王勁屹，吳文意，梁詩婷

（五邑大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院，廣東江門529020）

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告明確提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，“農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作重中之重。要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持和鼓勵農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道”，并特別強調(diào)“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。要動員全黨全國全社會力量，堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，確保到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧”。隨后2018年出臺的中央一號文件，是以十九大報告為指引，具體規(guī)劃出振興鄉(xiāng)村實施步驟的綱領(lǐng)性文件，其中提出“實施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略。推進特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)創(chuàng)建，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園。實施產(chǎn)業(yè)興村強縣行動，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，保護地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，打造一村一品、一縣一業(yè)發(fā)展新格局”。由此可見，“一村一品”在中央的振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略部署中具有突出地位，對實現(xiàn)農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧、促進農(nóng)民增收具有重要意義。

一、“一村一品”的起源

“一村一品”運動萌芽于二戰(zhàn)后的日本，作為戰(zhàn)敗國，日本背負巨額戰(zhàn)爭賠款的沉重壓力，國內(nèi)經(jīng)濟基本處于百廢待興狀態(tài)。大分縣是日本的農(nóng)業(yè)大縣，當(dāng)時正處于城市化和工業(yè)化過程中，農(nóng)民往城市集聚，人才和資金不斷流出，農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢甚至有倒退的趨勢。為了扭轉(zhuǎn)現(xiàn)實中的嚴峻局面，大分縣知事平松守彥在1979年提出并發(fā)起了“一村一品”運動?！耙淮逡黄贰笔且砸粋€個行政村為單位，發(fā)揮當(dāng)?shù)刈匀毁Y源的比較優(yōu)勢，對特色農(nóng)產(chǎn)品進行包裝宣傳，并對原生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品進行加工，提高其附加值，擴大市場規(guī)模，將當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品打造成具有地域優(yōu)勢，有市場競爭力的特色品牌，實施市場化營銷。在大分縣“一村一品”運動的摸索和改造的過程中，形成了當(dāng)代“一村一品”的雛形。事實證明，大分縣的“一村一品”戰(zhàn)略創(chuàng)新，不僅增加經(jīng)濟效益還產(chǎn)生了良好的社會效益，受到各界高度評價。

二、“一村一品”運動的東南亞推廣

由于“一村一品”運動在日本取得了成功，且符合亞洲鄉(xiāng)村現(xiàn)狀，獲得了許多亞洲國家的認可，尤其是深受農(nóng)村貧困問題困擾的東南亞國家。其后十余年，“一村一品”模式在東南亞地區(qū)得到很好的推廣應(yīng)用，特別是泰國、菲律賓，還結(jié)合實際國情進行了本土化吸收。

（一）泰國化

泰國的“一村一品”戰(zhàn)略在2001年正式實施，采用先試點再推廣的策略。由于旅游業(yè)在該國經(jīng)濟的占比較大，因此泰國的“一村一品”運動，在大力推廣當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，發(fā)展出能反映泰國傳統(tǒng)文化的手工藝品，以銷售給國外游客，從而促進了農(nóng)村就業(yè)問題，縮小了城鄉(xiāng)居民之間的貧富差距。泰國“一村一品”戰(zhàn)略是由政府主導(dǎo)的，對于那些投身其中的企業(yè)、大學(xué)生，給予各種優(yōu)惠政策扶持，撥付啟動資金，降低“一村一品”的準(zhǔn)入門檻；對遇到問題的商家則提供技術(shù)支持或業(yè)務(wù)咨詢；對那些市場開拓能力不足的店家，給予銷售渠道和產(chǎn)品包裝設(shè)計的指引。通過泰國化改造后，所推廣的食品、香料、手工藝品、紡織品、家居裝飾品都是十分具有本土特色的產(chǎn)品。

（二）菲律賓化

90年代初期，菲律賓根據(jù)自身國情將“一村一品”轉(zhuǎn)化為“一鎮(zhèn)一品”，被稱為 OTOP（One Town One Product）模式，在本地自然資源和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)和人才資源，發(fā)展出具有競爭力的地方特色產(chǎn)品。目前，OTOP模式已經(jīng)列入菲律賓國家中期發(fā)展規(guī)劃，并擇優(yōu)選出15種示范產(chǎn)品，在國內(nèi)試點推廣。菲律賓政府主要是依托當(dāng)?shù)氐穆糜螛I(yè)，推廣地方特色的農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、傳統(tǒng)手工雕刻、手工藝品和家具裝飾，取得了不錯的經(jīng)濟效益。

三、中國化的“一村一品”發(fā)展模式

“一村一品”在走向東南亞的同時，也邁上了中國之路。1997年我國在湖北召開中日“一村一品”研討會，邀請日本方面的專家介紹經(jīng)驗，取得了很好的反響。隨后，我國在湖北、上海、陜西等地率先進行“一村一品”試點。由于適應(yīng)了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要，試點取得了較佳的績效，得以在全國范圍內(nèi)全面推廣。其后，因為“一村一品”非常符合國家的“精準(zhǔn)扶貧”戰(zhàn)略，獲得了中央的大力倡導(dǎo)，多次在中央一號文件中出現(xiàn)。中國本身是農(nóng)業(yè)大國，“一村一品”運動也結(jié)合國情，逐漸實行了中國化，形成了各具特色的示范鎮(zhèn)。

