李天鵬 李小曇

【摘要】地理信息技術(shù)在土地調(diào)查、規(guī)劃、監(jiān)察中起到了不可忽視的作用，有利于土地利用總體規(guī)劃工作的信息化的實(shí)現(xiàn)。現(xiàn)階段，地理信息技術(shù)在土地方面的應(yīng)用還很膚淺，還不能將高級(jí)的數(shù)據(jù)挖掘與分析功能應(yīng)用到實(shí)際工作中。例如，土地資源的規(guī)劃的時(shí)空間分析功能還不能得到廣泛的應(yīng)用。隨著新一輪土地利用總體規(guī)劃的展開，以ARCGIS、MAPGIS、super map為代表的地理信息技術(shù)必然會(huì)展現(xiàn)出更為廣闊的應(yīng)用前景。本文以縣級(jí)土地規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建庫實(shí)現(xiàn)過程為例，淺議地理信息技術(shù)在土地利用總體規(guī)劃中的作用。

【關(guān)鍵詞】地理信息技術(shù) 測繪 土地利用

地理信息技術(shù)有利于土地利用規(guī)劃成果的科學(xué)管理、合理利用、成果轉(zhuǎn)化，有利于土地利用規(guī)劃成果在相關(guān)信息系統(tǒng)中的應(yīng)用。在土地規(guī)劃中，地理信息技術(shù)在土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)查詢、修改、存儲(chǔ)等方面均具有較好的作用。

新常態(tài)下，土地利用規(guī)劃成果數(shù)據(jù)逐漸累積成為了空間數(shù)據(jù)、海量數(shù)據(jù)，必須采用新一代地理信息技術(shù)才能將這些數(shù)據(jù)合理地管理起來，才能滿足如今土地利用總體規(guī)劃的編制管理要求。通過地理信息相關(guān)成熟軟件的應(yīng)用，有利于實(shí)現(xiàn)大量規(guī)劃成果數(shù)據(jù)及相關(guān)資料的有效管理，實(shí)現(xiàn)信息的實(shí)時(shí)查詢、更新、分析與檢索，支持土地管理部門的各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的高效開展。

一、編制土地規(guī)劃的意義

土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫作為管理編制成果的有效載體，己經(jīng)在國家層面得到了廣泛重視，構(gòu)建土地規(guī)劃數(shù)據(jù)庫，不僅有利于實(shí)現(xiàn)對(duì)規(guī)劃成果和相關(guān)資料的妥善保存，使國土部門對(duì)土地的管理實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、系統(tǒng)化，也具有更強(qiáng)的操作性，給每年的土地變更的操作帶來極大的方便。

二、地理信息技術(shù)在土地規(guī)劃中的應(yīng)用

本文主要以土地規(guī)劃為例，在考慮數(shù)據(jù)編輯、空間分析功能以及系統(tǒng)的易操作性基礎(chǔ)上，對(duì)地理信息技術(shù)的應(yīng)用展開具體分析。

地理信息技術(shù)在土地規(guī)劃中的應(yīng)用功能可歸納為以下幾點(diǎn)：一是可制作高精度地圖，地理信息技術(shù)具有采集、存儲(chǔ)、檢索、輸出圖形文件的功能，同時(shí)分幅圖能夠進(jìn)行無縫拼接。二是可實(shí)現(xiàn)圖形數(shù)據(jù)、屬性數(shù)據(jù)的關(guān)連，達(dá)到綜合管理、查詢與利用的效果。三是數(shù)據(jù)可交換性較好，地理信息技術(shù)的數(shù)據(jù)庫屬于是內(nèi)置數(shù)據(jù)庫，存取效率均較高，其可接受多種地理信息軟件數(shù)據(jù)文件，自身數(shù)據(jù)也可被其他地理信息軟件利用。四是支持二次開發(fā)，具有數(shù)據(jù)讀取、保存、漫游等諸多功能。五是可提供較為齊全的空間分析、查詢功能，地理信息技術(shù)能夠進(jìn)行疊加分析、緩沖區(qū)分析、統(tǒng)計(jì)分析等等，因此可提供多種數(shù)據(jù)信息查詢方法，如：區(qū)域檢索、多條件檢索。

三、基于地理信息技術(shù)的土地規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建庫方案

（一）建庫意義

目前，土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫的構(gòu)建均是在二調(diào)數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上開展的，在此基礎(chǔ)上，地理信息技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)土地規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)修編成果的妥善保存，精確落實(shí)各項(xiàng)規(guī)劃指標(biāo)，可根據(jù)土地管理工作的實(shí)際需要生成各種規(guī)劃圖件，實(shí)現(xiàn)土地用途管制。

