張藝譯

【摘要】近幾年，浙江民營經(jīng)濟成為經(jīng)濟發(fā)展的活力，轉型升級的主力和社會發(fā)展的動力。而民營企業(yè)又是構成民營經(jīng)濟密不可分的組成因素。本文首先通過當今中國經(jīng)濟大背景下的民營經(jīng)濟和企業(yè)的狀況分析了研究浙江省民營企業(yè)的必要性，經(jīng)過查閱文獻和案例分析歸納出了民營企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀：穩(wěn)中求進、進一步“走出去”等。同時，也對民營企業(yè)在政策、市場、經(jīng)濟、融資、等各方面上遭遇的風險做了闡釋和簡單的原因分析。最后，主要政府角度出發(fā)為民營企業(yè)如何防范風險給出了相關建議，以期有所作用。

【關鍵詞】浙江省民營企業(yè) 現(xiàn)狀 風險 改進建議

一、研究背景以及意義

近年來，中國的GDP增速放緩，十九大報告指出，中國經(jīng)濟己由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，而民營經(jīng)濟是中國經(jīng)濟的重要組成部分，具有強大的生命力。浙江省又是民營經(jīng)濟最發(fā)達的省份之一，浙江省民營經(jīng)濟的發(fā)展主要依靠體制外的制度創(chuàng)新，從而使民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。浙江獨特的經(jīng)濟開放道路，使得浙江省的民營企業(yè)形成了不同于其他省份的特點，主要體現(xiàn)在其形成的基礎、發(fā)展的模式、政府與企業(yè)的關系、投資融資的主體幾個方面上。

浙江省民營企業(yè)的發(fā)展自改革開放以來取得了長足的進步，然而，隨著經(jīng)濟一體化和經(jīng)濟全球化的深入，浙江民營企業(yè)的競爭環(huán)境也在迅速的發(fā)生著變化，更多的風險和挑戰(zhàn)不斷涌現(xiàn)。如何克服復雜多變的風險和環(huán)境干擾，找尋出一條適合浙江民營企業(yè)的發(fā)展道路，是浙江省政府及民營企業(yè)面臨的巨大挑戰(zhàn)。

二、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）民營企業(yè)的界定

在中國國家經(jīng)濟體內(nèi)，民營企業(yè)包括三個方面，一種是國有民營的形式，以海爾，海信等企業(yè)為典型代表，一種是是三資企業(yè)（中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)、外商獨資經(jīng)營企業(yè)），最后一種是民有民營，即個體私營企業(yè)，這方面，浙江是突出代表。

（二）浙江省民營企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

（1）民營企業(yè)發(fā)展態(tài)勢較好，民營經(jīng)濟穩(wěn)中求進。根據(jù)浙江省工商業(yè)聯(lián)合會于2017年9月公布的數(shù)據(jù)來看，民營經(jīng)濟總量穩(wěn)步提升，產(chǎn)生了3萬億元的增加值，同比增長了7.65%。從市場主體數(shù)量來看，2016年底民營企業(yè)就達到528.6萬戶，每千人擁有民營企業(yè)28家，同比增長18%，民營企業(yè)數(shù)量的增加一方面可以說明民營企業(yè)發(fā)展空間被認可，從另一方面看，民營企業(yè)的增加將推動市場競爭從而助力民營企業(yè)的轉型升級。

（2）民營企業(yè)積極走出去，進一步開放發(fā)展。民營企業(yè)出口作用突出，對外貿(mào)增長貢獻率持續(xù)提高。在國家鼓勵企業(yè)介走出去”戰(zhàn)略支持下，民營企業(yè)在跨境并購中也是成績顯赫。其主要表現(xiàn)在三個方面：一是并購重組上步伐的加快，全省上市公司在境內(nèi)外并購重組數(shù)量較多，全年一共并購重組375起，金額1616億元。二是境外直接投資的增長。2016年，經(jīng)備案、核準的境外企業(yè)和機構共計803家，境外直接投資備案額1172億元，比上年增長29.0%。三是貨物出口增速快，市場份額高，出口規(guī)模大。在“一帶一路”的影響下，2016年貨物出口17666億元，比上年增長3.0%，增速高于全國平均水平4.9個百分點，出口增速連續(xù)四份年居沿海主要省市之首。

