蔣維兵

政黨是人類(lèi)社會(huì)的階級(jí)和階級(jí)斗爭(zhēng)發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物?，F(xiàn)代意義上的政黨是資本主義時(shí)代的產(chǎn)物，是資產(chǎn)階級(jí)為了推翻封建地主階級(jí)的統(tǒng)治而掌握政權(quán)或在資產(chǎn)階級(jí)已經(jīng)掌握了政權(quán)為了鞏固政權(quán)而產(chǎn)生的。政黨已經(jīng)有300多年歷史，當(dāng)今世界除了20多個(gè)小國(guó)沒(méi)有政黨外，共有各類(lèi)政黨5000多個(gè)。18世紀(jì)英國(guó)著名的保守主義政治理論家埃德蒙·柏克在各種場(chǎng)合中充分肯定政黨的價(jià)值，認(rèn)為政黨是議會(huì)制民主政治中必不可少的重要組成部分。他把政黨定義為：“政黨是人們聯(lián)合的團(tuán)體，根據(jù)他們一致同意的某些特定原則，以其共同的努力增進(jìn)國(guó)家的利益?！卑５旅伞ぐ乜诉@樣定義政黨是為了否定那種認(rèn)為一國(guó)之內(nèi)的政治組織是以宗派為成分，只為追求非愛(ài)國(guó)主義的黨派利益，柏克在這里論及的國(guó)家利益實(shí)際上是指所有國(guó)民的利益，輝格黨的政治身份在柏克堅(jiān)決反對(duì)提高國(guó)王的權(quán)力中體現(xiàn)出來(lái)，提升議會(huì)的權(quán)力和保護(hù)個(gè)人自由是他一直追求的目標(biāo)。柏克的定義肯定了政黨特別是執(zhí)政黨的利益代表性，忽視了政黨圍繞權(quán)力展開(kāi)的斗爭(zhēng)，只不過(guò)是一種理想化的政黨。20世紀(jì)美國(guó)著名歷史學(xué)家查爾斯.A.比爾德專(zhuān)門(mén)研究了政黨及其管理方法，他給政黨下的定義是：“政黨是從現(xiàn)實(shí)角度設(shè)想的，它是一群人的聯(lián)合，這群人一心要占有憲法所批準(zhǔn)的政府，并運(yùn)用政府的各種手段來(lái)制定和實(shí)施他們認(rèn)為公正、適當(dāng)或?qū)λ麄兊睦嬗泻锰幍姆??！痹谧杂擅裰鞯膰?guó)家中必然需要政黨這種政治組織，它的產(chǎn)生和存在是為了協(xié)調(diào)人們之間的利益矛盾和沖突。政黨推動(dòng)著政府去做對(duì)他們有利或不去做對(duì)他們不利的事情。查爾斯.A.比爾德揭示了政黨在政府中的地位和作用，政府往往是由政黨來(lái)主持的，政黨需要通過(guò)政府的執(zhí)政來(lái)實(shí)現(xiàn)政治理想和目標(biāo)，這種說(shuō)法比較接近政黨的實(shí)際情況。馬克思主義者以歷史唯物主義和辯證唯物主義為指導(dǎo)，深刻揭示了政黨的階級(jí)屬性?！吨袊?guó)大百科全書(shū)：政治學(xué)卷》對(duì)政黨的定義是：“政黨是代表一定階級(jí)、階層或集團(tuán)的利益，旨在執(zhí)掌或參與國(guó)家政權(quán)以實(shí)現(xiàn)其政綱的政治組織。”任何事物都是共性和個(gè)性的統(tǒng)一，世界上所有的政黨既有共性，也有生長(zhǎng)在本國(guó)的個(gè)性。我們?cè)诮沂菊h基本屬性的基礎(chǔ)上需要厘清中國(guó)語(yǔ)境下黨群關(guān)系研究中的政黨概念，這不僅有助于我們理解政黨概念本身，更重要的是有助于我們研究長(zhǎng)期執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨與人民群眾的關(guān)系。

