他訴訟參加人；（2）接待律師以及案件相關(guān)人員；（3）現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢查，實(shí)施搜查，實(shí)施查封、扣押物證、書(shū)證；（4）收集、調(diào)取、核實(shí)證據(jù)；（5）草擬法律文書(shū)、工作文書(shū)；（6）協(xié)助檢察官出席法庭；（7）完成檢察官交辦的其他辦案事項(xiàng)。雖然這些工作名義上需要檢察官的指導(dǎo)，但實(shí)際中均由檢察官助理獨(dú)立完成，除疑難、復(fù)雜案件外，檢察官一般不會(huì)干預(yù)檢察官助理的上述工作。筆者認(rèn)為，我國(guó)檢察官助理的職責(zé)可以效仿美國(guó)的助理檢察官，在具備法律從業(yè)資格的情況下，可以從事從偵查到獨(dú)立出庭的一系列訴訟活動(dòng)，但因其并不具有檢察官身份，只能以檢察官的名義開(kāi)展活動(dòng)，重要文書(shū)必須有檢察官的簽批，并且檢察官享有對(duì)案件的實(shí)質(zhì)決定權(quán)。這主要基于三個(gè)方面的考慮：一是檢察官助理可以被授權(quán)辦案。檢察官助理雖不是獨(dú)立的辦案主體，但并不否定檢察官助理可以被授權(quán)辦案，特別是我國(guó)的檢察官助理大都具有法律從業(yè)資格。在我國(guó)的實(shí)踐中，基層檢察院迫于辦案壓力已經(jīng)默許檢察官助理獨(dú)立辦案甚至出庭，因此，有必要結(jié)合司法實(shí)踐修訂改革方案，明確檢察官助理可以代表檢察官參與全部訴訟活動(dòng)。二是有利于調(diào)動(dòng)檢察官助理的工作積極性。目前，我國(guó)檢察官助理的流動(dòng)性不大，受制于員額的限制或者個(gè)人原因，很多優(yōu)秀的檢察官助理不能或者不愿意成為檢察官。如果僅僅因?yàn)樯矸莸脑虮悴荒苋缑绹?guó)同行那樣成為“叱咤”法庭的人物，勢(shì)必會(huì)讓檢察官助理“寒心”，導(dǎo)致檢察人才的流失和檢察隊(duì)伍的不穩(wěn)定。三是為培養(yǎng)檢察官做準(zhǔn)備。雖然檢察官助理與檢察官并不存在直接的身份聯(lián)系，但檢察官的培養(yǎng)在以后很長(zhǎng)一段時(shí)間還將依賴于檢察官助理，檢察官助理獨(dú)立參與訊問(wèn)、出庭，能夠?yàn)閷?lái)成長(zhǎng)為檢察官做準(zhǔn)備。然而，賦予檢察官助理全面的刑事訴訟參與權(quán)，其前提是檢察人員的分類和檢察官的授權(quán)。前者要求明晰檢察官和檢察官助理的身份差異，避免出現(xiàn)身份混淆；后者則要求檢察官助理只能以檢察官的名義行事，即便檢察官?zèng)]有“事無(wú)巨細(xì)”地干預(yù)，但檢察官享有案件的最終處分權(quán)，檢察官有權(quán)要求檢察官助理隨時(shí)匯報(bào)工作和接受指導(dǎo)。檢察官與檢察官助理的待遇存在差異是必然的。否則就無(wú)法突出檢察官的主體責(zé)任和實(shí)現(xiàn)精英化，但只要構(gòu)建完善的檢察官助理晉升渠道和待遇保障，就足以降低甚至消除“同工不同酬”現(xiàn)象；只有讓檢察官助理充分參與檢察工作，才能真正調(diào)動(dòng)其工作的積極性。因?yàn)闄z察官助理與檢察官在很多時(shí)候的區(qū)別主要是身份而非能力，如果一個(gè)能力較強(qiáng)檢察官助理僅僅因?yàn)椴皇菣z察官就不能獨(dú)立地訊問(wèn)和出庭，就會(huì)嚴(yán)重影響其工作的積極性。

檢察人員分類改革的目的是實(shí)現(xiàn)分類管理，突出檢察官主體責(zé)任，構(gòu)建各自獨(dú)立、完善的晉升渠道和職業(yè)保障。充分調(diào)動(dòng)各方工作的積極性。因此，必須在檢察官和檢察官助理之間設(shè)置明顯的界限。明晰兩者不同的角色定位和職責(zé)劃分。檢察官助理的發(fā)展應(yīng)是從五級(jí)助理到高級(jí)助理，而非從檢察官助理到檢察官。即便有檢察官助理選擇成為檢察官。這既不是職務(wù)晉升，也不是待遇提高（高級(jí)別檢察官助理的待遇要高于低級(jí)別的檢察官），僅僅是身份的轉(zhuǎn)變和個(gè)人不同的職業(yè)追求，因?yàn)橛行┤丝释@得檢察官殊榮，而有些人卻更看重高級(jí)檢察官助理的待遇。不論是檢察官還是檢察官助理，都應(yīng)當(dāng)有條件在自己的領(lǐng)域成長(zhǎng)為優(yōu)秀的人才，甚至是自己所追求的偶像。賦予檢察官助理全面的訴訟參與權(quán)，也是基于基層檢察院的辦案壓力和檢察改革的現(xiàn)實(shí)需要。因?yàn)橹挥懈鶕?jù)客觀實(shí)際修訂并完善改革方案，才能更好地維護(hù)改革權(quán)威，鞏固改革成果。

（責(zé)任編輯：苗政軍）