曠程 鄒迅

[摘要]：根據(jù)2017年中央一號文件中提出實現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)“三生同步”、一二三產(chǎn)業(yè)“三產(chǎn)融合”、農(nóng)業(yè)文化旅游“三位一體”，讓農(nóng)民充分參與和受益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗于一體的示范性田園綜合體概念，探索“田園綜合體”產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃模式。一方面是通過社會資本方與政府成立PPP項目公司進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，并帶動農(nóng)民成立的農(nóng)村專業(yè)合作社組織以及村集體經(jīng)濟(jì)組織，提高地方農(nóng)業(yè)水平，大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造品牌效益。從農(nóng)業(yè)技術(shù)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)品上帶領(lǐng)村民致富由由以第一產(chǎn)業(yè)為核心發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)。另一方面是社會資本方與政府共同對當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，綠色、生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)行合理規(guī)劃布局，為鄉(xiāng)村未來發(fā)展打下堅實的條件基礎(chǔ)，由第二產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，最終達(dá)到三產(chǎn)融合實現(xiàn)鄉(xiāng)村發(fā)展，村民致富的最終目標(biāo)。

[關(guān)鍵詞]：衡山縣萱洲鎮(zhèn)；田園綜合體；產(chǎn)業(yè)布局

根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署。黨中央在全國范圍內(nèi)建設(shè)十二個國家級“田園綜合體”試點項目，湖南省衡山縣萱洲鎮(zhèn)為其中之一。

萱洲鎮(zhèn)北靠衡山，南臨湘江，東為衡山縣萱洲國家級濕地公園，湘江河水、大源江、萱水河從鎮(zhèn)內(nèi)經(jīng)過。山間路旁、房前屋后綠樹成蔭，現(xiàn)有桃林面積近1300畝，油菜花田面積約2000畝，李樹林約300畝，糧田面積約5400畝，目前萱洲已成為我省湘江旅游經(jīng)濟(jì)帶八個節(jié)點重點小鎮(zhèn)、全省十二個湖湘風(fēng)情旅游文化小鎮(zhèn)之一。

1衡山縣萱洲鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和面臨的形勢

1.1衡山縣萱洲鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1.1萱洲鎮(zhèn)物產(chǎn)豐富，是優(yōu)質(zhì)水稻、油菜主產(chǎn)區(qū)，稻油連作面積4.3萬畝，西香瓜、蔬菜連片種植面積1萬3千畝，擁有豬血桃、黃鴨李等地方特色農(nóng)產(chǎn)品，養(yǎng)殖業(yè)以良種豬、湘黃雞為主，毗鄰湘江水，有著豐富的水產(chǎn)資源。初步形成了水產(chǎn)、蔬菜、畜禽、水稻、油菜、豬血桃、黃鴨李等7個優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的特色產(chǎn)業(yè)帶或產(chǎn)業(yè)區(qū)。

1.1.2農(nóng)業(yè)市場化、國際化的進(jìn)程日益加速，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的市場競爭力連續(xù)不斷的增長。萱洲鎮(zhèn)擁有諸多優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，但是在產(chǎn)品加工，以及市場銷售渠道等方面存在巨大的不足，地方特色農(nóng)產(chǎn)品豬血桃、黃鴨李、西香瓜等地方性農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)較高，但產(chǎn)量較少，僅供當(dāng)?shù)鼐用褚约案浇擎?zhèn)市民消費，并未走向大的市場。

1.1.3農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)較為落后。先萱洲鎮(zhèn)大部分農(nóng)民生產(chǎn)活動還較為傳統(tǒng)，農(nóng)業(yè)效益低下。農(nóng)業(yè)技術(shù)較為落后，在農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)與量方面得不到保障。

1.2農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的形勢

1.2.1隨著城鄉(xiāng)一體化與全域旅游的不斷發(fā)展，該地區(qū)越來越成為衡山縣以及大南岳景區(qū)通向社會的展示平臺，以及吸引社會資本與技術(shù)的大市場。這將對農(nóng)業(yè)產(chǎn)生重大的影響，并為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供更加寬廣的舞臺。在此背景下，萱洲鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)將背負(fù)更大的歷史使命，以高層次、寬領(lǐng)域、廣范圍，來應(yīng)對社會上的大循環(huán)、大協(xié)作、大競爭。從而得到不斷的發(fā)展。

