王金寶

(中國鐵路北京局集團(tuán)有限公司 貨運(yùn)處，北京 100860)

鐵路軍事運(yùn)輸是現(xiàn)代軍事運(yùn)輸?shù)闹匾M成部分[1]，加強(qiáng)軍事運(yùn)輸貨物裝載安全卡控，確保軍事運(yùn)輸貨物裝載安全是保證鐵路軍事運(yùn)輸安全的重要前提。中國鐵路北京局集團(tuán)有限公司(以下簡稱“北京鐵路局”)始終把軍事運(yùn)輸工作放在重中之重的位置，不斷創(chuàng)新軍事運(yùn)輸管理水平，細(xì)化現(xiàn)場裝車作業(yè)流程，提高現(xiàn)場安全卡控質(zhì)量。軍事運(yùn)輸貨物裝載安全卡控主要是通過合理制訂裝載加固方案，使貨物均衡、穩(wěn)定、合理地分布在貨車上，不超載，不偏載，不偏重，不集重；能夠經(jīng)受正常調(diào)車作業(yè)及列車運(yùn)行中所產(chǎn)生各種力的作用，在運(yùn)輸全過程中，貨物不發(fā)生移動、滾動、傾覆、倒塌或墜落等情況，貨物上自帶的部件不發(fā)生旋轉(zhuǎn)、開放、脫落、脫垂，貨物自苫布和偽裝網(wǎng)苫蓋捆綁良好，途中不損壞、掀起。因此，應(yīng)進(jìn)一步針對北京鐵路局軍事運(yùn)輸貨物裝載安全卡控進(jìn)行探討。

1 鐵路軍事運(yùn)輸貨物裝載安全卡控重點及難點

1.1 卡控重點

軍事運(yùn)輸貨物裝載安全一直是鐵路貨運(yùn)安全管理工作的重中之重，軍事運(yùn)輸貨物裝載安全卡控重點主要有以下方面。

（1）車輛選用。除了商運(yùn)貨物裝車需要的車輛技術(shù)狀態(tài)檢查，軍事運(yùn)輸貨物裝車還需要根據(jù)裝備的長度和加固點位置合理選用車地板長13 m或15.4 m裝載[2]，有的超長裝備，還需要突出車端裝載或兩車跨裝運(yùn)輸。同時，由于鐵路不同車型的偏差量和空車重心高不同，對于超限或重心較高裝備，應(yīng)通過科學(xué)選用車型，降低裝車后重車重心高和貨物超限等級。此外，裝載彈藥的車輛還應(yīng)符合《軍用危險貨物鐵路運(yùn)輸規(guī)則》的運(yùn)輸條件要求，如裝載彈藥物資時，必須使用木地板棚車，并且車地板應(yīng)清掃干凈，不能有殘留的化學(xué)粉末。

（2）裝車方案落實。軍事運(yùn)輸裝載加固方案是保證運(yùn)輸安全的關(guān)鍵。裝車前，由裝車站和發(fā)貨部隊逐貨測量貨物尺寸，確定裝車使用方案，無方案的，裝車站應(yīng)與發(fā)貨部隊充分溝通，明確裝備的外形尺寸、重量、重心位置及運(yùn)輸相關(guān)事項，協(xié)助發(fā)貨部隊制定裝載加固計劃方案，按程序上報，由北京鐵路局貨運(yùn)處和中國人民解放軍駐北京鐵路局軍事代表辦事處(以下簡稱“駐局軍代處”)運(yùn)輸調(diào)度處共同核復(fù)。裝車時，裝車站應(yīng)嚴(yán)格按照裝載加固方案組織裝車，保證貨物裝載位置、加固點和加固方式正確。

（3）超限尺寸復(fù)核。很多軍事運(yùn)輸裝備外形尺寸大，裝車后要對貨物按實際的裝載加固狀態(tài)測量(含加固材料)各部位尺寸，貨物各部位裝車后，尺寸不能超過超限電報核復(fù)的尺寸范圍。超限貨物尺寸變化改變超限等級，可能引起列車運(yùn)行速度、會車條件、接近建筑物或設(shè)備運(yùn)行條件發(fā)生變化，嚴(yán)重的可能導(dǎo)致剮蹭鐵路沿線建筑物或擊打行車設(shè)備的事故。

（4）裝備易于旋轉(zhuǎn)、開放、脫落、脫垂部件檢查。裝車后應(yīng)對裝備上易于旋轉(zhuǎn)、開放、脫落、脫垂部件的鎖閉和加固狀態(tài)，以及裝備上自苫布和偽裝網(wǎng)捆綁狀態(tài)進(jìn)行檢查。