表1 全國“一村一品”部分示范村鎮(zhèn)

隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，國民的收入水平越來越高，也就對日常的消費品提出了更高需求，偏好需求日漸多元化，農(nóng)產(chǎn)品市場變成了買方市場。只有那些獨具特色、競爭力強的產(chǎn)品才能長期吸引消費者。在這樣的大環(huán)境下，“一村一品”就具有較大的生存空間，有圖1所展示的SWOT分析。

圖1 我國“一村一品”的SWOT分析

根據(jù)當(dāng)前我國的“一村一品”發(fā)展現(xiàn)狀，主要有以下幾種模式。

（一）政產(chǎn)學(xué)研支撐型

“一村一品”已在我國發(fā)展二十余年，各地政府積極響應(yīng)中央號召，因地制宜規(guī)劃“一村一品”戰(zhàn)略，以緩解各地的“三農(nóng)”問題。所謂政產(chǎn)學(xué)研，是指政府出面指引，牽線高校、科研部門對接農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，共同開展“一村一品”運動。如上海市根據(jù)自身的發(fā)展情況，大力部署“一村一品”戰(zhàn)略，截至2017年底，上海市有23個示范村鎮(zhèn)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)收入20.5億元，政府從農(nóng)戶種植、政府和農(nóng)戶組織結(jié)合、現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、專業(yè)市場銷售四個層面，對農(nóng)產(chǎn)品進行統(tǒng)一的包裝設(shè)計，發(fā)展出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

（二）組織帶動發(fā)展型

農(nóng)民自主創(chuàng)立各類農(nóng)業(yè)協(xié)會組織，先富起來的大戶幫助其他村民。組織成員可以互相交流，特別是聽取成功人士的經(jīng)驗。協(xié)會對農(nóng)民進行專業(yè)技能的培訓(xùn)、業(yè)務(wù)的咨詢和提供合作的機會，加強農(nóng)戶的團結(jié)，分享農(nóng)業(yè)發(fā)展成果。當(dāng)?shù)睾献魃缈膳c大客戶簽訂供銷協(xié)議，解決了農(nóng)戶產(chǎn)量大、價格低的問題?！耙淮逡黄贰边\動可以依托現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)組織、服務(wù)組織、大學(xué)生團隊等社會資源，充分利用其專業(yè)知識和技能，結(jié)合本地的實情，打造具有特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌，以提高農(nóng)產(chǎn)品的市場價格。

表2 樹立品牌前后的價格變化

（三）龍頭企業(yè)拉動型

我國不少農(nóng)業(yè)巨頭也積極扶持國家的“一村一品”戰(zhàn)略，如溫氏股份2017年投入農(nóng)業(yè)的設(shè)備設(shè)施等約1.3億元，累計投入5.2億元；正邦集團打造“百千萬億工程”，造福農(nóng)村；長沙馬王堆農(nóng)產(chǎn)品公司重點打造“菜籃子”工程，以加強農(nóng)產(chǎn)品的流通。這些龍頭企業(yè)的拉動，可以讓“一村一品”戰(zhàn)略具有厚實的基礎(chǔ)。

四、“一村一品”存在的問題

我國通過學(xué)習(xí)和借鑒日本的“一村一品”運動，結(jié)合自身國情構(gòu)建出中國化的發(fā)展模式，為改善農(nóng)民福利作出了較大貢獻，但是在實際發(fā)展中，中國化的“一村一品”依舊存在如下一些問題：

（一）種植戶對“一村一品”的參與意識不夠

當(dāng)前農(nóng)村的種植農(nóng)戶，大多文化程度較低，在短時間內(nèi)難以接受一些新的市場生產(chǎn)模式，只是認同傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，不敢冒風(fēng)險，不愿改種新的農(nóng)產(chǎn)品，而且大部分的農(nóng)戶對于“一村一品”缺乏宏觀理解，很難說服農(nóng)戶摒棄傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式，投身到“一村一品”的總體規(guī)劃中。

（二）特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模較小

在農(nóng)村的傳統(tǒng)生產(chǎn)模式上，都是以個體農(nóng)戶為主，其種植的農(nóng)產(chǎn)品多為小規(guī)模。由于農(nóng)村地廣人稀，農(nóng)地分散，種植戶都是以家庭為單位獨立耕種，且一直以傳統(tǒng)渠道來銷售，這樣的生產(chǎn)模式很難大規(guī)模地組織生產(chǎn)，無法體現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)，不利于“一村一品”運動的展開。

（三）農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施有待改善

根據(jù)我國農(nóng)村現(xiàn)狀，基礎(chǔ)設(shè)施與城市相比落后太多，道路、網(wǎng)絡(luò)、物流等設(shè)施還不能完全覆蓋整個農(nóng)村地區(qū)，大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)不能享受到現(xiàn)代設(shè)施，這使農(nóng)村接收外面的產(chǎn)品供需信息時具有滯后性，處于信息不對稱狀態(tài)。即便信息可以流通，但受制于落后的公路交通設(shè)施，農(nóng)產(chǎn)品也不能迅速流入市場，無法及時捕捉市場機會。