（3）民營企業(yè)的發(fā)展不足。當然，在浙江省民營企業(yè)的發(fā)展過程中，除了具有上述在民營經(jīng)濟大背景下的優(yōu)勢外，也存在著一定的不足和缺陷。

民營企業(yè)繳納稅費高。雖然在近年里，國家在對民營企業(yè)的稅費負擔問題出臺了一些關于政策改善的問題，但效果卻不明顯。因為民營企業(yè)所涉及到的稅費種類多，并且個別稅種的設置不合理，導致了重復征稅的情況。而且部分小型企業(yè)所需繳納的金額高于此企業(yè)所獲得的利潤。再加上，民營企業(yè)很難享受到一般國有企業(yè)所獲得的優(yōu)惠待遇，這無形中使得民營企業(yè)的發(fā)展道路更加坎坷。

資源短缺、成本加大。浙江民營企業(yè)主要是中小型企業(yè)、輕工業(yè)為主。然而隨著節(jié)能減排的強化，浙江民營企業(yè)正經(jīng)歷著工廠落地難、企業(yè)用電貴、工人要求高、投資難找以及原材料價格不斷上升等嚴峻問題。而隨著資源的短缺，企業(yè)購入原材料的成本增加，一定程度卜會使企業(yè)在下一個階段的計劃目標中減少產(chǎn)出，隨之而來也有可能對雇員的薪酬和崗位產(chǎn)生影響。

高質量的民營企業(yè)數(shù)量減少。浙江民營企業(yè)能進入中國民營企業(yè)500強的數(shù)量在減少。近年來入圍中國500強民營企業(yè)的門檻不斷提高，從2012年的77.72億到2017年的120.52億，證明浙江民營企業(yè)在在發(fā)展過程中仍然存在短板。

三、風險防范

（一）存在的風險及原因分析

（1）政策法規(guī)風險。政策法規(guī)風險指由于國家宏觀層面政策的法律法規(guī)調(diào)整給民營企業(yè)帶來的負面影響。我國采取以公有制為主體，多種所有制共同發(fā)展的制度，相比于大型國營企業(yè)，政府部門對于民營企業(yè)一定程度上存在著政策歧視的傾向。即使國家和浙江省政府部門近年來出臺了一系列支持民營企業(yè)的政策，但在政策實施過程中也會有直接或間接的限制性行為。而在法律法規(guī)方面，我國的法律保障體系還不甚健全，民營企業(yè)的法律地位不高，對私有財產(chǎn)的保護并不充分。在訴訟行為中，凡是涉及國有資產(chǎn)的，就會在程序上被優(yōu)先考慮，使訴訟主體不對等。

（2）經(jīng)濟及市場風險。經(jīng)濟風險是指在經(jīng)濟運行過程中給企業(yè)帶來的風險，主要有匯率風險和購買力風險兩大塊。市場風險是指市場上一些不穩(wěn)定的因素給企業(yè)帶來的負面影響。以2008年美國金融危機為例，受次貸危機影響，美元疲軟，浙江的民營企業(yè)因響應“走出去”政策的號召，企業(yè)進出口貿(mào)易頻繁，但因匯率風險而損失慘重。其次，隨著通貨膨脹的加劇，企業(yè)也會面臨購買力風險。市場供需行情的變化和經(jīng)濟周期的變化都會給民營企業(yè)帶來風險，而另一方面，民營企業(yè)不像國營企業(yè)，對宏觀經(jīng)濟的變化洞察能力不高，獲得市場信息的渠道也相對單一。

（3）融資擔保風險。融資擔保風險主要是指因為企業(yè)資金鏈的斷裂使得企業(yè)互保聯(lián)保的潛在風險蔓延。融資困難是浙江民營企業(yè)生產(chǎn)中所面臨的最大的問題，企業(yè)在融資過程中需要信貸支持，其中，最大的資金支持來源便是銀行，但銀行承擔能力有限，無法滿足民營企業(yè)資金需求。