一、黨群關(guān)系研究中的政黨主要指中國(guó)共產(chǎn)黨

2018年3月11日，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議第三次全體會(huì)議經(jīng)投票表決，高票通過(guò)了《中華人民共和國(guó)憲法修正案》，在憲法第一條后面增加了一句“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征”，這充分證明了中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義的領(lǐng)導(dǎo)者。中國(guó)在社會(huì)制度方面建立了中國(guó)特色社會(huì)主義制度，同時(shí)也建立了中國(guó)特色政黨制度。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度就是具有中國(guó)特色的政黨制度。在這一政黨制度中，中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，各民主黨派是參政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派是親密戰(zhàn)友。中國(guó)共產(chǎn)黨作為長(zhǎng)期執(zhí)政的黨，人民是黨長(zhǎng)期執(zhí)政的源泉，我們所說(shuō)的黨群關(guān)系主要指中國(guó)共產(chǎn)黨與人民群眾的關(guān)系，這一對(duì)關(guān)系處理得好壞關(guān)系黨的生死存亡。鄧小平在《目前的形勢(shì)和任務(wù)》的講話中談到堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)時(shí)指出：“黨離不開(kāi)人民，人民也離不開(kāi)黨，這不是任何力量所能夠改變的”。鄧小平強(qiáng)調(diào)了黨和人民的“魚(yú)水關(guān)系”，他在這里提到的“黨”主要指中國(guó)共產(chǎn)黨，要處理好的黨群關(guān)系指中國(guó)共產(chǎn)黨與人民群眾的關(guān)系。同時(shí)，我們?cè)谶@里強(qiáng)調(diào)中國(guó)共產(chǎn)黨與人民群眾關(guān)系的重要性并沒(méi)有否定民主黨派的重要地位和作用，中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派合作的前提條件是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，但各民主黨派并不是游離于國(guó)家權(quán)力之外，他們享有法律規(guī)定的參政權(quán)，主要體現(xiàn)在參加國(guó)家政權(quán)，參與國(guó)家大政方針和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人選的協(xié)商，參與國(guó)家事務(wù)的管理，參與國(guó)家方針、政策、法律、法規(guī)的制定和執(zhí)行。我們這里強(qiáng)調(diào)的黨群關(guān)系主要是指中國(guó)共產(chǎn)黨和人民群眾的關(guān)系，并沒(méi)有否定各民主黨派也需要密切與群眾的關(guān)系，各民主黨派都有自己聯(lián)系的一部分社會(huì)主義勞動(dòng)者和擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者，他們與這部分群眾一起共同維護(hù)國(guó)家的安定團(tuán)結(jié)和致力于祖國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)。

二、黨群關(guān)系研究中的政黨是馬克思主義政黨

馬克思主義政黨是科學(xué)社會(huì)主義理論和工人運(yùn)動(dòng)相結(jié)合的產(chǎn)物，是在馬克思主義指導(dǎo)下為實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義而奮斗的黨。要真正搞清楚什么是馬克思主義政黨還需要厘清馬克思主義政黨的發(fā)展歷程。1847年6月在倫敦成立的共產(chǎn)主義者同盟是世界上第一個(gè)以科學(xué)社會(huì)主義為指導(dǎo)思想的無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨，馬克思恩格斯為同盟起草了綱領(lǐng)性文獻(xiàn)《共產(chǎn)黨宣言》，該同盟1851年遭到普魯士政府的破壞，1852年11月17日被迫宣告解散。共產(chǎn)主義者同盟解散后，德國(guó)的工人階級(jí)并沒(méi)有停止活動(dòng)，以?shī)W格斯特·倍倍爾、威廉-李卜克內(nèi)西等為首的工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人接受了馬克思恩格斯的觀點(diǎn)，主張通過(guò)自下而上的革命道路推翻容克地主階級(jí)的統(tǒng)治，他們于1869年8月7日至9日在愛(ài)森納赫市成立了德國(guó)社會(huì)民主工黨，這是德國(guó)第一個(gè)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨，也是世界上第一個(gè)民族國(guó)家范圍內(nèi)的無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨。馬克思恩格斯去世后，他們創(chuàng)立的馬克思主義學(xué)說(shuō)并沒(méi)有因此而短暫地銷(xiāo)聲匿跡，俄國(guó)的工人階級(jí)開(kāi)始接過(guò)馬克思恩格斯的接力棒，繼續(xù)為民族獨(dú)立和人類(lèi)解放而斗爭(zhēng)，1898年在俄國(guó)明斯克成立的俄國(guó)社會(huì)民主工黨進(jìn)一步把馬克思主義思想發(fā)揚(yáng)光大。俄國(guó)社會(huì)民主工黨內(nèi)存在兩個(gè)政治觀點(diǎn)對(duì)立的派別：布爾什維克和孟什維克，在以列寧為首的馬克思主義者與馬爾托夫機(jī)會(huì)主義者的激烈斗爭(zhēng)中，列寧領(lǐng)導(dǎo)的布爾什維克獲得最終勝利，成為俄國(guó)社會(huì)民主工黨中的革命派。由列寧領(lǐng)導(dǎo)的布爾什維克主義作為一種政治思潮和一個(gè)政黨的出現(xiàn)，標(biāo)志著新型無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨在俄國(guó)的建立，這也是世界上第一個(gè)成功奪取政權(quán)的無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨。1921年，馬克思主義與中國(guó)工人運(yùn)動(dòng)的實(shí)際相結(jié)合，誕生了偉大的中國(guó)共產(chǎn)黨，她的成立是馬克思主義政黨發(fā)展史上又一個(gè)重要的里程碑。中國(guó)共產(chǎn)黨在已經(jīng)走過(guò)的96年歷程中，大力加強(qiáng)自身先進(jìn)性、純潔性和執(zhí)政能力建設(shè)，歷經(jīng)革命、建設(shè)和改革，把馬克思主義政黨推進(jìn)到一個(gè)新的發(fā)展階段。這里論及的中國(guó)語(yǔ)境下黨群關(guān)系研究中的政黨指的就是馬克思主義政黨，而且是以中國(guó)共產(chǎn)黨為代表的不斷豐富和發(fā)展中的馬克思主義政黨。