（四）“一村一品”缺乏金融扶持

“一村一品”對農(nóng)產(chǎn)品的投入，需要大力資金的投入，往往是農(nóng)戶無法獨立承擔(dān)的。由于農(nóng)業(yè)具有天然的弱質(zhì)性，受自然條件、市場行情等不確定因素影響太大，本身又是微利行業(yè)，存在很大的金融風(fēng)險，因此一般商業(yè)性金融機構(gòu)都不愿意提供農(nóng)業(yè)貸款?！耙淮逡黄贰睉?zhàn)略很大程度上需要對特色農(nóng)產(chǎn)品進行規(guī)模化生產(chǎn)，顯然，缺乏金融扶持成為阻礙其擴大再生產(chǎn)的瓶頸。

五、“一村一品”模式優(yōu)化路徑分析

在振興鄉(xiāng)村總體戰(zhàn)略下，必須不斷優(yōu)化“一村一品”的演化路徑，針對現(xiàn)有問題，相關(guān)部門應(yīng)作出切實有效的應(yīng)對措施，加速“一村一品”沿規(guī)?；?、現(xiàn)代化方向發(fā)展，具體提升路徑如下。

（一）尊重農(nóng)戶的自主參與意愿

“一村一品”旨在發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟，考慮問題的落腳點是改善農(nóng)民福利，主體就是農(nóng)村的種植戶，且農(nóng)戶負責(zé)農(nóng)產(chǎn)品的最主要環(huán)節(jié)——生產(chǎn)環(huán)節(jié)，這意味著“一村一品”戰(zhàn)略能否真正成功，取決于能否獲得農(nóng)戶的真心支持。但是，一切的前提是尊重農(nóng)戶的自主生產(chǎn)意愿，不能采用強制性手段推行“一村一品”。政府只能通過宣傳以及示范推廣，增強農(nóng)戶的信心，激勵農(nóng)民參與到“一村一品”活動中來。

（二）引進科技人員為農(nóng)業(yè)提供技術(shù)指導(dǎo)

“一村一品”的發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)科技的支持，可以增加科研人員入駐農(nóng)村的頻率，當(dāng)農(nóng)戶種植遇到技術(shù)問題時，可以隨時給其提供技術(shù)輔導(dǎo)，由此避免農(nóng)產(chǎn)品由于技術(shù)問題而造成的質(zhì)量參差不齊，為以后的品牌推廣奠定基礎(chǔ)。當(dāng)一個新型農(nóng)產(chǎn)品品種獲得突破，并在實踐中取得良好效果時，就可以在技術(shù)人員指導(dǎo)下向全村推廣，形成改良品種的規(guī)?；N植。

（三）注重農(nóng)產(chǎn)品的品牌營銷

通過對農(nóng)產(chǎn)品市場以及消費者的調(diào)查，確定本村哪些農(nóng)產(chǎn)品受到市場推崇，然后有意識地集中包裝，特別是盡量結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣幕?，打造出一個本村的農(nóng)產(chǎn)品品牌，并通過第三方營銷，將其向市場推廣，達到加大宣傳目的，最終形成市場品牌效應(yīng)，從而打響本村特色農(nóng)產(chǎn)品的知名度。

（四）將農(nóng)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)有效融合

大多數(shù)農(nóng)村種植戶只是停留在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)上，沒有實現(xiàn)與其它產(chǎn)業(yè)相融合，無法將當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品的收益推向最大化。因此，促進“一村一品”的發(fā)展就要將農(nóng)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)結(jié)合，如文化產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)等，通過聯(lián)合其它產(chǎn)業(yè)一起來擴展市場，相輔相成，使多種產(chǎn)業(yè)的聯(lián)合收益達到最大化。

（五）政府與金融機構(gòu)提供資金支持

地方政府出臺扶持“一村一品”的優(yōu)惠政策，農(nóng)戶參與“一村一品”可提供政府補貼，可為農(nóng)村經(jīng)濟的規(guī)?；l(fā)展提供激勵手段。如遇到種植大戶，政府可提供擔(dān)保基金，便于其向金融機構(gòu)融資。同時，金融機構(gòu)也應(yīng)加大扶持“一村一品”的力度，增大信用規(guī)模，讓優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品獲得更大規(guī)模的發(fā)展空間。

當(dāng)前我國正處于振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的初始期，今后國家的政策將會持續(xù)向農(nóng)村傾斜，農(nóng)村經(jīng)濟大有可為。在此大背景下，中國化的“一村一品”發(fā)展戰(zhàn)略是農(nóng)村經(jīng)濟的一種重要模式，這就需要進一步優(yōu)化其發(fā)展路徑，政府部門、金融機構(gòu)、科技人員都需要給予“一村一品”更多支持，以實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的總體戰(zhàn)略目標(biāo)。