（5）押運(yùn)人管理。發(fā)運(yùn)軍事運(yùn)輸貨物時，一般隨車有押運(yùn)人。對押運(yùn)人教育、管理不到位，存在以下安全隱患：一是押運(yùn)員違規(guī)攜帶危險貨物、在崗吸煙、生火，易造成列車火災(zāi)；二是如果押運(yùn)員擅自改變車內(nèi)貨物裝載加固狀態(tài)，易造成貨物運(yùn)輸途中倒塌、竄動；三是押運(yùn)員違規(guī)穿越線路、跳車、鉆車底、在鐵路電氣化區(qū)段攀爬貨物頂部，易造成押運(yùn)員人身傷害。

1.2 卡控難點

北京鐵路局由于特殊的政治、軍事和地理位置因素，在軍事運(yùn)輸貨物裝載安全卡控上主要有以下難點。

（1）裝車量大、地點分散、連續(xù)裝車時間長。北京鐵路局軍事運(yùn)輸貨物的發(fā)送批數(shù)和裝車數(shù)較多，并且辦理軍事運(yùn)輸任務(wù)的車站多，經(jīng)常是管內(nèi)多個車站同時作業(yè)。有重點任務(wù)時，部分車站還要進(jìn)行連續(xù)多列裝車。

（2）新型重型裝備多、超限貨物多，裝載難度大。新型軍事裝備逐步向大型化、重型化發(fā)展，很多裝備都是超限貨物，有的重型裝備裝車后重車重心高超高，需要限速運(yùn)輸，裝載難度大。

（3）裝備易于旋轉(zhuǎn)、開放、脫落、脫垂部件多，檢查難度大。軍事運(yùn)輸裝備結(jié)構(gòu)復(fù)雜，易于旋轉(zhuǎn)、開放、脫落、脫垂部件多，裝車現(xiàn)場檢查時難度較大。此外，由于使用年限較長，個別裝備的自苫布和偽裝網(wǎng)由于老化破損、苫布繩索短少或松脫易造成自苫布和偽裝網(wǎng)掀起等問題，主要依賴裝車現(xiàn)場鐵路人員車上、車下挨個部件檢查、拉拽，檢查難度大、勞動強(qiáng)度高。

（4）部隊裝車人員變化大。部隊鐵路裝車現(xiàn)場負(fù)責(zé)人和現(xiàn)場軍代表人員變動較大，后續(xù)的人員對鐵路現(xiàn)狀、安全要求、組織模式不熟悉，缺乏鐵路裝車現(xiàn)場實踐，為軍事運(yùn)輸裝載安全管理帶來隱患[3]。

2 軍事運(yùn)輸貨物裝載安全卡控對策

針對近年來軍事運(yùn)輸任務(wù)現(xiàn)狀和存在的問題，結(jié)合北京鐵路局提出的“到崗、到位、到責(zé)”要求，提出以下軍事運(yùn)輸貨物裝載安全卡控措施，以確保軍事運(yùn)輸裝載安全。

2.1 明確作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

（1）以按方案裝車為抓手，組織管內(nèi)部隊以建制師為單位編制軍事運(yùn)輸裝載加固暫行方案手冊，實行“一廠一師(旅)一冊”，實現(xiàn)了軍事運(yùn)輸裝載加固暫行方案的定型化管理。

（2）為防止超限貨物按普通貨物運(yùn)輸或降低超限等級，從以下4個環(huán)節(jié)明確作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：①超限貨物受理。裝車站受理超限、超重貨物時，應(yīng)認(rèn)真審查托運(yùn)人提出的有關(guān)技術(shù)資料，測量貨物外形尺寸和重心位置，必要時應(yīng)組織有關(guān)部門共同研究。②超限貨物裝車前。裝車站應(yīng)認(rèn)真核對現(xiàn)貨與批準(zhǔn)電報的內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)貨與批準(zhǔn)電報不符的應(yīng)停止裝車，根據(jù)實際測量的貨物尺寸重新發(fā)請示電報，待批準(zhǔn)后再行組織裝車。③超限貨物裝車時。裝車站應(yīng)嚴(yán)格按照使用的裝載加固方案組織裝載加固，認(rèn)真核對計劃使用的車種車型是否與超限電報一致，任何單位和個人不得擅自改變車種車型。④超限貨物裝車后。裝車站應(yīng)及時按實際的裝載加固狀態(tài)測量(含加固材料)各部位尺寸，確保貨物各部位裝車后尺寸不超過超限電報批復(fù)的尺寸，裝車后測量與批示電報不符時，須重新請示[4]。