1.2.2隨著生態(tài)文明的建設(shè)，為萱洲鎮(zhèn)綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了良好的氛圍。在已有的良好基礎(chǔ)上，著眼經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，提供了良好的政策與社會環(huán)境平臺，符合農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體趨勢。

2田園綜合體產(chǎn)業(yè)布局與農(nóng)業(yè)發(fā)展基本思路

2.1基本思路

萱洲鎮(zhèn)國家田園綜合體產(chǎn)業(yè)布局與農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本思路是：打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)思路，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展方向與功能，充分發(fā)揮地域資源優(yōu)勢，進(jìn)一步調(diào)整區(qū)域農(nóng)業(yè)的功能定位以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，全面促進(jìn)三產(chǎn)融合，合理有效地配置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，做到產(chǎn)業(yè)互融、優(yōu)勢互補、交錯發(fā)展。要圍繞綠色、生態(tài)、有機(jī)農(nóng)業(yè)，開放帶動鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展新思路，積極實施農(nóng)村三產(chǎn)融合，努力構(gòu)建具有市場競爭力的產(chǎn)業(yè)，增創(chuàng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。

以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，挖掘傳統(tǒng)手藝加工，全力推動農(nóng)村休閑旅游，實現(xiàn)以農(nóng)業(yè)為核心的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，帶動農(nóng)民就地就近不同產(chǎn)業(yè)分流就業(yè)并實現(xiàn)收入明顯增長，切實提高村級管理服務(wù)水平和村集體經(jīng)濟(jì)收入，實現(xiàn)“環(huán)境優(yōu)、村莊美、農(nóng)民富、產(chǎn)業(yè)興”的目標(biāo)。

2.2戰(zhàn)略目標(biāo)

以提高農(nóng)產(chǎn)品的市場核心競爭力為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化、現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化、科技化為方向，大力發(fā)展現(xiàn)代型、精品型、體驗型、特色型農(nóng)業(yè)。去全力建設(shè)出一個以中國文化、湖湘文化、萱洲文化為特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)。加快建設(shè)全自動化的塊狀農(nóng)業(yè)區(qū)。使得萱洲鎮(zhèn)成為湖南省范圍內(nèi)向外出口型農(nóng)業(yè)領(lǐng)航區(qū)、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)自動化的示范區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的先領(lǐng)區(qū)，奠定萱洲地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在湖南省甚至是全國范圍內(nèi)的核心地位。

3萱洲鎮(zhèn)“田園綜合體”產(chǎn)業(yè)布局

根據(jù)衡山萱洲國家田園綜合體產(chǎn)業(yè)布局與農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體思路，結(jié)合產(chǎn)業(yè)融合特點，準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征，立足萱洲的地形、氣候、區(qū)位和特色優(yōu)勢資源，積極架構(gòu)生態(tài)化、現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化、科技化的萱洲國家田園綜合體農(nóng)業(yè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局框架。

3.1觀賞農(nóng)業(yè)：打造近400畝的高景觀品質(zhì)花海公園，在種植方面以百合、玫瑰、萱草為主，草花為輔。在保證景觀優(yōu)先的情況下，選擇在本地表現(xiàn)較好的玫瑰花卉品質(zhì)進(jìn)行規(guī)?；N植，不僅營造了花海的景觀效果，同時可以進(jìn)行產(chǎn)品的深加工，生產(chǎn)玫瑰花酒、玫瑰香油等產(chǎn)品，發(fā)展地方產(chǎn)業(yè)。

3.2循環(huán)農(nóng)業(yè)：建設(shè)一幢4000㎡的循環(huán)農(nóng)業(yè)設(shè)施館、采用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技展現(xiàn)循環(huán)農(nóng)業(yè)的各個環(huán)節(jié)，如魚菜共生、有機(jī)肥制備、生物防治病蟲害等技術(shù)。對當(dāng)?shù)剞r(nóng)民進(jìn)行宣傳教育，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能水平。

3.3創(chuàng)意農(nóng)業(yè)展示館：建設(shè)一座占地約3800平方米的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)設(shè)施場館，主要種植各種太空農(nóng)業(yè)、高科技特色農(nóng)業(yè)品種和特色農(nóng)業(yè)技術(shù)展示，并通過布置成為新奇特農(nóng)業(yè)示范場館。以此來吸引游客進(jìn)行參觀，并且進(jìn)行農(nóng)業(yè)知識的科普教育。

