尹智奕 郭義靖

摘要本文通過探尋校園足球體育傷害事故的原因、特點(diǎn)，總結(jié)在事故處理和預(yù)防過程中的不足和經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用法學(xué)理論，探究學(xué)生體育傷害事故責(zé)任認(rèn)定問題，為正確處理學(xué)生體育傷害事故提出行之有效的建議。同時(shí)，也為我國中小學(xué)校制定預(yù)防對(duì)策和制定應(yīng)急預(yù)案提供理論支撐，也為相應(yīng)法律法規(guī)的完善提供理論依據(jù)。

關(guān)鍵詞校園 足球活動(dòng) 體育 傷害事故 責(zé)任認(rèn)定

近年來，隨著足球大環(huán)境的改善和促進(jìn)足球運(yùn)動(dòng)發(fā)展政策的出臺(tái)，足球課被納入中小學(xué)的課程，成為廣大中小學(xué)生最喜歡的體育選修課。然而，足球具有對(duì)抗性激烈的特點(diǎn)，容易發(fā)生傷害事故，對(duì)學(xué)生的身體造成傷害，學(xué)業(yè)造成影響，給學(xué)校帶來困擾。本文將對(duì)校園傷害事故進(jìn)行分析，找出對(duì)策，避免校園足球傷害事故的發(fā)生。

一、校園足球體育傷害事故的原因

（一）學(xué)校因素

1.部分學(xué)校缺少足球場(chǎng)地

足球運(yùn)動(dòng)應(yīng)當(dāng)在足球場(chǎng)開展，但由于資金短缺或者土地限制，仍有部分學(xué)校沒有正規(guī)的足球場(chǎng)。學(xué)校為完成足球教學(xué)任務(wù)，學(xué)生為享受足球的樂趣，只能利用籃球場(chǎng)，或找塊空?qǐng)龅爻洚?dāng)足球場(chǎng)。但籃球場(chǎng)地較硬，容易導(dǎo)致學(xué)生摔傷或挫傷；球在硬地面上的彈起高度較大，學(xué)生跳起爭(zhēng)奪后落地不穩(wěn)，容易引發(fā)受傷。

2.足球場(chǎng)地不標(biāo)準(zhǔn)

標(biāo)準(zhǔn)的足球場(chǎng)地能夠降低安全事故的發(fā)生，對(duì)學(xué)生起到間接保護(hù)作用。因此，學(xué)校體育場(chǎng)地和器材應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生和安全需要。然而，在我國部分學(xué)校的足球場(chǎng)地年久失修，地面凸凹不平，足球活動(dòng)中，快速奔跑的球員極易受傷。很多學(xué)校的足球場(chǎng)的球門銹跡斑斑，在受到足球的撞擊或球員的碰撞下，極易斷裂，對(duì)球員人身安全帶來極大隱患。

3.安全檢查意識(shí)不足

我國中小學(xué)校體育設(shè)施存在兩個(gè)問題：一是使用率高，磨損嚴(yán)重；二是保養(yǎng)維修不到位，存在安全隱患。學(xué)校對(duì)校內(nèi)的體育設(shè)施負(fù)有安全檢查義務(wù)，應(yīng)定期對(duì)校內(nèi)體育設(shè)施進(jìn)行安全檢查，從而避免校園體育運(yùn)動(dòng)安全事故的發(fā)生。

（二）學(xué)生因素

1.學(xué)生體質(zhì)問題

每一位學(xué)生的體質(zhì)不一樣，有的學(xué)生體質(zhì)強(qiáng)，身體素質(zhì)好，就能夠適應(yīng)足球運(yùn)動(dòng)的激烈對(duì)抗性；有的學(xué)生體質(zhì)弱，身體素質(zhì)差，就不應(yīng)參加足球這種高強(qiáng)度的運(yùn)動(dòng)，否則就可能出現(xiàn)意外。因此，學(xué)生應(yīng)對(duì)自己的身體足夠的了解，根據(jù)自身?xiàng)l件選擇相應(yīng)的體育項(xiàng)目。

2.學(xué)生缺乏安全意識(shí)

體育運(yùn)動(dòng)中的安全教育是不可或缺的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，比如，教育學(xué)生文明參與足球比賽，使用正規(guī)足球運(yùn)動(dòng)裝備，穿足球鞋，帶護(hù)腿板，不要帶首飾、手表、眼鏡等可能對(duì)他人和自己造成傷害的物品。部分學(xué)校往往會(huì)忽視這方面的教育，學(xué)生也缺乏相應(yīng)的安全意識(shí)。