（3）為防止軍事運(yùn)輸裝備門窗等易于旋轉(zhuǎn)、開放、脫落、脫垂部件開啟侵限擊打列車或行車設(shè)備的事故，對平車上裝載的裝備，側(cè)(含上下)開的門、窗、蓋等，凡開啟或旋轉(zhuǎn)后，能夠超出機(jī)車車輛限界的部位或部件實行“開、關(guān)、鎖、拉、封”5字檢查法?！伴_”指對上述部位須會同現(xiàn)場軍代表(無軍代表時除外，下同)、托運(yùn)單位負(fù)責(zé)人現(xiàn)場打開檢查該部位，確認(rèn)內(nèi)部鎖閉裝置無異狀?！瓣P(guān)”指檢查后由托運(yùn)單位負(fù)責(zé)現(xiàn)場關(guān)閉，并確認(rèn)關(guān)閉到位。“鎖”指關(guān)閉后由托運(yùn)單位負(fù)責(zé)及時鎖閉，有保險鎖銷的要上好保險鎖，并確認(rèn)鎖閉到位?！袄敝戈P(guān)閉、鎖閉后，要現(xiàn)場采取拉拽的方法，再次確認(rèn)關(guān)、鎖閉牢固。“封”指檢查確認(rèn)關(guān)、鎖閉無誤后，會同現(xiàn)場軍代表、托運(yùn)單位負(fù)責(zé)人粘貼封條。2018年起北京鐵路局制作下發(fā)了新版“制式封條”，新封條具有開啟損壞功能，杜絕了對裝備門窗等粘貼封條部位反復(fù)開啟、粘貼“信用”封條等現(xiàn)象。同時，對現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行總結(jié)，確定的易于旋轉(zhuǎn)、開放、脫落、脫垂部件主要包括自救木、墊木、外掛滅火器、油(水)桶、備胎、天線、上下車用車梯(含活動、拉伸、折疊式)吊車臂、鉤頭拉桿等部位。裝車完畢后，由裝車部隊向發(fā)站提供《鐵路運(yùn)輸貨物鎖閉狀態(tài)保證書》。易旋轉(zhuǎn)脫落的裝備檢查重點圖例如圖1所示。

圖1 易旋轉(zhuǎn)脫落的裝備檢查重點圖例Fig.1 Key drawings for equipment inspection that is easy to spin off

（4）為防止裝備上自苫布和偽裝網(wǎng)掀起損壞鐵路行車設(shè)備事故，采取以下措施：①在軍用協(xié)調(diào)會上提前與部隊進(jìn)行溝通，要求部隊將自苫布拆除。對部隊確需苫蓋自苫布的，要求部隊嚴(yán)格落實鐵路規(guī)定，在部隊營區(qū)提前對裝備自苫布、偽裝網(wǎng)捆綁牢固。②裝車過程中對自苫布捆綁狀態(tài)進(jìn)行重點檢查，捆綁繩索的拴結(jié)點、余尾應(yīng)使用 “一拉得”進(jìn)行防松、防脫捆綁。③確定汽車自苫布苫蓋捆綁標(biāo)準(zhǔn)。左右整體與車廂下壓式捆綁，加固篷布繩索在兩端各1道，各支架間相對對稱處不少于6道，合計不少于8道與車廂加固點捆固，嚴(yán)禁使用鐵線類加固材料代替加固繩索；車廂后端呈三橫三豎與車廂板捆綁，兩苫布搭縫處下部及兩側(cè)(計4道)分別與車廂捆綁。汽車自苫布苫蓋捆綁標(biāo)準(zhǔn)示意圖如圖2所示。

圖2 汽車自苫布苫蓋捆綁標(biāo)準(zhǔn)示意圖Fig.2 Diagram of the standard of auto tarpaulin cover binding