浙江省民營企業(yè)的融資渠道較為單一，在擔保方式上主要采用互保聯(lián)保?；ケ?，指企業(yè)間相互為對方保證貸款，當其中一方資金短缺時，提供擔保的企業(yè)就要付連帶還款責任。而聯(lián)保，指三家及以上的企業(yè)組成擔保聯(lián)合體，聯(lián)合體中的任一家企業(yè)出現(xiàn)問題時，聯(lián)合體中的其他企業(yè)就要付連帶責任。使用互保聯(lián)保的方式進行融資給企業(yè)帶來了潛在的巨大風險，在無形中，浙江省的中小企業(yè)被緊緊綁在了一起，也使得風險危機可以非常輕易地演變成跨區(qū)域跨行業(yè)的大型危機。

（4）技術創(chuàng)新風險。據(jù)浙江省統(tǒng)計局資料，對浙江省500家制造業(yè)企業(yè)抽樣問卷調(diào)查，只有39%的企業(yè)擁有自主知識產(chǎn)權。而在另一項浙江省工商聯(lián)的調(diào)查中，有57.52%的被調(diào)查的民營企業(yè)承認沒有投入科研經(jīng)費，而僅僅只有18.10%的企業(yè)有自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)品。這凸顯了企業(yè)自主創(chuàng)新能力與轉變經(jīng)濟增長方式要求的不適應。除此之外，浙江省科技民營企業(yè)在專利的申請和授權中，發(fā)明專利和授權的比例很低，低于全國平均水平，這也反映了浙江省民營企業(yè)的科技創(chuàng)新能力不高，帶來了潛在的技術創(chuàng)新風險。除此之外，在浙江民營企業(yè)中，絕大部分的企業(yè)更偏向于低價為其競爭優(yōu)勢而不是通過提升商品的附加價值。低價壓縮了生產(chǎn)成本，使企業(yè)陷入引進——不消化——再引進低技術生產(chǎn)方式。

（二）對策及建議

（1）政府應加大對民營企業(yè)的重視程度和扶持力度。政府應該重點扶持主導產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，多方位提供資金扶持，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需要，重點扶持區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)和影響力大的企業(yè)；對有科研投入的企業(yè)，對其重點項目進行專項資助扶持。同時可以加強政策導向，貫徹落實各種相關的扶持政策，實施有效監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題。

（2）政府完善法律保障體系。為切實保護民營企業(yè)的權益和減少侵犯民營企業(yè)合法權益現(xiàn)象的發(fā)生，從國家和政府層面上，目前應采取一些相關的措施來保障民營企業(yè)的權利：加強監(jiān)督，嚴格執(zhí)法，保證做到有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究；加強司法制度的保護，完善完備相關司法程序；監(jiān)管上，要整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，盡快完善健全法律體系。

（3）減輕民營企業(yè)稅費負擔。實行“放水養(yǎng)魚”政策，減少一批民營企業(yè)應繳納的費用，部分困難的民營企業(yè)可根據(jù)情況給予減免或延遲交付部分稅費來減輕他們的負擔，如社保費、土地增值稅等。對經(jīng)營有困難的民營企業(yè)要多方向支持，減輕他們的稅費負擔。對目前經(jīng)營狀況尚穩(wěn)定良好的民營企業(yè)，應采取大力扶持的傾斜政策促進其更好的發(fā)展。

（4）促進民營資本與國有資本合作，搭建銀行企業(yè)合作平臺。為盡可能解決民營企業(yè)融資困難的問題，政府可以嘗試民營資本和國有資本結合。民營資本進入國有企業(yè)領域，兩者相互監(jiān)督，相互促進，降低腐敗發(fā)生的可能性。同時可多方面搭建融資平臺，督促金融部門轉變經(jīng)營理念，提高服務民營企業(yè)的意識，更好地支持民營企業(yè)的發(fā)展。促使銀監(jiān)部門出臺對金融機構信貸支持區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的硬約束政策，明確規(guī)定各級金融機構新增存款中要保證一定比例用于支持民營企業(yè)，實現(xiàn)銀企“雙贏”。