3.學(xué)生違反組織紀(jì)律

遵守組織紀(jì)律也是對(duì)自身的一種保護(hù)措施。比如，按照老師的教學(xué)要求進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng)的學(xué)習(xí)：不到公路上或人群集中的地方踢球等。

4.學(xué)生心理素質(zhì)不過關(guān)

學(xué)生如果心理素質(zhì)不過關(guān)，心理緊張，導(dǎo)致學(xué)生在足球比賽中精力不集中，容易引發(fā)體育傷害事故?；镜男睦硭刭|(zhì)是學(xué)生參與足球運(yùn)動(dòng)中減少傷害的必要條件之一，學(xué)校應(yīng)設(shè)立體育心理輔導(dǎo)老師，對(duì)學(xué)生進(jìn)行心理輔導(dǎo)，預(yù)防體育傷害事故的發(fā)生。

5.學(xué)生足球運(yùn)動(dòng)常識(shí)薄弱

必要的足球運(yùn)動(dòng)常識(shí)能夠讓學(xué)生在足球運(yùn)動(dòng)中獲得很好的發(fā)揮，也能夠讓學(xué)生在足球運(yùn)動(dòng)中保護(hù)好自己。有些學(xué)生缺乏足球運(yùn)動(dòng)常識(shí)，參加足球運(yùn)動(dòng)時(shí)，或橫沖直撞，或畏手畏腳，很容易產(chǎn)生傷病。

（三）教師因素

1.體育教師缺乏責(zé)任心

大班級(jí)教學(xué)是我國中小學(xué)體育課堂普遍存在的通病，比如一個(gè)體育老師帶四五十人或七八十人的大班級(jí)開展足球課，教學(xué)活動(dòng)開展存在客觀困難。如果體育教師缺乏責(zé)任心，必然會(huì)出現(xiàn)足球課堂秩序的混亂，發(fā)生體育傷害事故的可能性就會(huì)提升。

2.體育教師體罰、責(zé)罵學(xué)生

足球技能的掌握與提升，需要學(xué)生不斷重復(fù)練習(xí)足球基本技術(shù)，體育教師對(duì)學(xué)生進(jìn)行重復(fù)性的指導(dǎo)是十分必要的，有些教師為了完成教學(xué)任務(wù)或備戰(zhàn)比賽，可能會(huì)體罰、責(zé)罵學(xué)生。由于中學(xué)生正處于青春叛逆期，體育教師的體罰、責(zé)罵可能會(huì)激化師生間的矛盾，學(xué)生很容易因此出現(xiàn)體育傷害事故。

二、校園足球體育傷害事故責(zé)任認(rèn)定分析

通過上述對(duì)校園足球體育傷害事故的原因分析，根據(jù)侵權(quán)責(zé)任法的相關(guān)法學(xué)理論，可以將校園足球體育傷害事故分為以下幾種類型：

（一）學(xué)校責(zé)任造成的體育傷害事故

學(xué)校責(zé)任事故，又稱學(xué)生傷害事故，是指幼兒園、學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)，未盡職責(zé)范圍內(nèi)的相關(guān)義務(wù)致使未成年學(xué)生遭受人身損害，或者未成年學(xué)生致他人人身損害?！吨腥A人民共和國體育法》第十七條規(guī)定：“教育行政部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)將體育作為學(xué)校教育的組成部分，培養(yǎng)德、智、體等方面全面發(fā)展的人才。”因此，學(xué)校是我國學(xué)校體育法律關(guān)系的主體。根據(jù)《體育法》，學(xué)校應(yīng)開設(shè)體育課，組織學(xué)生開展體育活動(dòng)；學(xué)校應(yīng)按照國家規(guī)定配備體育教師，配備標(biāo)準(zhǔn)的體育設(shè)施；學(xué)校對(duì)學(xué)生建立身體健康檔案等。同時(shí)，學(xué)校還應(yīng)對(duì)學(xué)生的人身安全負(fù)責(zé)任。學(xué)校責(zé)任事故有以下類型：

