邢明明 李忠明

【摘要】在我國不斷發(fā)展進(jìn)步的大背景下，國家對于石油管理方面越來越重視，其相關(guān)法律也在不斷的進(jìn)行完善，逐漸走向成熟。伴隨著大趨勢的發(fā)展，石油的招標(biāo)管理逐漸向體制化過度，這對石油發(fā)展以及相關(guān)工程的建設(shè)很有幫助。但是，在石油招標(biāo)管理的發(fā)現(xiàn)過程中，問題層出不窮。造成問題的原因除了收到必要的市場利益沖劑之外，更重要更主觀的因素是石油招標(biāo)管理不善而致使的。本文在討論石油項(xiàng)目招標(biāo)管理出現(xiàn)問題的同時，更加深入對此類問題提出了相對對策。

【關(guān)鍵詞】石油項(xiàng)目；招標(biāo)管理；問題；對策

石油應(yīng)用領(lǐng)域的增加使得石油這個行業(yè)在全世界發(fā)展的形態(tài)越來越好，這也就讓石油類型的法律不斷的完善。在行業(yè)發(fā)展的過程當(dāng)中，石油招標(biāo)管理過程出現(xiàn)了或多或少的問題，這些問題導(dǎo)致石油的發(fā)展發(fā)生了滯留，石油發(fā)展極其招標(biāo)管理過程的無序，很大程度上影響了石油業(yè)的發(fā)展。招標(biāo)是石油項(xiàng)目承包、發(fā)包形式中的核心。如果招標(biāo)管理好的話，工程進(jìn)度將會很順利；若是招標(biāo)管理出現(xiàn)問題以及漏洞，項(xiàng)目工程的進(jìn)度就會因而受到極大的影響，工程項(xiàng)目的質(zhì)量保障也會受到一定程度的影響。所以說，石油項(xiàng)目的招標(biāo)管理是重中之重，更有利于石油行業(yè)的發(fā)展。

一、石油項(xiàng)目招標(biāo)管理中存在的問題

（一）石油是不可再生能源，由于石油含量的局限性，個人與個人的爭奪，國家企業(yè)之間的爭奪，國際上的爭奪在所難免，矛盾甚至戰(zhàn)亂都會出現(xiàn)，雖然很多戰(zhàn)爭的借口與石油無關(guān)，但是戰(zhàn)爭的目的顯而易見。這里也就可以看出石油對于一個人，一個項(xiàng)目。一個企業(yè)，一個國家甚至于世界的重要性，所以石油項(xiàng)目的招標(biāo)管理就會出現(xiàn)一些問題，比如前來投標(biāo)或者競標(biāo)的人通常不是真正意義上的競標(biāo)，只是石油公司從行業(yè)聘請而來，他們出現(xiàn)的目的就是抬高石油價格，增加公司利潤。甚至有的人相互勾結(jié)，訓(xùn)算如何輪流中標(biāo)，從而取得個人利潤。這樣做不僅違反了石油項(xiàng)目投標(biāo)管理的公平性嚴(yán)謹(jǐn)性，對國家甚至是國際上的風(fēng)氣影響很嚴(yán)重。

（二）石油工程質(zhì)量也分優(yōu)劣，豆腐渣工程的存在嚴(yán)重的影響了工程質(zhì)量。豆腐渣工程的形成是由于施工單位管理或者相關(guān)施工單位不正規(guī)導(dǎo)致的，這類單位沒有嚴(yán)格的制度化規(guī)程。某些石油公司為了能夠獲取更多的質(zhì)量管理費(fèi)用，就會把一些石油項(xiàng)目分給這些小單位，有的單位甚至是沒有任何保證的單位。這樣石油項(xiàng)目的安全隱患就會增多，豆腐渣工程出現(xiàn)的概率也會大幅度提高，這也是很多石油公司在項(xiàng)目的招標(biāo)管理上存在的問題之一。如果這個問題不進(jìn)行探究改正，那么石油行業(yè)的發(fā)展將會收到很大的打擊。

（三）社會不斷發(fā)展，石油項(xiàng)目的管理制度也存在著滯后的問題。例如，對招標(biāo)不能有很好的定位，對招標(biāo)管理項(xiàng)目不明確，或者為了利益而出現(xiàn)的一系列行為，造成了招標(biāo)的不公平性，不嚴(yán)謹(jǐn)性。石油項(xiàng)目在招標(biāo)過程中會對內(nèi)容進(jìn)行更改，使得投資商以高價格拿到標(biāo)，但是又不知道自己投標(biāo)內(nèi)容，以至于在施工過程中程不能達(dá)到投入成本，存在質(zhì)量問題，這樣不僅違反了國家法律法規(guī)，更加阻礙了石油行業(yè)的發(fā)展。