（5）提高民營企業(yè)的科技創(chuàng)新能力。進一步突出科技創(chuàng)新的主體地位，激發(fā)自主創(chuàng)新的內(nèi)在動力。要準確引導民營企業(yè)樹立強烈的科技創(chuàng)新意識，促進企業(yè)建立良好的科技創(chuàng)新體制，充分調(diào)動企業(yè)家的科技創(chuàng)新熱情，發(fā)揮企業(yè)家在科技創(chuàng)新中的組織領導作用，大力引進創(chuàng)新型人才，充分調(diào)動科技人才的創(chuàng)新積極性。建立多渠道的科技經(jīng)費投入機制，完善多元化的科技創(chuàng)新投融資體系。加強公共服務平臺建設，盡快提升為企業(yè)科技創(chuàng)新服務的功能。加強知識產(chǎn)權等項工作，重視創(chuàng)建企業(yè)無形資產(chǎn)。

（6）引入風險評估機制。由政府出資，建立政府或受政府委托的評估機構，定期對重點骨干民營企業(yè)進行評估，當評估結果顯示該民營企業(yè)風險高時要提供預警信息，及時控制風險，從而減少風險發(fā)生帶來的負面影響。并且建議每年多次對民營企業(yè)的進行風險評估，對于風險比較高的企業(yè)可以提醒當?shù)叵嚓P部門多加關注，并建議民營企業(yè)對于風險評估的結果做出合理的解釋和有效的改善。

四、結論及啟示

當今世界，科技國際化、經(jīng)濟全球化已形成趨勢，處處充滿了競爭和挑戰(zhàn)。應對各種動態(tài)的競爭與挑戰(zhàn)，增強綜合實力，尋求更好的發(fā)展成了國民經(jīng)濟的努力方向。民營企業(yè)作為我國國民經(jīng)濟的重要組成部分，它的健康發(fā)展已經(jīng)越來越引起人們的關注。雖為本土經(jīng)濟，但浙江的民營企業(yè)起點比較低，發(fā)展時間也比較短，其發(fā)展的過程中存在許多坎坷。對于浙江省民營企業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展主要有兩個努力的方向，一是機制與政策的支持，二是對于人力資源的管理。

加大對民營企業(yè)的重視程度和扶持力度；減輕民營企業(yè)稅費負擔；創(chuàng)造民營與國有資本合作途徑；搭建銀企合作平臺；完善法律保障體系；引入風險評估機制。以上為機制與政策對于民營企業(yè)發(fā)展的支持。民營經(jīng)濟正處于轉型與結構調(diào)整的時期，提高社會對其關注度，在政策與機制上對其的支持顯得尤為重要。

企業(yè)及企業(yè)家提高風險識別能力；提高民營企業(yè)的創(chuàng)新能力。以上為對于人力資源的管理，中國擁有世界上最豐富的人力資源，但是，豐富的人力資源與人均占有自然資源不足，資金資源匱乏之間形成強烈反差，而且，巨大的人力資源數(shù)量和低水平的人力資源質量又處于不平衡狀態(tài)，我們面臨人力資源開發(fā)管理等諸方面的變革和更新，這既是挑戰(zhàn)，又是機遇，它要求我們揚人力資源豐富之長，補物質資源相對不足之短，變?nèi)肆Y源的開發(fā)利用與管理。

加強對人力資源的管理不能不分輕重，一概而論，浙江省民營企業(yè)在這方面需要有側重、有層次、有目的性地開展一系列人才培養(yǎng)計劃。在這個過程中，必須要區(qū)別培養(yǎng)不同類型的人才，加快培訓緊缺型人才，重點培訓有發(fā)展?jié)摿Φ暮髠淙瞬?，?yōu)先培訓優(yōu)秀的管理人才，全面培訓青年人才。企業(yè)還可以通過各種形式的培訓，包括崗位鍛煉、項目培訓等多種方式給各級各類人才以不同平臺與機會，來使他們能夠更快得成長。同時也要不斷鼓勵和支持各類人才通過不同的渠道進行對自身各種素養(yǎng)的提升。只有這樣，浙江民營企業(yè)才能在市場經(jīng)濟的大浪中站穩(wěn)腳步，并使企業(yè)的生命周期不斷延伸發(fā)展。

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