1.學(xué)校提供的足球體育設(shè)施或輔助教具不符合國家標(biāo)準(zhǔn)，存在不安全因素，引發(fā)體育傷害事故。

2.學(xué)校對(duì)足球體育設(shè)施的管理環(huán)節(jié)薄弱，對(duì)存在的安全隱患未及時(shí)發(fā)現(xiàn)，引發(fā)體育傷害事故。

3.學(xué)校沒有對(duì)學(xué)生開展必要的足球運(yùn)動(dòng)安全知識(shí)教育，引發(fā)體育傷害事故。

4.校方明知學(xué)生的身體有疾病，學(xué)生的身體不宜參加足球活動(dòng)，但未盡到注意義務(wù)，引發(fā)體育傷害事故。

5.參加校園足球活動(dòng)的學(xué)生突發(fā)疾病或損傷，學(xué)校未及時(shí)或未進(jìn)行必要的救助。

6.學(xué)校安排學(xué)生參加不符合其年齡和身體狀況的足球活動(dòng)。

（二）學(xué)生責(zé)任造成的體育傷害事故

學(xué)生責(zé)任傷害事故有兩種情況，受害人自身責(zé)任事故；造成受害人受傷的其他學(xué)生責(zé)任事故。此類案件一般責(zé)任主體比較明確，但學(xué)生作為弱勢(shì)群體，學(xué)校有協(xié)助處理的義務(wù)。學(xué)生責(zé)任事故有以下類型：

1.學(xué)生違反相關(guān)法律法規(guī)和學(xué)校紀(jì)律，實(shí)施其應(yīng)當(dāng)知道具有危險(xiǎn)或者可能危及他人的行為，引發(fā)體育傷害事故。

2.學(xué)生知道自己患有特定疾病，或者為特異體質(zhì)，但未告知學(xué)校，引發(fā)體育傷害事故。

3.經(jīng)學(xué)校或老師多次告誡，學(xué)生仍在校園足球活動(dòng)中實(shí)施危險(xiǎn)性行為，引發(fā)體育傷害事故。

（三）教師責(zé)任造成的體育傷害事故

在足球教學(xué)中，體育教師是足球知識(shí)的傳播者，是課堂秩序的維護(hù)者，也是學(xué)生安全的守護(hù)者。校園足球活動(dòng)中，教師責(zé)任事故有以下類型：

1.學(xué)校體育教師未按照足球教學(xué)大綱進(jìn)行教學(xué)，引發(fā)體育傷害事故。

2.學(xué)校體育教師職責(zé)意識(shí)不強(qiáng)，擅離崗位，引發(fā)體育傷害事故。

3.學(xué)校體育教師缺少對(duì)學(xué)生的人文關(guān)懷，對(duì)學(xué)生進(jìn)行辱罵、體罰，引發(fā)學(xué)生傷害事故。

（四）第三方造成的體育傷害事故

在校園足球體育傷害事故中，除學(xué)校、學(xué)生、教師之外的第三方也可能引起體育傷害事故。比如，體育器械生產(chǎn)商生產(chǎn)的體育器械存有質(zhì)量問題導(dǎo)致學(xué)生在足球運(yùn)動(dòng)中受傷，則第三方應(yīng)擔(dān)負(fù)責(zé)任。

（五）混合型責(zé)任造成的體育傷害事故

在校園足球體育傷害事故中，往往是各種因素交雜在一起，難以確定單一責(zé)任方，可能是學(xué)校管理不規(guī)范，可能存在教師疏忽管理，也有可能是學(xué)生自身原因，多種原因造成不幸后果，這就是所謂的混合型責(zé)任。這類情形應(yīng)當(dāng)由各方按責(zé)任大小共同承擔(dān)責(zé)任。

三、處理校園足球體育傷害事故的法律原則

一般來說，認(rèn)定學(xué)校體育傷害事故法律責(zé)任，應(yīng)對(duì)以下幾個(gè)法律概念予以區(qū)分：

一是區(qū)分直接原因和間接原因。直接原因是指具有直接的因果關(guān)系，侵權(quán)行為直接導(dǎo)致?lián)p害結(jié)果，侵權(quán)行為人應(yīng)負(fù)主要責(zé)任。間接原因是指間接導(dǎo)致的傷害。

