許春亮

摘要：順利推進(jìn)高等職業(yè)教育校企合作前提條件是樹(shù)立職業(yè)教育校企關(guān)系新理念，本文針對(duì)我國(guó)職業(yè)教育校企合作中存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，并提出了推進(jìn)路徑的建議。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育；校企合作；機(jī)制

與普通教育相比，職業(yè)教育是典型的跨界教育，跨越了職業(yè)與教育、企業(yè)與學(xué)校、工作與學(xué)習(xí)、生產(chǎn)與教學(xué)等不同領(lǐng)域，這些特性決定了職業(yè)教育必須遵循教育、產(chǎn)業(yè)與職業(yè)發(fā)展的規(guī)律，實(shí)施區(qū)別于普通教育的“校企合作、工學(xué)結(jié)合”的人才培養(yǎng)模式。

一、我國(guó)職業(yè)教育校企合作機(jī)制中存在的問(wèn)題

（一）政府層面。國(guó)家層面上存在的相關(guān)問(wèn)題表現(xiàn)為：第一，政府自身對(duì)如何發(fā)揮主導(dǎo)作用認(rèn)識(shí)不足，對(duì)實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)作用的形式和路徑缺少探索和經(jīng)驗(yàn)積累，協(xié)調(diào)引導(dǎo)作用有待加強(qiáng)；第二，校企合作的管理體制尚不完善，政府及其部門(mén)參與的職責(zé)分工有待明確；第三，政府主導(dǎo)不足，導(dǎo)致校企合作多方參與、溝通對(duì)話、經(jīng)費(fèi)投入引導(dǎo)和保障機(jī)制、監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制等還不完善。

（二）行業(yè)層面。一方面，行業(yè)指導(dǎo)職業(yè)教育的權(quán)限不明確，支持和鼓勵(lì)行業(yè)組織參與職業(yè)教育與培訓(xùn)的政策尚不健全。我國(guó)法律沒(méi)有明確規(guī)定行業(yè)協(xié)會(huì)在職業(yè)教育發(fā)展中的地位和作用，使得行業(yè)組織的協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮。另一方面，從整體上看，我國(guó)行業(yè)自身獨(dú)立發(fā)展的水平有限，指導(dǎo)職業(yè)教育發(fā)展的能力不足，自身能力尚需逐步培養(yǎng)。

（三）企業(yè)層面。第一，我國(guó)職業(yè)教育處于市場(chǎng)機(jī)制發(fā)展的初期階段，企業(yè)界表達(dá)意愿的機(jī)會(huì)、條件尚不成熟，參與職業(yè)教育內(nèi)驅(qū)力不夠；第二，企業(yè)缺乏戰(zhàn)略發(fā)展理念，參與校企合作動(dòng)力不足，社會(huì)責(zé)任意識(shí)不夠，合作關(guān)系大多靠感情維系；第三，現(xiàn)有的合作組織管理不健全，在具體專(zhuān)業(yè)建設(shè)、課程開(kāi)發(fā)以及對(duì)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)管理等諸多環(huán)節(jié)中企業(yè)大多處于被動(dòng)狀態(tài)。

（四）院校層面。第一，缺乏現(xiàn)代學(xué)校制度理念，合作發(fā)展機(jī)制不健全，整合資源能力不夠；第二，品牌創(chuàng)建意識(shí)不夠，專(zhuān)業(yè)水平和技術(shù)技能積累不足，難以引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展；第三，技術(shù)服務(wù)能力較弱，難以吸引企業(yè)參與；第四，人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新不足，未能確立被校企雙方共同尊重的教育規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

（五）學(xué)生層面。第一，學(xué)生的頂崗實(shí)習(xí)和實(shí)訓(xùn)內(nèi)容、要求與企業(yè)的用人標(biāo)準(zhǔn)，與工作崗位要求不太相符；第二，學(xué)生在企業(yè)實(shí)習(xí)的內(nèi)容、場(chǎng)地安全、工作時(shí)間等未有明確的規(guī)定；第三，學(xué)生責(zé)任心、吃苦耐勞等品質(zhì)的培養(yǎng)尚未有清晰的標(biāo)準(zhǔn)。

二、高職院校校企合作機(jī)制推進(jìn)的路徑

（一）發(fā)揮政府在校企合作中的主導(dǎo)作用

1.構(gòu)建高職教育校企合作的法律體系。從整體狀況來(lái)看，我國(guó)職業(yè)教育校企合作的法律法規(guī)制度建設(shè)落后于校企合作發(fā)展的需要。1996 年頒發(fā)的《職業(yè)教育法》不僅過(guò)時(shí)，而且作為一般性的法律，對(duì)校企合作的規(guī)定過(guò)于原則性和概括性，指導(dǎo)性和約束性不強(qiáng)。同時(shí)地方政府在其行政職權(quán)內(nèi)制訂的條例也缺乏實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，比較寬泛，導(dǎo)致校企合作實(shí)踐中出現(xiàn)的很多問(wèn)題無(wú)法可依。

2.制定適合本地區(qū)校企合作的實(shí)施條例。地方人大和地方行政管理部門(mén)要根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)，制定適合本地區(qū)職業(yè)教育校企合作發(fā)展的實(shí)施條例，如國(guó)家有關(guān)部委和全國(guó)各省、直轄市、自治區(qū)、地市和縣區(qū)，結(jié)合本部門(mén)（行業(yè)）、本地區(qū)校企合作的實(shí)際情況，細(xì)化《職業(yè)教育法》中有關(guān)校企合作的規(guī)定，制定與之配套的職業(yè)教育校企合作實(shí)施條例和辦法。