（5）加強(qiáng)押運(yùn)人管理。當(dāng)押運(yùn)人為現(xiàn)役軍人時，押運(yùn)人在團(tuán)級軍代處領(lǐng)取《鐵路軍事運(yùn)輸押運(yùn)證》，在軍代處接受鐵路運(yùn)輸安全教育和培訓(xùn)，簽訂《押運(yùn)安全責(zé)任書》；發(fā)運(yùn)前，押運(yùn)人自行確認(rèn)未攜帶火種上車，并由車站、押運(yùn)人雙方在《押運(yùn)安全責(zé)任書》上簽字。發(fā)站在發(fā)運(yùn)前確認(rèn)押運(yùn)人身份證件，填寫《鐵路軍事運(yùn)輸押運(yùn)證》中的“負(fù)責(zé)押運(yùn)車輛車號”和“乘坐車號”2欄內(nèi)容，與押運(yùn)人簽訂《押運(yùn)人消防安全責(zé)任書》，核發(fā)《預(yù)防押運(yùn)人觸電警告書》。確認(rèn)上述4證齊全無誤后，方可準(zhǔn)許押運(yùn)人進(jìn)行押運(yùn)。當(dāng)押運(yùn)人為非現(xiàn)役軍人時，需憑部隊或裝備物資發(fā)送(接收)單位出具的介紹信和執(zhí)行押運(yùn)任務(wù)人員的有效證件，由裝車站辦理《鐵路軍事運(yùn)輸押運(yùn)證》。在發(fā)站接受鐵路運(yùn)輸安全教育和培訓(xùn)。押運(yùn)人在學(xué)習(xí)押運(yùn)須知、明確押運(yùn)要求后，在《鐵路軍事運(yùn)輸押運(yùn)證》存根空白處，由押運(yùn)人注明“已 接受鐵路運(yùn)輸安全教育，明確押運(yùn)要求”并簽字。同時與車站簽訂《押運(yùn)人消防安全責(zé)任書》《預(yù)防押運(yùn)人觸電警告書》。

2.2 加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)

（1）加強(qiáng)軍事運(yùn)輸骨干人員隊伍建設(shè)。北京鐵路局軍事運(yùn)輸裝載加固技術(shù)隊伍業(yè)務(wù)上實行三級管理。北京鐵路局成立以貨運(yùn)處處長為組長，主管副處長為副組長，處內(nèi)相關(guān)人員為成員的軍事運(yùn)輸裝載加固技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)小組；各貨運(yùn)中心成立以主管主任為隊長，主管業(yè)務(wù)科長為副隊長，相關(guān)人員為成員的軍事運(yùn)輸裝載加固技術(shù)分隊；貨運(yùn)營業(yè)部成立以經(jīng)理為組長，主管經(jīng)理為副組長，相關(guān)人員為成員的軍事運(yùn)輸裝載加固技術(shù)小組。

（2）將軍委后勤保障部制作的鐵路現(xiàn)場軍事運(yùn)輸裝車、加固器材使用、押運(yùn)安全視頻資料和近年來軍事運(yùn)輸裝載發(fā)生問題時制作的事故案例下發(fā)到各營業(yè)部，在軍事運(yùn)輸協(xié)調(diào)會和裝車部隊播放，讓部隊熟悉鐵路裝載作業(yè)過程，理解鐵路軍事運(yùn)輸安全的重要性。

（3）定期舉辦裝載加固安全培訓(xùn)班，對管內(nèi)30個有軍事運(yùn)輸裝車任務(wù)的營業(yè)部經(jīng)理進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，同時對駐局軍代處運(yùn)輸調(diào)度處和駐北京鐵路局北京、天津、石家莊3個軍事代表辦事處的現(xiàn)場軍代表進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)[5]。

（4）針對某些貨運(yùn)中心之前發(fā)送軍事運(yùn)輸貨物較少，但下一階段軍事運(yùn)輸任務(wù)重的實際，與駐局軍代處組織對這些貨運(yùn)中心和代表進(jìn)行專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提前做好軍事運(yùn)輸貨物裝車前準(zhǔn)備工作[6]。

（5）對于裝載力量特別薄弱的營業(yè)部，由貨運(yùn)中心采取抽調(diào)中心裝載加固技術(shù)小組骨干進(jìn)行技術(shù)支持的應(yīng)急措施[7]。

2.3 細(xì)化裝車作業(yè)流程

（1）開好軍事運(yùn)輸協(xié)調(diào)會。鐵路方應(yīng)有針對性地向發(fā)運(yùn)部隊進(jìn)行重點安全提示，并傳達(dá)近期中國鐵路總公司、軍委后勤保障部及北京鐵路局下發(fā)有關(guān)軍事運(yùn)輸裝載安全的文件、電報及通報。在申報方案時，托運(yùn)人應(yīng)對裝備易于旋轉(zhuǎn)、開放、脫落、脫垂部件進(jìn)行說明。

