萬映春

（中共白銀市委辦公室，甘肅 白銀 730900）

1 白銀市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 白銀市農(nóng)民專業(yè)合作社的數(shù)量和規(guī)模

如圖1所示，2010年甘肅省白銀市只有1250家農(nóng)民專業(yè)合作社，2011年增加至2230家，2012年發(fā)展至2869家，2013年發(fā)展至3396家，2014年發(fā)展至4511家，截至2017年，白銀市的農(nóng)民合作社發(fā)展至6510家，發(fā)展速度之快不可小覷。

1.2 白銀市農(nóng)民專業(yè)合作社的行業(yè)分布狀況

將上述數(shù)據(jù)與白銀市專業(yè)合作社的行業(yè)分布結(jié)合來看可知，該地區(qū)合作社的重點偏向于種植業(yè)及養(yǎng)殖業(yè)。通過對歷年來白銀市農(nóng)業(yè)專業(yè)數(shù)據(jù)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，以當(dāng)?shù)氐摹敖?jīng)營業(yè)”為例進(jìn)行劃分可知，該地區(qū)的糧食種植類占38%，養(yǎng)殖類占22%，果蔬類占24%，農(nóng)機(jī)銷售和綜合類分別占9%和7%。因此，對于白銀市專業(yè)合作社來說，其余的行業(yè)分布較為稀少。

1.3 白銀市農(nóng)民專業(yè)合作社的主要運行模式

白銀市的農(nóng)村專業(yè)合作社采取多樣化的模式運作，其中“合作社+農(nóng)戶”的運作模式占整體的61%，“合作社+基地+農(nóng)戶”的模式占25%，而“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式及“合作聯(lián)社+農(nóng)戶”模式僅占整體的3%。整體來講，盡管這些模式在運作過程中有利也有弊，但是在合作社的正常運作中起到了一定的積極作用。

圖1 2010—2017年白銀市農(nóng)民合作社數(shù)量

2 白銀市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展過程中存在的問題

2.1 合作社規(guī)模較小，帶動力弱

筆者通過對當(dāng)?shù)剞r(nóng)民專業(yè)合作社的實地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，盡管近幾年該地區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展勢頭較猛，但因合作社起步時間較晚，導(dǎo)致其發(fā)展?fàn)顟B(tài)不夠成熟，始終處于發(fā)展的初期階段，加之當(dāng)前合作社的規(guī)模較小，而且當(dāng)?shù)剞r(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)模在100人以上的僅占總體的1.7%，故而從其組織規(guī)模來看，參與到白銀市農(nóng)民專業(yè)合作社成員人數(shù)較少，而且這些由少量人員組成的合作社整體上所占比例較大，對農(nóng)民專業(yè)合作社的帶動力有限，因此需壯大合作社的規(guī)模。

2.2 自身運作不規(guī)范

運作不規(guī)范，即白銀市農(nóng)戶專業(yè)合作社自成立以來，沒有按照政府所頒布的法律進(jìn)行運轉(zhuǎn)，存在少許違法的行為。筆者在實際調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，合作社的內(nèi)部運轉(zhuǎn)存在些許不足。例如，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有對合作社的成立注冊進(jìn)行嚴(yán)格的審查，有些會直接掛上某某農(nóng)民專業(yè)合作社的牌子，還有少數(shù)合作社門口兼任2個組織部門。這些皆是違法的行為，同時也是不正規(guī)運轉(zhuǎn)的表現(xiàn)形式。

2.3 缺乏高素質(zhì)的組織和管理人才

由于當(dāng)前白銀市農(nóng)戶合作社在發(fā)展方面遇到了瓶頸，導(dǎo)致合作社的發(fā)展極為緩慢，在這種嚴(yán)峻的情況下，合作社極度需要懂得運用先進(jìn)技術(shù)、善于將理論與實踐相結(jié)合的人才，迫切希望將這些人才納入合作社中。

3 白銀市農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展路徑

3.1 壯大發(fā)展規(guī)模，增強(qiáng)帶動力

加強(qiáng)能人大戶及龍頭企業(yè)對于農(nóng)民專業(yè)合作社的良性建設(shè)，發(fā)揮其領(lǐng)頭作用，使松散的農(nóng)民能夠?qū)ζ溥M(jìn)行效仿，將合作社的數(shù)量及規(guī)模進(jìn)行再次“擴(kuò)充”，在之前的發(fā)展基礎(chǔ)上帶動后續(xù)的發(fā)展，通過示范性的經(jīng)營帶動更多的合作社發(fā)展，以此推動白銀市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入成熟階段，從根本上為農(nóng)民的致富盡綿薄之力［1］。

3.2 完善農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部管理

在白銀市農(nóng)民專業(yè)合作社的制度創(chuàng)建過程中，應(yīng)加快對農(nóng)村專業(yè)合作社條例內(nèi)容的完善。例如，對于合作社內(nèi)部的運作方式等問題，需盡數(shù)落實到文件的規(guī)章制度上，做到事事在條例上都有跡可循，防止獨裁情況發(fā)生［2］。

3.3 加強(qiáng)對人員的培訓(xùn)，提升專業(yè)水平

加強(qiáng)對人員進(jìn)行有計劃的培訓(xùn)，組織合作社領(lǐng)導(dǎo)定時到專業(yè)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行學(xué)習(xí)。通過對學(xué)費進(jìn)行適當(dāng)?shù)臏p免、加大財政資金投入力度等方式加強(qiáng)對所需人才的培養(yǎng)，以此來提升農(nóng)民的專業(yè)化生產(chǎn)水平［3］。同時，可根據(jù)實際需求，定期從受到職業(yè)培訓(xùn)教育的農(nóng)民中選拔專業(yè)技術(shù)水平較強(qiáng)的人才補(bǔ)充到合作社中，讓這些受過教育的農(nóng)民全身心投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中，發(fā)揮其作用。

4 結(jié)語

農(nóng)民專業(yè)合作社對于當(dāng)前我國新農(nóng)村建設(shè)來說有著不可替代的作用，是我國建設(shè)小康社會必不可少的一個重要因素。推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，有利于加快我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展步伐。

［1］裴育希，韓晶，姜巖.天津市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展問題及對策研究［J］.天津農(nóng)業(yè)科學(xué)，2018（3）：30-32.

［2］安徽財經(jīng)大學(xué)，中華合作時報社聯(lián)合專題調(diào)研組.農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展研究報告［J］.中國合作經(jīng)濟(jì)，2018（1）：20-26.

［3］夏英.2017年我國農(nóng)民合作社發(fā)展現(xiàn)狀、導(dǎo)向及態(tài)勢［J］.中國農(nóng)民合作社，2018（1）：10-11.