蔡鶴

【摘要】當(dāng)前電力企業(yè)在財務(wù)預(yù)算管理方面存在著管理體系不完善、預(yù)算管理缺乏整體性、人員素質(zhì)不高的問題，本文結(jié)合電力行業(yè)財務(wù)預(yù)算管理的特點，建議從提高整體參與度、完善相關(guān)體系、加強收付控制等方面進行改進。

【關(guān)鍵詞】電力；財務(wù)；預(yù)算

電力關(guān)系到一個國家的國計民生，是國家穩(wěn)定和社會發(fā)展的重要保證，一直以來受到政府和社會的高度重視，社會認同度高。當(dāng)前隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，電力行業(yè)也在不斷的進行改革，電力行業(yè)的自動化、智能化水平在不斷的獲得提升，電力企業(yè)的管理水平也在不斷的規(guī)范化，從財務(wù)管理角度看預(yù)算管理、購銷兩端的監(jiān)管在不斷的加強，但是由于電力企業(yè)財務(wù)管理涉及的資金量大，在組織體系、財務(wù)制度、財務(wù)專業(yè)人才等方面的問題，財務(wù)的預(yù)算管理水平還比較低，不能滿足當(dāng)前現(xiàn)代化企業(yè)財務(wù)管理的要求，也不能滿足電力企業(yè)發(fā)展的實際需要。

一、電力企業(yè)預(yù)算管理中存在的問題

（一）預(yù)算管理的體系不完善

預(yù)算管理體系是行業(yè)內(nèi)企業(yè)實現(xiàn)預(yù)算管理的重要保證，是能夠為電力企業(yè)實現(xiàn)預(yù)算管理的前提。當(dāng)前在電力行業(yè)中，存在預(yù)算管理委員會，委員會也是由電力企業(yè)的主要負責(zé)人組成，但是從實際運作情況來看，委員會的實際效果并沒有得到充分的發(fā)揮。同時在企業(yè)內(nèi)部，全面的預(yù)算管理將打破傳統(tǒng)財務(wù)管理模式下企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的財務(wù)管理習(xí)慣，在財務(wù)支出方面受到更多的限制，因此在預(yù)算管理的體系建設(shè)方面存在制度體系的不健全，也存在著制度形式健全，執(zhí)行不力的情況。

（二）預(yù)算管理缺乏整體性

實現(xiàn)財務(wù)的全面預(yù)算管理是一個系統(tǒng)的整體性工程，從管理層直接延伸到最基層，都需要納人預(yù)算管理，預(yù)算管理的主要目的就是實現(xiàn)企業(yè)財務(wù)支出使用的計劃性，提高企業(yè)資金的使用效率。但是在當(dāng)前電力企業(yè)工程建設(shè)量巨大的前提下，資金的來源多樣，項目的性質(zhì)和周期多樣且富有變化，企業(yè)管理者的認識程度不一樣最終導(dǎo)致了預(yù)算管理在推行上不完整，實質(zhì)上也就是預(yù)算管理一定程度上是名存實亡，不能對財務(wù)支出實現(xiàn)統(tǒng)籌和合理的規(guī)劃控制。

（三）財務(wù)管理人員的素質(zhì)不能滿足業(yè)務(wù)需求

在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方興未艾的當(dāng)前，電力企業(yè)在多重領(lǐng)域和區(qū)域拓展，需要的管理人才也在不斷增力口，這其中很重要的就是財務(wù)管理人員。電力企業(yè)眾多的建設(shè)項目都有完整的財務(wù)管理循環(huán)鏈，預(yù)算管理作為其中重要的一環(huán)常常被忽視，得不到應(yīng)用的重視，電力行業(yè)特殊的招聘方式，使得很多崗位上的財務(wù)人員都是新手，不熟悉業(yè)務(wù)情況，在預(yù)算管理的實際操作方面缺乏經(jīng)驗，同時當(dāng)前財務(wù)管理中眾多的軟件管理方式又給熟練的老員工提出了挑戰(zhàn)，要實現(xiàn)財務(wù)預(yù)算管理的規(guī)范化，財務(wù)人員的整體水平提升是一個重要的課題。

二、電力企業(yè)預(yù)算管理規(guī)范化的路徑

（一）提高企業(yè)部門和成員的參與度

電力企業(yè)要加強財務(wù)預(yù)算管理必須得到企業(yè)內(nèi)部各個層面的支持，首先是企業(yè)的管理層要對財務(wù)預(yù)算控制有充分的認識，要充分認識到財務(wù)預(yù)算是企業(yè)風(fēng)險控制能力提升和企業(yè)管理能力提升的重要途徑。其次對于企業(yè)的普通員工來說，要對財務(wù)預(yù)算管理有一定的認識，了解自己在財務(wù)預(yù)算管理中的作用。對于企業(yè)的部門來說，財務(wù)預(yù)算的編制不應(yīng)該是財務(wù)部門的單獨任務(wù)，而應(yīng)該是包含了電力企業(yè)各個流程環(huán)節(jié)的部門綜合制定編制，尤其是采購、銷售、項目建設(shè)等部門的參與，而且要對財務(wù)預(yù)算的編制進行反復(fù)的分析比較，盡量保證財務(wù)預(yù)算能夠與實際需求匹配吻合。