三、黨群關(guān)系研究中的政黨是長(zhǎng)期執(zhí)政的黨

研究中國(guó)的黨群關(guān)系必須論及到黨的長(zhǎng)期執(zhí)政問(wèn)題，長(zhǎng)期執(zhí)政在西方民主政治中很少見(jiàn)，一些西方大黨老黨的長(zhǎng)期執(zhí)政在時(shí)間的長(zhǎng)短上是相對(duì)的。蘇聯(lián)共產(chǎn)黨在1917年十月革命后成為世界上第一個(gè)執(zhí)政的無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨，黨員數(shù)量最高峰接近2000萬(wàn)，執(zhí)政74年后于1991年喪失執(zhí)政地位；執(zhí)政71年的墨西哥革命制度黨在2000年的大選中輸給福克斯領(lǐng)導(dǎo)的革新聯(lián)盟；印度國(guó)民大會(huì)黨1947年成為執(zhí)政黨，長(zhǎng)期執(zhí)政50余年后于1996年在大選中失敗，成為在野黨；日本自民黨從1955年上臺(tái)執(zhí)政，執(zhí)政38年后于1993年在選舉中喪失政權(quán)。這些大黨、老黨都在20世紀(jì)末期喪失長(zhǎng)期執(zhí)政地位，所以要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期執(zhí)政對(duì)任何執(zhí)政黨來(lái)說(shuō)都是一件比較艱難的事。為什么西方政黨無(wú)法實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期執(zhí)政呢？這是因?yàn)槲鞣秸h是伴隨著西方民主政治制度的發(fā)展而發(fā)展起來(lái)的，政黨執(zhí)政與現(xiàn)代西方民主政治往往混合在一起，這就決定了西方的政黨執(zhí)政一般采取輪流執(zhí)政。中國(guó)共產(chǎn)黨通過(guò)革命取得執(zhí)政的合法性，這種合法性主要是指民眾對(duì)黨的執(zhí)政的認(rèn)同。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商和多黨合作制度的建立和發(fā)展確立了中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政地位，黨的長(zhǎng)期執(zhí)政是人民的選擇和歷史發(fā)展的必然結(jié)果。中國(guó)共產(chǎn)黨是長(zhǎng)期執(zhí)政的黨，這并不是說(shuō)黨的執(zhí)政地位沒(méi)有受到任何威脅，習(xí)近平總書(shū)記在不同場(chǎng)合多次強(qiáng)調(diào)黨的執(zhí)政面臨“四大考驗(yàn)”和“四大危險(xiǎn)”。要順利化解黨的執(zhí)政面臨的各種挑戰(zhàn)和危險(xiǎn)，群眾的支持和擁護(hù)是根本。我們深入研究黨群關(guān)系，就是為實(shí)現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政提供理論依據(jù)和實(shí)踐指導(dǎo)。

責(zé)任編輯：宋英俊