二是區(qū)別主觀原因和客觀原因。主觀原因是指侵權(quán)行為人主觀上具有傷害他人的過錯(cuò)，或主觀上存在過失造成他人受傷，該種情形，侵權(quán)行為人應(yīng)負(fù)直接責(zé)任或主要責(zé)任?？陀^原因是指一般人難以預(yù)料的意外因素或者雖能預(yù)料但難以避免的情形，該種情形，負(fù)間接責(zé)任或無責(zé)任。比如，在足球比賽中，兩名學(xué)生在爭(zhēng)搶頭球時(shí)相撞，造成其中一名學(xué)生受傷，學(xué)校在本案中負(fù)間接責(zé)任或無責(zé)任。

三是區(qū)分是學(xué)校組織的足球教學(xué)訓(xùn)練與比賽，還是課外學(xué)生自己組織的比賽。足球教學(xué)訓(xùn)練與比賽是學(xué)校和教師主導(dǎo)下開展的活動(dòng)，一旦出現(xiàn)的傷害事故，學(xué)校和教師應(yīng)負(fù)主要責(zé)任。課外學(xué)生自發(fā)組織、自行練習(xí)，造成同伴受傷，根據(jù)“風(fēng)險(xiǎn)自負(fù)原則”，學(xué)生負(fù)主要責(zé)任，學(xué)校和教師只負(fù)責(zé)間接管理責(zé)任。

四是區(qū)分事故發(fā)生地是在校內(nèi)還是在校外。如果發(fā)生在校外，不是學(xué)?；蚱渌麢C(jī)構(gòu)組織的足球比賽，導(dǎo)致學(xué)生傷害事故，應(yīng)由學(xué)生自己、其監(jiān)護(hù)人或?qū)W(xué)生造成傷害的第三人負(fù)責(zé)，學(xué)校和教師不負(fù)責(zé)任。

五是區(qū)分學(xué)生主體處于的年齡階段。我國法律根據(jù)公民年齡大小，將公民分為完全民事行為能力人、限制民事行為能力人、無民事行為能力人，完全民事行為能力的學(xué)生應(yīng)承擔(dān)全部民事能力；限制民事行為能力的學(xué)生承擔(dān)部分民事責(zé)任；無民事行為能力的學(xué)生不承擔(dān)民事責(zé)任；后兩種情形，監(jiān)護(hù)人沒有盡到監(jiān)護(hù)義務(wù)的，應(yīng)對(duì)被侵權(quán)人承擔(dān)民事責(zé)任。

四、建議

一是國家及地方政府應(yīng)加大對(duì)學(xué)校足球體育器材設(shè)施的財(cái)政投入，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的足球場(chǎng)地，為學(xué)生開展足球活動(dòng)提供安全的物理環(huán)境；地方政府衛(wèi)生部門應(yīng)引導(dǎo)建立學(xué)生健康檔案，提高救助、保護(hù)人員的能力；學(xué)校應(yīng)提高足球教師的教學(xué)專業(yè)水平。

二是學(xué)校培養(yǎng)學(xué)生三種意識(shí)：第一，自我保護(hù)意識(shí)，即引導(dǎo)學(xué)生注意運(yùn)動(dòng)安全，學(xué)習(xí)體育運(yùn)動(dòng)急救知識(shí)；第二，遵紀(jì)守法意識(shí)，即向?qū)W生普及體育相關(guān)法律知識(shí)和體育紀(jì)律意識(shí)；第三，科學(xué)鍛煉意識(shí)，引導(dǎo)學(xué)生科學(xué)鍛煉。

三是學(xué)校制定可行性、科學(xué)性、可操作性的事故應(yīng)急預(yù)案，成立“校園足球體育傷害事故處理小組”，提高事故應(yīng)急處理速度和水平；成立第三方監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)事故處理實(shí)施法律監(jiān)督，保證事故處理的公開、透明、合理、合法。

四是學(xué)?？膳c保險(xiǎn)公司開展合作，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，制定合理保險(xiǎn)方案，設(shè)立校園足球傷害保險(xiǎn)；鼓勵(lì)學(xué)生購買意外傷害保險(xiǎn)，學(xué)校也可引入社會(huì)商業(yè)保險(xiǎn)，購買校方責(zé)任保險(xiǎn)，減輕校方風(fēng)險(xiǎn)。

五是學(xué)校應(yīng)建立完善安全教育培訓(xùn)、活動(dòng)過程管理、保險(xiǎn)賠付等系統(tǒng)的校園足球風(fēng)險(xiǎn)管理制度；加強(qiáng)足球場(chǎng)地、器材設(shè)施的維護(hù)管理，消除安全隱患。