【編者按】

轉(zhuǎn)眼，“5·12”汶川特大地震已過去了整整十年。

十年來，四川省貫徹實施災后恢復重建規(guī)劃和就業(yè)社保特殊政策，積極開展災后恢復重建，推進發(fā)展振興，災區(qū)群眾就業(yè)穩(wěn)定有保障，勞動關系和諧，養(yǎng)老看病基本有保障，人社公共服務水平提升明顯，不斷增強著災區(qū)群眾的獲得感、幸福感。

今年5月11日，四川省人社廳發(fā)布了《汶川特大地震重災區(qū)十年就業(yè)社保發(fā)展報告》，對“5·12”汶川特大地震重災區(qū)十年來在就業(yè)社保工作方面取得的成就進行了梳理盤點。

值此“5·12”汶川特大地震十周年之際，我們特刊發(fā)此報告，以示紀念。

紀念是為了更好地前行，更好地開創(chuàng)未來。

我們相信，汶川特大地震重災區(qū)的明天一定會更加美好。

“5·12”汶川特大地震十年來，四川省貫徹實施災后恢復重建規(guī)劃和就業(yè)社保特殊政策，積極開展災后恢復重建，推進發(fā)展振興，重災區(qū)（阿壩、綿陽、德陽、成都、廣元、雅安6市州）群眾就業(yè)穩(wěn)定有保障。

城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位穩(wěn)步增加

2008年到2017年，累計實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)367.7萬人，年度新增就業(yè)規(guī)模由2008年的24.8萬人增加到2017年的46.2萬人，增幅達86.3%。其中，阿壩州2017年新增就業(yè)人數(shù)為2008年的2倍，德陽市2017年新增就業(yè)人數(shù)為2008年的1.5倍。

就業(yè)局勢總體穩(wěn)定

十年來，重災區(qū)6個市州城鎮(zhèn)登記失業(yè)率逐步趨于平穩(wěn)，由2008年災后高峰時的7.5%降低至近幾年4.5%以內(nèi)的較低水平。其中，廣元市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率由2008年末的4.9%降至3.85%，下降1.05個百分點；綿陽市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率由2008年末的4.1%降至3.7%，下降0.4個百分點。

城鄉(xiāng)就業(yè)結(jié)構明顯改善

城鄉(xiāng)就業(yè)總量由2008年的1613萬人提高到2016年的1793萬人，增加180萬人，增長11.2%。城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村就業(yè)結(jié)構由2008年的31.1∶68.9變化為2016年的43.8∶56.2，城鎮(zhèn)占比提高12.7個百分點。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構由2008年的38.9：27.6：33.5變化為2016年的25.3：31.3：43.4，第二、第三產(chǎn)業(yè)占比分別提高3.7個、9.9個百分點。

勞動關系總體和諧

十年來，災區(qū)企業(yè)勞動合同簽訂率、勞動人事爭議仲裁結(jié)案率、勞動保障監(jiān)察舉報投訴案件結(jié)案率均保持在90%以上。

養(yǎng)老看病基本有保障

十年來，災區(qū)群眾參加基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險人數(shù)由2008年末的544萬人、790萬人、214萬人、268萬人、266萬人分別增加到2017年末的2078萬人、2548萬人、513萬人、558萬人、552萬人，分別凈增1534萬人、1757萬人、299萬人、290萬人、287萬人。其中基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險參保規(guī)模增長最為明顯，增幅分別達到282%、222%。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保覆蓋面達到95%以上。

2008年到2017年，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險離退休人員由119萬人增加到977萬人，凈增858萬人。城鎮(zhèn)離退休職工和符合條件的城鄉(xiāng)居民全部按時足額領到了養(yǎng)老金。

人社公共服務水平較大提升

推動實施人力資源和社會保障基礎設施災后恢復重建，災區(qū)所有縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)和絕大多數(shù)行政村建立了就業(yè)社保公共服務平臺，標準化水平大幅提升，人社公共服務環(huán)境發(fā)生較大改變。就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險、勞動關系等日常服務事項大量下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）基層平臺，服務承載能力明顯增強，實現(xiàn)群眾就近就地辦理人社業(yè)務。

圖1 2008年和2016年城鄉(xiāng)就業(yè)結(jié)構比較（單位：%）

圖2 2008年和2016年三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構比較（單位：%）