（2）統(tǒng)籌明確人員分工。對裝車定位、指導(dǎo)加固、裝備頂面檢查、方案和超限電報核對、起票和臺賬資料填記等工作要明確、固定人員，做到事事有人管、車車有人盯。

（3）及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。裝車完畢后，對當(dāng)日裝車過程和聯(lián)檢發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行總結(jié)，吸取問題教訓(xùn)，不斷改進(jìn)裝載作業(yè)質(zhì)量。

2.4 加強(qiáng)現(xiàn)場盯控

（1）加強(qiáng)貨運(yùn)處與駐局軍代處運(yùn)輸調(diào)度處溝通，每日掌握軍事運(yùn)輸裝車計劃，對于重點軍事運(yùn)輸貨物貨運(yùn)處派主管工程師現(xiàn)場盯控，無法到場的，督促各貨運(yùn)中心安技科和營業(yè)部經(jīng)理加強(qiáng)現(xiàn)場檢查，并提示裝車和檢查重點。

（2）北京鐵路局貨運(yùn)處制定下發(fā)《重點貨物裝載質(zhì)量簽認(rèn)制度》，將軍事運(yùn)輸貨物裝車納入重點簽認(rèn)范圍，要求：二級及以上整列軍事運(yùn)輸任務(wù)裝車完畢后由貨運(yùn)中心主管主任進(jìn)行簽認(rèn)；凡涉及槍支、彈藥裝車時，應(yīng)由部隊或裝備物資發(fā)運(yùn)單位組織裝載和加固，貨運(yùn)中心安全技術(shù)科(主管)科長和營業(yè)部(主管)經(jīng)理現(xiàn)場進(jìn)行全過程盯控，裝車完畢后共同簽認(rèn)；三級及特殊運(yùn)輸、重點整列軍事運(yùn)輸任務(wù)，裝車完畢后由貨運(yùn)中心安全技術(shù)科(主管)科長進(jìn)行簽認(rèn)；重點軍事運(yùn)輸任務(wù)裝車完了后，由營業(yè)部(主管)經(jīng)理進(jìn)行簽認(rèn)；一般軍事運(yùn)輸任務(wù)裝車完了后，由貨運(yùn)網(wǎng)點負(fù)責(zé)人或貨運(yùn)值班員進(jìn)行簽認(rèn)。

（3）要求管內(nèi)各貨檢站對軍事運(yùn)輸貨物重點檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，防止隱患擴(kuò)大形成事故。

2.5 依靠科技設(shè)備保安全

隨著鐵路科技和裝備技術(shù)水平突飛猛進(jìn)，列車運(yùn)行速度提高，北京鐵路局主要干線上的貨物列車運(yùn)行速度由80 km/h提高到90 km/h。列車提速后，對貨物裝載質(zhì)量提出了更高的要求，再靠過去手摸眼看的檢查方式早已不能滿足貨物運(yùn)輸安全需要[8]。為此，北京鐵路局加大了計量檢測設(shè)備投入，依靠科技設(shè)備保安全。

近年來北京鐵路局完成了豐臺西等10個貨檢站安全監(jiān)控與管理系統(tǒng)建設(shè)，新增超偏載檢測裝置3臺、軌道衡7臺，25臺軌道衡增加了偏載偏重檢測功能，基本實現(xiàn)了“檢測設(shè)備全覆蓋”，根據(jù)聯(lián)網(wǎng)超偏載檢測裝置的報警信息，分級啟動報警。發(fā)生嚴(yán)重超偏載時，啟動“紅色”報警；發(fā)生一般超偏載時，啟動“黃色”報警。利用先進(jìn)設(shè)備，對軍事運(yùn)輸貨物裝載質(zhì)量進(jìn)行全程跟蹤。

3 結(jié)束語

鐵路軍事運(yùn)輸既是國家鐵路運(yùn)輸?shù)闹匾M成部分，也是軍隊綜合運(yùn)輸體系的重要組成部分。重大國防科研的過程及成果的驗證，新式武器裝備的研制，部隊?wèi)?zhàn)斗力的提高（軍事演習(xí)、訓(xùn)練），部隊參加的重大險情的排除、撲滅森林火災(zāi)、抗洪、抗震救災(zāi)等均離不開鐵路運(yùn)輸?shù)呐浜?，鐵路軍事運(yùn)輸在軍事運(yùn)輸體系中發(fā)揮著十分重要的作用。因此，深入研究鐵路軍事運(yùn)輸貨物裝載安全卡控重點和難點，有利于保障全路的軍事運(yùn)輸安全。