二、對于石油公司招投標(biāo)管理問題所提出的對策

（一）要改善公司招標(biāo)管理的制度，提高公司員工的素質(zhì)是一個很好的管理制度。這對于公司未來的發(fā)展是非常有幫助的，這些員工的綜合素質(zhì)就是公司發(fā)展的關(guān)鍵性因素。對于每年的招標(biāo)來說，石油工程的招標(biāo)競爭是非常激烈的，所競爭者都要通過各種渠道來讓自己中標(biāo)。例如賄貼石油公司的有關(guān)工作人員，來得到招標(biāo)的一些內(nèi)容，保證自己在招標(biāo)中取得勝利這樣做嚴(yán)重的影響了競標(biāo)管理的公平、公正。這個問題的出現(xiàn)，是由于石油公司的招標(biāo)管理人員綜合素質(zhì)低下，沒有自己的工作原則，因此石油公司在招聘的過程中，要重視招聘人員的綜合素質(zhì)。工作前要簽訂相關(guān)的保密合約，違反的話，按照事情的嚴(yán)重成都進(jìn)行罰款，這樣才可以保證招標(biāo)關(guān)機(jī)的有效進(jìn)行。

（二）要努力做好招標(biāo)之前的準(zhǔn)備工作，這樣做是為了避免客戶信息被泄露，在投標(biāo)的現(xiàn)場往往都是人山人海的，還有難免有時候會有一些人參與到其中，這些人的到來會讓招標(biāo)的現(xiàn)場很難控制，因?yàn)樗麄儊淼闹饕康牟皇歉倶?biāo)，而是觀看競標(biāo)，通過不斷的提高競標(biāo)價格來擾亂競標(biāo)人員的判斷能力，使得競標(biāo)人員用很多的錢買到了很少的工程，這樣嚴(yán)重的違反了投標(biāo)管理制度。所以在競標(biāo)的現(xiàn)場工作人員可以用無名競拍的方式進(jìn)行，到有觀眾進(jìn)入的時候，要將這些人員進(jìn)行身份辨識，防止有不法分子進(jìn)人。

（三）招投標(biāo)管理在進(jìn)行招標(biāo)的的同時，需要做到“三個公開”。我國現(xiàn)代的社會是一個公開的社會，不論是政府、還是民營企業(yè)，都需要想到群眾或者工作人員公開該公司的運(yùn)營狀況，今后的發(fā)展方向。當(dāng)然石油公司也應(yīng)該做到，特別是在招標(biāo)管理這個方面。因?yàn)檫@將影響到后面的石油工程是否可以順利的進(jìn)行下去，是否可以得到質(zhì)量上的保障等等，所以要做飯這三個公開，一公開就是要將招標(biāo)信息公開，例如競標(biāo)的工程項(xiàng)目、競標(biāo)公司應(yīng)具備的條件、競標(biāo)的起步價、競標(biāo)地點(diǎn)的公開等等；二公開是將招標(biāo)的程序公開，這些程序要根據(jù)國家石油的有關(guān)法律進(jìn)行，例如在進(jìn)行招標(biāo)之前要邀請一些有威信的石油企業(yè)進(jìn)行勘察，要保證投資商競拍到的具有很高的安全性，維護(hù)競拍者的利益；三公開是將招標(biāo)的結(jié)果公開，在招標(biāo)過程中，有時會不公開招標(biāo)的結(jié)果，使得有很大一部分的競標(biāo)者不明真相的情況下再次競標(biāo)，這樣不僅浪費(fèi)了競標(biāo)者的時間，還會對他們造成一定的經(jīng)濟(jì)損失。所以要將結(jié)果公開，同時有關(guān)部門也要認(rèn)真的做好備案。

三、小結(jié)

隨著我國經(jīng)濟(jì)和科技的飛速發(fā)展，石油行業(yè)也在不斷的發(fā)展，但是在發(fā)展的過程中招投標(biāo)管理方面還會存在很大的問題，例如，泄露招標(biāo)機(jī)密、相關(guān)的管理制度存在漏洞等等，這都會影響招標(biāo)持續(xù)穩(wěn)定有效的進(jìn)行，從而影響了石油行業(yè)在我國國內(nèi)的發(fā)展，因此，管理石油公司的招標(biāo)管理部門，對于石油行業(yè)未來的發(fā)展，競標(biāo)者都會有很大的好處。

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