（二）基于地理信息技術(shù)的土地規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建庫方案

如何將規(guī)劃數(shù)據(jù)庫與規(guī)劃修編成果科學(xué)地銜接在一起是一個(gè)土地規(guī)劃工作中經(jīng)常遇見的問題。一般的建庫方案是在基數(shù)轉(zhuǎn)換的基礎(chǔ)上，一提取規(guī)劃布局信息并實(shí)現(xiàn)規(guī)劃數(shù)據(jù)庫的建庫工作。具體來說，從現(xiàn)狀數(shù)據(jù)入庫工作開始，經(jīng)歷基數(shù)轉(zhuǎn)換、提取規(guī)劃布局信息、疊加生成總體規(guī)劃、指標(biāo)核查、提取規(guī)劃期信息、提取規(guī)劃期信息數(shù)據(jù)、完成規(guī)劃布局檢查等等流程，最后，實(shí)現(xiàn)修改規(guī)劃文本、修改規(guī)劃圖件、導(dǎo)出數(shù)據(jù)庫匯交成果。在提取規(guī)劃布局信息過程中，要完成面狀建設(shè)項(xiàng)目、線狀建設(shè)項(xiàng)目和點(diǎn)狀建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃布局信息提取工作。

在提取規(guī)劃期信息工作中，要完成退敵規(guī)劃地雷、土地用途分區(qū)、規(guī)劃基本農(nóng)田保護(hù)、建設(shè)用地管制區(qū)、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目信息維護(hù)、屬性信息維護(hù)、分區(qū)面積計(jì)算、數(shù)據(jù)檢查等多項(xiàng)關(guān)鍵工作。如果規(guī)劃布局檢查中出現(xiàn)檢查報(bào)錯(cuò)現(xiàn)象，則要退回給提取規(guī)劃信息操作流程，將規(guī)劃數(shù)據(jù)庫中的規(guī)劃期信息進(jìn)行有針對(duì)性地修改。

（三）縣級(jí)土地規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建庫過程中的核心測繪要素

其一，縣級(jí)土地規(guī)劃數(shù)據(jù)庫中的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。在上述建庫方案中，基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)、土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)以及規(guī)劃數(shù)據(jù)分別來自二調(diào)數(shù)據(jù)庫、新一輪土地利用總體規(guī)劃編制成果，所有的矢量數(shù)據(jù)都是地理信息技術(shù)格式數(shù)據(jù)。

其二，縣級(jí)土地規(guī)劃數(shù)據(jù)庫中的基數(shù)轉(zhuǎn)換。在構(gòu)建數(shù)據(jù)庫時(shí)，需將二調(diào)數(shù)據(jù)經(jīng)地類轉(zhuǎn)換，得到相應(yīng)的規(guī)劃基期數(shù)據(jù)，可采取一鍵式直接轉(zhuǎn)換、逐一定位圖斑轉(zhuǎn)換方式，做好基期數(shù)據(jù)屬性維護(hù)。

其三，縣級(jí)土地規(guī)劃數(shù)據(jù)庫中的規(guī)劃布局信息入庫。在建庫過程中，需要對(duì)屬性數(shù)據(jù)進(jìn)行維護(hù)。例如，在重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中，需要對(duì)規(guī)劃地類編碼、規(guī)劃地類名稱、寬度、規(guī)劃期限、項(xiàng)目類型代碼、項(xiàng)目名稱、建設(shè)性質(zhì)代碼、建設(shè)年限等信息進(jìn)行維護(hù)。例如，在土地開發(fā)/復(fù)墾項(xiàng)目中，需要對(duì)規(guī)劃地類編碼、規(guī)劃地類名稱、土地整治類型代碼等信息進(jìn)行維護(hù)。又例如，在增減掛鉤項(xiàng)目中，需要對(duì)規(guī)劃地類編碼、規(guī)劃地類名稱、備注等信息進(jìn)行維護(hù)。

其四，縣級(jí)土地規(guī)劃數(shù)據(jù)庫中的）規(guī)劃數(shù)據(jù)處理。在疊加生產(chǎn)的規(guī)劃成果中，一部分文件已繼承規(guī)劃基期、規(guī)劃布局?jǐn)?shù)據(jù)屬性值，其余則需通過人工維護(hù)得到相應(yīng)的屬性值。

其五，縣級(jí)土地規(guī)劃數(shù)據(jù)庫中的規(guī)劃數(shù)據(jù)庫成果導(dǎo)出。

規(guī)劃數(shù)據(jù)庫成果包括規(guī)劃表格、圖件，需事前開展規(guī)劃數(shù)據(jù)匯總（先執(zhí)行“匯總數(shù)據(jù)前檢查”，檢查無誤加鋪匯總），導(dǎo)出規(guī)劃表格后與規(guī)劃文本中的規(guī)劃表格做好對(duì)比檢查。

四、結(jié)語

綜上，現(xiàn)階段地理信息技術(shù)在土地利用總體規(guī)劃中的應(yīng)用廣泛，總的來看，我國規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設(shè)和建庫軟件開發(fā)依舊處于起步階段，還需繼續(xù)深入研究，在實(shí)踐中不斷完善。

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