3.4體驗農(nóng)業(yè)：多種模式的體驗活動來豐富體驗農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)體驗?zāi)Ｊ綖榻ㄔO(shè)一座占地約6000平方米的體驗農(nóng)業(yè)設(shè)施場館，主要種植荷蘭模式的無土栽培蔬菜、水果，以及熱帶作物設(shè)施栽培，游客可在場館內(nèi)體驗、采摘，還可對采摘的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行現(xiàn)場DIY加工制作。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式體驗為建設(shè)一座320畝的體驗農(nóng)場，游客在農(nóng)場內(nèi)可體驗傳統(tǒng)農(nóng)事活動、農(nóng)事用具，接觸農(nóng)村禽畜，并可進(jìn)行野炊、野營等農(nóng)村體驗。

3.5示范農(nóng)業(yè)：由當(dāng)?shù)仄髽I(yè)聯(lián)合高等院校與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民專業(yè)合作社合建設(shè)桃李種植示范基地、葡萄園主體公園、藍(lán)莓采摘體驗園。引進(jìn)專業(yè)院校先進(jìn)的種植技術(shù)，和適合當(dāng)?shù)胤N植的優(yōu)勢品種，并且在當(dāng)?shù)靥暨x種植技能較強的農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。帶動地區(qū)發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

3.6綠色農(nóng)業(yè)：著力打造“萱洲田園綠色農(nóng)業(yè)”，努力提升農(nóng)業(yè)國際競爭力。充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，著眼于清潔化生產(chǎn)，綠色化消費，大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品，打響綠色品牌，重點在萱洲河社區(qū)及堰江村的丘陵山區(qū)部分，建立起以綠色為特征的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局和產(chǎn)業(yè)體系。

3.7設(shè)施農(nóng)業(yè)：重點在萱洲河社區(qū)中的蔬菜景觀大棚、農(nóng)業(yè)體驗園區(qū)建設(shè)一批技術(shù)水平高、適用性強的溫室及配套設(shè)施，不斷提高農(nóng)業(yè)設(shè)施化、工廠化程度，使之成為現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的展示窗口和示范基地，努力提高都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的整體水平。

3.8創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)：在國家“一帶一路”的戰(zhàn)略方針下，湖南長沙與匈牙利布達(dá)佩斯“中歐班列”已經(jīng)通車。在此背景下，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)示范園作為產(chǎn)品出口基地，培育一批外向型的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，現(xiàn)全國唯一一家蝴蝶蘭出口美國的生物技術(shù)公司已擬在萱洲建設(shè)培育基地。

3.9電子農(nóng)業(yè)：與國內(nèi)知名的電商企業(yè)合作，建設(shè)一個集信息發(fā)布、線上線下銷售、收購、倉儲、物流于一體的農(nóng)村電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺，來保障產(chǎn)品“走出去。

4實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局與農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)對策措施

4.1成立農(nóng)民專業(yè)合作社。根據(jù)試點區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，按照產(chǎn)業(yè)和區(qū)域劃分在區(qū)域四個村每個村引導(dǎo)成立一家農(nóng)民土地股份制合作社和一家主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，共成立8家農(nóng)民專業(yè)合作社，支持農(nóng)民專業(yè)合作社正規(guī)化建設(shè)，扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展壯大，建立良好的利益分配機(jī)制和可靠的風(fēng)險保障機(jī)制。

4.2大力培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。建設(shè)產(chǎn)品文化。豬血桃、黃鴨李作為試點區(qū)域獨具地方特色的水果品種，品質(zhì)上乘，遠(yuǎn)近暢銷。為進(jìn)一步加強這兩個品種的品牌保護(hù)和產(chǎn)業(yè)提升，將申報農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志和綠色食品認(rèn)證。利用桃李的尊師重教涵義，結(jié)合豬血桃、黃鴨李正好在每年高考前后上市，企業(yè)申請注冊商標(biāo)，計劃與相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)合作通過品牌營銷宣傳，使品牌成為全國知名的文化水果品牌。

4.3現(xiàn)代農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。由公司、高等院校、科研中心等機(jī)構(gòu)聯(lián)合在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一座農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)基地，基地既用于職業(yè)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理培訓(xùn)，也將成為高等院校的教育實踐基地，還將成為創(chuàng)業(yè)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)的孵化基地。

