文/特邀記者 馬愛平

7月23日，在種植著20多種不同水果的千畝果園中，游客選擇任一果園采摘喜歡的水果，放入一個“智慧采摘籃”中，水果的品種、重量和價格，將實時顯示在果籃上的LED小屏和手機(jī)上。游客在線支付后再輸入地址，果園服務(wù)人員將把水果打包，并送到指定的地點。

在江西鷹潭市的余江區(qū)靈溪小鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游園區(qū)中，只需要游客領(lǐng)果籃時，用手機(jī)掃一下二維碼，就可以享受到這一服務(wù)。

黨的十九大報告提出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。

如何健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，補(bǔ)足短板，讓小農(nóng)戶跟上農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐？

科技特派員引導(dǎo)現(xiàn)代生產(chǎn)要素向農(nóng)村集聚

在浙江省寧波市奉化區(qū)溪口鎮(zhèn)錦溪村海拔530米的山?jīng)_里，一排排香榧樹生長旺盛。在濃密的樹蔭下，藏有一種神秘的珍貴藥材——黃精。40多歲的寧波城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院老師、科技特派員劉夔，和幾個農(nóng)戶正在進(jìn)行一場大膽的實驗：靠林下經(jīng)濟(jì)，種出“黃金”來。

香榧林里種黃精，是劉夔的主意，正是這一好點子，幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶每畝山林增收3萬余元，農(nóng)民稱他為“智多星”。

這幾天，四川蒼溪縣龍山鎮(zhèn)漫山遍野的紅心獼猴桃長勢喜人，即將進(jìn)入成熟期。當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門預(yù)計，全鎮(zhèn)紅心獼猴桃產(chǎn)量將達(dá)3000噸，產(chǎn)值近3000萬元。

然而就在今年初，龍山鎮(zhèn)和近鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)一度出現(xiàn)了獼猴桃潰瘍病。關(guān)鍵時刻正是一位科技特派員讓這里的紅心獼猴桃“逃過一劫”。他就是蒼溪縣科技特派員、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)師、龍山鎮(zhèn)農(nóng)技站站長向建國。

雖然麥子、玉米輪番種，但因為缺產(chǎn)業(yè)、少技術(shù)、無資金，泰安市潘茂村民一直在貧困線上掙扎，事情在泰安市林科院研究員王迎到來后發(fā)生改變——后者將自己獲得國家科技進(jìn)步二等獎的項目“種”到當(dāng)?shù)?，最終改變了這個村莊的命運。

1999年，福建省南平市率先推出科技特派員制度，并很快輻射到全國。如今，科技特派員制度實施了近20年。

“他們作為振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新力量，既是創(chuàng)新主體又是科技經(jīng)紀(jì)人，更應(yīng)成為鄉(xiāng)村的創(chuàng)業(yè)帶頭人?！闭憬髮W(xué)公共政策研究院客座研究員夏學(xué)民告訴記者。

“科技特派員的主要職責(zé)是價值再造，準(zhǔn)確識別城里人的需要，精準(zhǔn)幫扶鄉(xiāng)村企業(yè)的產(chǎn)品準(zhǔn)確定位，尤其是要‘穿針引線’導(dǎo)入適用實用技術(shù)，開展先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移，將科技系統(tǒng)的生產(chǎn)力轉(zhuǎn)移中心向鄉(xiāng)鎮(zhèn)下沉，向田間地頭下沉。”夏學(xué)民說。

據(jù)科技部農(nóng)村科技司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在我國，科技特派員已超過70多萬人，是2010年的5倍。多年來，我國選派了一大批科技特派員到“三區(qū)”開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”彌補(bǔ)城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝

“我們發(fā)明的‘智慧采摘籃’嵌入了傳感器、定位、無線通信等技術(shù)，實現(xiàn)了從取設(shè)備到結(jié)賬全流程自助式客戶采摘服務(wù)?！苯鼹椞妒械挠嘟瓍^(qū)靈溪小鎮(zhèn)的技術(shù)總監(jiān)王文告訴記者，系統(tǒng)平臺會對每一個設(shè)備分配唯一二維碼，客戶通過掃描實時二維碼激活采摘籃，它就會自動判斷采摘的果品種類并進(jìn)行計價，同時將內(nèi)置傳感器采集到的信息以及客戶指令，通過網(wǎng)絡(luò)上傳至服務(wù)器，實現(xiàn)自助采摘、支付功能。

7月2日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長屈冬玉在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上介紹“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展情況時說，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展態(tài)勢良好，如今手機(jī)不僅是生活工具、更是生產(chǎn)工具，是廣大農(nóng)民手中的“新農(nóng)具”。借助手機(jī)，互聯(lián)網(wǎng)正在中國悄然改變著農(nóng)業(yè)這個最古老產(chǎn)業(yè)的面貌。