（二）建立完整的財務(wù)預(yù)算體系

對于企業(yè)來說，通常的預(yù)算重點都在生產(chǎn)銷售費用方面，而對于企業(yè)的現(xiàn)金、資本支出等都缺乏有效的重視。財務(wù)預(yù)算體系的建立是一個全方位的工作，包含了預(yù)算管理委員會的建設(shè)，預(yù)算管理的機構(gòu)設(shè)置和預(yù)算管理的執(zhí)行等。除了機構(gòu)的配置之外，更重要的是要完善財務(wù)預(yù)算的流程和制度，尤其是要建立健全財務(wù)預(yù)算流程，在這個流程中要充分發(fā)揮不同部門和不同崗位相互分離的特點，充分發(fā)揮分工負責(zé)相互監(jiān)督的作用，在預(yù)算的編制、預(yù)算的調(diào)整和預(yù)算的執(zhí)行考核等方面分開授權(quán)并分塊監(jiān)督，從而實現(xiàn)財務(wù)預(yù)算的全流程監(jiān)督。財務(wù)預(yù)算體系建設(shè)中的很重要一個部分是理念上的充分認識，對于電力企業(yè)來說，當(dāng)前還很大程度上存在只重視生產(chǎn)預(yù)算的階段，對于其他類型的預(yù)算不夠重視，容易出現(xiàn)失誤決策直接影響企業(yè)整體的事件，因此從管理層到基層財務(wù)人員都要重視財務(wù)預(yù)算制度，嚴(yán)格準(zhǔn)守財務(wù)預(yù)算的各項規(guī)定，在各個環(huán)節(jié)控制好財務(wù)預(yù)算，保證執(zhí)行到位。

（三）加強資金收付預(yù)算控制

資金收付業(yè)務(wù)的預(yù)算控制，及時組織資金收付，保證收付平衡也是電力行業(yè)財務(wù)預(yù)算控制的重要部分，可以幫助企業(yè)防范支付風(fēng)險。對于電力企業(yè)來說，要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算審批制度，對于不符合預(yù)算計劃和標(biāo)準(zhǔn)的支出要堅決不予通過，做好預(yù)算執(zhí)行的事前控制；對于項目預(yù)算在執(zhí)行過程中的，要密切的跟蹤項目進度，了解預(yù)算的執(zhí)行情況，對于預(yù)算執(zhí)行存在偏差的要及時的糾正，這個過程中要加強預(yù)算執(zhí)行反饋的監(jiān)督，防止因為信息不對稱導(dǎo)致的偏差。除此之外，還要對重大項目進行重點關(guān)注，嚴(yán)格控制項目進度和預(yù)算執(zhí)行情況，保證預(yù)算的有效執(zhí)行。

（四）改進和完善預(yù)算目標(biāo)

嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)預(yù)算是重要的財務(wù)管理目標(biāo)，但是財務(wù)管理的目標(biāo)也是也企業(yè)的長遠目標(biāo)為準(zhǔn)，因此當(dāng)預(yù)算在執(zhí)行過程中與實際出現(xiàn)偏差，尤其是受到市場環(huán)境的變化、國家政策的變化、行業(yè)現(xiàn)狀的變化等因素的影響下，預(yù)算不能按期執(zhí)行的，就需要保證預(yù)算的彈性，需要對預(yù)算進行中期調(diào)整的，要召集相關(guān)部門進行論證，論證之后可以進行調(diào)整的要及時進行調(diào)整，保證預(yù)算控制不影響企業(yè)發(fā)展。

（五）加強財務(wù)人員的培訓(xùn)

關(guān)于編制預(yù)算的培訓(xùn)非財務(wù)人員是非常缺乏的，導(dǎo)致他們在預(yù)算規(guī)劃時往往不知道該從何做起，雖然他們對自己的本職工作很是了解。所以這些都管理方略只能由專業(yè)的財務(wù)人員來進行。因此在企業(yè)的預(yù)算管理中所企業(yè)財務(wù)管理部門是非常關(guān)鍵的，有著不可代替的作用。企業(yè)全面預(yù)算管理的順利有效的實施，離不開專業(yè)的財務(wù)人員和完善的財務(wù)部門。要使財務(wù)部門在企業(yè)預(yù)算的過程中的作用得到更好的發(fā)揮。

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