4.4智慧田園移動互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)系統(tǒng)平臺建設(shè)。由公司企業(yè)與國內(nèi)領(lǐng)先的互聯(lián)網(wǎng)云平臺服務(wù)商合作建設(shè)一個農(nóng)村移動互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺，既為為群眾提供政務(wù)、市場、就業(yè)、就醫(yī)等免費信息化公共服務(wù)，也為企業(yè)、合作社、個體工商戶等提供經(jīng)營互聯(lián)網(wǎng)支持服務(wù)。

4.5聯(lián)動發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和流通業(yè)。提高農(nóng)業(yè)市場競爭力。由企業(yè)在村鎮(zhèn)建設(shè)一座的集農(nóng)產(chǎn)品加工、倉儲、物流、商務(wù)于一體的農(nóng)產(chǎn)品加工物流產(chǎn)業(yè)園，借鑒匈牙利農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈管理經(jīng)驗，圍繞旅游業(yè)、糧油及小水果主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各自的核心企業(yè)，利用價值鏈、信息鏈和物流鏈整合各方利益主體，建立農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系和上下游連接的質(zhì)量追溯體系，著力打造縱向和橫向產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，鼓勵通過交叉持股、聯(lián)合研發(fā)、交互許可、供應(yīng)商契約等方式結(jié)成利益共同體。依托龍頭企業(yè)或行業(yè)協(xié)會，聯(lián)合專業(yè)合作社、種植大戶和家庭農(nóng)場設(shè)立共同營銷基金，專項用于農(nóng)產(chǎn)品銷售推介、品牌運作和出口服務(wù)。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，打造政府、企業(yè)和研發(fā)隊伍三方利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，培育以企業(yè)為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，鼓勵農(nóng)業(yè)科研人員以科技成果分享產(chǎn)業(yè)融合利益。

4.6加強生態(tài)萱洲的建設(shè)。促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。①三品一標(biāo)認(rèn)。證申報公司企業(yè)牽頭聯(lián)合各產(chǎn)業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社對試點區(qū)域內(nèi)的大米、菜籽油、豬血桃、黃鴨李申報綠色食品認(rèn)證，豬血桃申報農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證，并按認(rèn)證要求對產(chǎn)區(qū)進(jìn)行改造。②秸稈生物處理工程。試點區(qū)域內(nèi)到2018年底基本實現(xiàn)秸稈生物處理回田或沼氣處理，建設(shè)秸稈回收收集運輸系統(tǒng)，全面禁止秸稈焚燒現(xiàn)象。③節(jié)水農(nóng)業(yè)灌溉工程。公司企業(yè)建設(shè)滴灌、噴灌的水肥一體化系統(tǒng)，試點區(qū)域核心區(qū)旱土作物在2018年底80%實現(xiàn)滴灌、噴灌。④農(nóng)村綠化工程。完成農(nóng)村道路綠化建設(shè)、核心區(qū)景觀林建設(shè)。同時各級政府要把生態(tài)文明建設(shè)列入議事日程，一方面進(jìn)一步加大對生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識和法律法規(guī)的宣傳，提高全民環(huán)保意識；另一方面加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，全面推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，減少農(nóng)業(yè)面源污染。建立和完善農(nóng)業(yè)法規(guī)及環(huán)保法規(guī)，加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為。同時，要加大農(nóng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理力度，嚴(yán)格控制工業(yè)和生活污水的達(dá)標(biāo)排放，實施垃圾無害化處理工程等措施，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

5小結(jié)

項目合理的產(chǎn)業(yè)布局是衡山縣萱洲國家級田園綜合體試點是否能夠成功的基礎(chǔ)條件。只有通過以提高農(nóng)產(chǎn)品的市場核心競爭力，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化、現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化、科技化，大力發(fā)展現(xiàn)代型、精品型、體驗型、特色型農(nóng)業(yè)。建設(shè)出一個以中國文化、湖湘文化、萱洲文化為特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)。

[參考文獻(xiàn)]：

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作者簡介：姓名：曠程 （1992.12.-），性別：男，籍貫（湖南省衡山縣），單位（湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)），職稱，學(xué)歷（2016級學(xué)術(shù)碩士）研究方向：鄉(xiāng)村發(fā)展。