（二）利用企業(yè)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)主動(dòng)參與校企合作

1.確立企業(yè)在校企合作中的地位和作用?！堵殬I(yè)教育法》 明確規(guī)定：“企業(yè)可以舉辦職業(yè)學(xué)校”，“企業(yè)是職業(yè)教育校企合作的實(shí)施主體”， 從而確立企業(yè)在職業(yè)教育校企合作中的法律地位，其內(nèi)容為：一是為學(xué)校學(xué)生提供實(shí)習(xí)崗位。企業(yè)應(yīng)提供一定數(shù)量覆蓋全部生產(chǎn)過(guò)程、具有一定的技能含量實(shí)習(xí)崗位，并要求這核心技能崗位應(yīng)占有一定的比例；二是承擔(dān)用工責(zé)任。企業(yè)用工方式必須受相關(guān)法規(guī)的約束。推行訂單式培養(yǎng)模式，企業(yè)要優(yōu)先接受職業(yè)教育的學(xué)生。三是參與學(xué)校教學(xué)。企業(yè)是技能型人人力資本培養(yǎng)中的一個(gè)主體，與職業(yè)學(xué)校分擔(dān)不同時(shí)期不同的職業(yè)教育責(zé)任，減少企業(yè)人才培養(yǎng)的成本提高企業(yè)整體效益。四是企業(yè)享有對(duì)學(xué)生實(shí)習(xí)和就業(yè)進(jìn)行考核、優(yōu)先挑選優(yōu)秀學(xué)生的權(quán)利、參與職業(yè)教育教學(xué)的權(quán)利等。

2.促進(jìn)校企合作是企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的趨勢(shì)。長(zhǎng)期以來(lái)企業(yè)對(duì)校企合作不主動(dòng)、不積極，更多的是對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展態(tài)勢(shì)缺乏洞察力。多數(shù)企業(yè)盲目認(rèn)為，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，自求生存已精疲力盡，無(wú)暇顧及其他，并沒(méi)有認(rèn)識(shí)到校企合作是其未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)。特別是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的大趨勢(shì)下，企業(yè)要想在未來(lái)激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存和發(fā)展起來(lái)，必須重視提升質(zhì)量，引進(jìn)專(zhuān)業(yè)技能型人才，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)品附加值。因此，行業(yè)和企業(yè)要提高校企合作重要性的認(rèn)識(shí)，主動(dòng)參與校企合作，利用自身在行業(yè)前沿、貼近市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，在學(xué)校專(zhuān)業(yè)課程設(shè)置、職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)制定和人才培養(yǎng)模式等方面充分發(fā)揮作用，配合學(xué)校做好學(xué)生和教師到企業(yè)參加企業(yè)實(shí)踐的對(duì)接。

（三）學(xué)校要加強(qiáng)校企合作規(guī)章制度建設(shè)

1.促使職業(yè)院校的校企合作均衡發(fā)展。一部分職業(yè)院校較為重視校企合作并做了一些積極嘗試，但是因?yàn)槭艿礁鞣矫嬉蛩氐挠绊?，成效不顯著；另一部分職業(yè)院校對(duì)校企合作存在觀望態(tài)度，教學(xué)和人才培養(yǎng)還處在閉門(mén)造車(chē)階段。對(duì)于重視校企合作的學(xué)校，一般迫于就業(yè)、招生和市場(chǎng)壓力，學(xué)校對(duì)校企合作的積極性遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于企業(yè)，在校企合作方面處于主導(dǎo)地位。這些院校，雖然校企合作的重要性已經(jīng)得到充分認(rèn)同，但在推動(dòng)職業(yè)教育校企合作制度建設(shè)方面依然不完善和滯后。

2.出臺(tái)相關(guān)規(guī)定使制度建設(shè)常態(tài)化。職業(yè)院校要建立專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)校企合作的一級(jí)部門(mén)或機(jī)構(gòu)；出臺(tái)鼓勵(lì)教師和學(xué)生參加企業(yè)社會(huì)實(shí)踐的相關(guān)規(guī)定，對(duì)參加企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)、訂單培養(yǎng)，要制訂安全管理責(zé)任書(shū)；對(duì)教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱、實(shí)習(xí)考核和評(píng)價(jià)以及教師參加管理等方面都要制定詳細(xì)的、操作性強(qiáng)的實(shí)施細(xì)則；搭建教師參加企業(yè)和社會(huì)實(shí)踐的中間平臺(tái)，制定鼓勵(lì)教師參加社會(huì)和企業(yè)實(shí)踐的激勵(lì)制度。

3.督促未實(shí)施校企合作的學(xué)校改革發(fā)展。對(duì)于還未開(kāi)展校企合作的職業(yè)院校來(lái)說(shuō)，要提升對(duì)職業(yè)教育本質(zhì)認(rèn)識(shí)，改變教育理念，提高對(duì)校企合作的認(rèn)同度，改革教學(xué)和人才培養(yǎng)模式。在提高認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，建立健全促進(jìn)校企合作各方面制度規(guī)范和機(jī)制，推動(dòng)校企合作，促進(jìn)教學(xué)改革，加強(qiáng)對(duì)外交流和合作，提升辦學(xué)實(shí)力，擴(kuò)大社會(huì)影響力。

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