2015年，《國務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》出臺。

截至目前，全國有14個省份開展了農(nóng)業(yè)電子商務(wù)試點，探索鮮活農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、休閑農(nóng)業(yè)等電商模式，428個國家級貧困縣開展了電商精準(zhǔn)扶貧試點。2017年，全國農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)1.25萬億元，農(nóng)產(chǎn)品電商正邁向3000億元大關(guān)，帶動就業(yè)人數(shù)超過2800萬人。

據(jù)屈冬玉介紹，2017年起在全國18個省份整省推進(jìn)信息進(jìn)村入戶工程，通過建設(shè)益農(nóng)信息社為農(nóng)民提供公益服務(wù)、便民服務(wù)、電子商務(wù)和培訓(xùn)體驗等，彌補(bǔ)城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝。目前全國已有20.4萬個行政村建立了益農(nóng)信息社，占全國行政村總數(shù)的三分之一。

“這對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的信息化是革命性的。”屈冬玉說。

近年來，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善。2017年底，全國行政村通寬帶比例達(dá)96%。手機(jī)在養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、產(chǎn)后加工等方面都得到了應(yīng)用。

“當(dāng)務(wù)之急是‘互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品營銷’，也就是農(nóng)產(chǎn)品出村?！鼻裾f，傳統(tǒng)的電商是通過互聯(lián)網(wǎng)把工業(yè)品、消費品送到農(nóng)村，而對鄉(xiāng)村振興大業(yè)來說，更重要的是幫助農(nóng)民把優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品賣到城市。

據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場與經(jīng)濟(jì)信息司司長唐珂在會上介紹，下一步農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同有關(guān)部門加快益農(nóng)信息社建設(shè)，確保到2020年覆蓋全國80%以上的行政村。

讓經(jīng)營性社會化服務(wù)組織從事農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)

“黨的十九大作出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大部署，其中明確提出健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，非常關(guān)鍵，意義重大。對重慶來講，要求更為緊迫?！敝貞c市農(nóng)委政策研究室主任李勇說，重慶市農(nóng)村戶均經(jīng)營規(guī)模小，必須通過農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，把千家萬戶的小農(nóng)生產(chǎn)聯(lián)結(jié)起來，才能形成規(guī)模、提高效益、節(jié)本增效，才能把小農(nóng)生產(chǎn)導(dǎo)入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

從2014年開始，重慶市在部分區(qū)縣開展了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)試點，通過政府購買服務(wù)等方式，引入第三方分工合作機(jī)制，支持具有資質(zhì)的經(jīng)營性社會化服務(wù)組織從事農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)。

〉 手機(jī)成了新“農(nóng)具”

“幾年的試點工作取得了一定成效，對于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、提高機(jī)械化集約化水平和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)特別是糧食綜合生產(chǎn)能力具有重要意義?！敝貞c市農(nóng)委經(jīng)管處副處長張世利說，目前全市約有9200個農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，多數(shù)為農(nóng)機(jī)隊伍，其次為植保隊伍。通過開展社會化服務(wù)，有效降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。以種糧為例，由于集中育種、插秧、施肥、施藥、收割，成本較個體支出大幅下降，點上調(diào)查顯示，平均每畝節(jié)本增效252元。

從服務(wù)組織與種糧農(nóng)戶簽訂的合同看，服務(wù)組織承保畝產(chǎn)均高于單個農(nóng)戶的產(chǎn)量，根源在于科學(xué)種田?！懊總€社會化服務(wù)環(huán)節(jié)都脫離了以前的‘老把式’、‘老經(jīng)驗’，引入了廠房育秧、機(jī)插機(jī)收、測土配方施肥等現(xiàn)代種糧技術(shù)，改善了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境?！睆埵览f。

由于資金短缺、投資風(fēng)險大、投資回收期長、有效需求不足等因素，抑制了重慶市農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體的發(fā)展。下一步，重慶市將因地制宜地規(guī)劃、培育、扶持農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體，通過培訓(xùn)提升服務(wù)能力。發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的帶動作用，在市場機(jī)制基礎(chǔ)作用上，通過政府引導(dǎo)，帶動金融資本和社會資本投入，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)體系構(gòu)建。圍繞“急需、迫切”的原則，重點關(guān)注生產(chǎn)中的短板，選擇農(nóng)民需求大、市場化機(jī)制還沒有形成的生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)繼續(xù)開展社會化服務(wù)試點。

“基礎(chǔ)設(shè)施也要跟上?！睆埵览f，重慶屬于丘陵地區(qū)，還沒有一個區(qū)縣的田間路系、水系等基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到完全機(jī)械化的要求，一些土地?zé)o法接受農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)。雖然農(nóng)戶對參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)非常踴躍，但由于受土地基礎(chǔ)設(shè)施較差、無法進(jìn)行機(jī)械化作業(yè)等客觀條件的限制，導(dǎo)致部分農(nóng)戶在現(xiàn)有條件下無法參與到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)中來。因此，下一步將鼓勵區(qū)縣整合各類土地治理項目，對種植用地進(jìn)行宜機(jī)化改造。

張世利表示，農(nóng)戶是農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)對象，對于他們，要加大宣傳力度，培育農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)有效需求，引導(dǎo)農(nóng)戶加入到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展中來。