○ 文/本刊記者 陸曉如

我國煉油能力已嚴(yán)重過剩，需要通過國家與行業(yè)共同發(fā)力，實(shí)現(xiàn)煉油產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。

全國人大代表、洛陽石化總經(jīng)理江壽林在“兩會(huì)”期間接受本刊記者采訪時(shí)表示，國內(nèi)煉油產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，已經(jīng)嚴(yán)重威脅煉油行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展和成品油市場(chǎng)的安全穩(wěn)定供應(yīng)。加快推進(jìn)煉油產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化升級(jí)，迫在眉睫。

煉油產(chǎn)能嚴(yán)重過剩

中國石油石化：江總，您好！這次“兩會(huì)”您帶來的建議是什么？

江壽林：今年我?guī)淼慕ㄗh是關(guān)于加快推進(jìn)煉油產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化升級(jí)，建議國家加強(qiáng)煉油產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃和監(jiān)管，加快推進(jìn)煉油供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，理性發(fā)展我國煉油產(chǎn)業(yè)，避免重蹈煤炭、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)的覆轍。

中國石油石化：您為什么提出這樣一個(gè)建議？

江壽林：提出這個(gè)建議的最重要的原因是國內(nèi)煉油產(chǎn)能過剩已經(jīng)達(dá)到了很嚴(yán)重的程度。

截至2017年底，全國煉油一次加工能力已經(jīng)達(dá)到8.15億噸/年。但2017年全國煉油實(shí)際加工量只有5.63億噸，產(chǎn)能利用率僅為69.1%，而全球煉油企業(yè)產(chǎn)能利用率在85%左右才是正常水平。

未來幾年，我國煉油產(chǎn)能過剩還將越來越嚴(yán)重。從供給側(cè)看，目前全國已規(guī)劃并經(jīng)地方政府核準(zhǔn)的新建煉油能力達(dá)到1.42億噸/年。此外，兗礦陜西未來能源、神華寧煤等超千萬噸的在建煤制油項(xiàng)目也將在未來幾年內(nèi)投產(chǎn)。

從需求側(cè)看，受國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、替代能源特別是電動(dòng)汽車快速發(fā)展等因素影響，近年來國內(nèi)成品油消費(fèi)增速持續(xù)下降。預(yù)計(jì)2020年國內(nèi)煉油能力將過剩3億噸以上，可見形勢(shì)之嚴(yán)峻。

需要國家與行業(yè)齊發(fā)力

中國石油石化：針對(duì)煉化行業(yè)存在的這些問題，您認(rèn)為從國家層面應(yīng)該做些什么工作？

江壽林：在國家層面，我認(rèn)為首先需要做的是加強(qiáng)宏觀統(tǒng)籌，引導(dǎo)煉油產(chǎn)能有序發(fā)展。應(yīng)該加強(qiáng)煉油產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，對(duì)煉油產(chǎn)能總量進(jìn)行宏觀調(diào)控，合理引導(dǎo)投資，避免重復(fù)建設(shè)、無序發(fā)展和惡性競(jìng)爭(zhēng)。提高準(zhǔn)入門檻，未經(jīng)國家核準(zhǔn)，煉油企業(yè)一律不得新建、擴(kuò)建一次加工能力，嚴(yán)禁以瀝青、重油加工等名義新建煉油化工項(xiàng)目。充分考慮環(huán)境、土地、水資源等因素，統(tǒng)籌重大煉化項(xiàng)目布局，嚴(yán)控新增布點(diǎn)，重點(diǎn)支持石油石化央企通過內(nèi)涵發(fā)展建設(shè)一批具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流大型煉化基地。

加強(qiáng)對(duì)煉油行業(yè)的監(jiān)管、營造公平有序的發(fā)展環(huán)境也是應(yīng)該著力推進(jìn)的工作。完善相關(guān)法律法規(guī)體系，健全監(jiān)管機(jī)制，改進(jìn)監(jiān)管方式，提升監(jiān)管水平，從根本上遏制成品油走私、營銷環(huán)節(jié)偷逃稅、違法違規(guī)銷售等行為。

在當(dāng)前煉油產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的情況下，為保證一定的煉油加工負(fù)荷、滿足化工原料需求，需要保持一定的出口數(shù)量。國家可以利用出口作為調(diào)劑，適當(dāng)寬松安排成品油出口配額總量指標(biāo)。同時(shí)為避免多頭對(duì)外自相競(jìng)爭(zhēng)，建議堅(jiān)持現(xiàn)行出口指標(biāo)主要發(fā)放給國有大型煉油企業(yè)的做法。

中國石油石化：從行業(yè)角度又應(yīng)該做些什么工作？

●供圖/洛陽石化

江壽林：煉油行業(yè)要做的是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快提質(zhì)升級(jí)步伐。

應(yīng)該按照國家提出的“消化、轉(zhuǎn)移、整合、淘汰”化解產(chǎn)能過剩思路，對(duì)煉油產(chǎn)業(yè)按照“消化一批、轉(zhuǎn)移一批、做強(qiáng)做優(yōu)一批、淘汰停產(chǎn)一批”的思路進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)煉油產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

建議通過環(huán)保、質(zhì)量、安全升級(jí)淘汰落后產(chǎn)能，關(guān)停并轉(zhuǎn)不達(dá)標(biāo)企業(yè)。堅(jiān)決處置僵尸企業(yè)，特別是應(yīng)大力推進(jìn)煉油能力占全國比例較大省份的去產(chǎn)能工作，加快煉油產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。

考慮到目前合成樹脂、合成橡膠、對(duì)二甲苯等石化產(chǎn)品進(jìn)口比例仍然較高的實(shí)際，建議今后應(yīng)重點(diǎn)推進(jìn)煉化基地化發(fā)展，積極引導(dǎo)并支持燃料型煉廠向煉油化工型煉廠轉(zhuǎn)型。

企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)正當(dāng)時(shí)

中國石油石化：洛陽石化作為老企業(yè)，轉(zhuǎn)型升級(jí)的任務(wù)是不是更為艱巨？

江壽林：我們轉(zhuǎn)型升級(jí)的任務(wù)確實(shí)很艱巨，但近些年來，我們一直堅(jiān)持從安全環(huán)保、降本挖潛、嚴(yán)細(xì)管理、深化改革等方面努力，積極推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

以改革為例。2017年，我們按照中國石化集團(tuán)公司的部署，對(duì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了精簡(jiǎn)整合，形成了13個(gè)處室、6個(gè)中心、9個(gè)運(yùn)行部的管理架構(gòu)，形成了職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的機(jī)構(gòu)格局。

安全環(huán)保是企業(yè)生存發(fā)展的紅線，因此我們尤其加大了在安全環(huán)保方面的投入。2013年至2017年，我們先后實(shí)施了32個(gè)環(huán)保項(xiàng)目，總投資達(dá)到6.8億元。通過切實(shí)的資金投入，通過強(qiáng)化環(huán)保裝置和設(shè)施運(yùn)行管理，COD、二氧化硫、氮氧化物排放量同比均逐年下降，外排工業(yè)廢水、廢氣達(dá)標(biāo)率始終保持100%。

經(jīng)過堅(jiān)持不懈的內(nèi)涵挖潛，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益顯著提升，轉(zhuǎn)型升級(jí)基礎(chǔ)更加牢固。2017年，洛陽石化實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)10.28億元，同比增長(zhǎng)12.09億元，扭虧脫困攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了階段性勝利。

中國石油石化：洛陽石化轉(zhuǎn)型升級(jí)已見成效，未來還將如何進(jìn)一步推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)？

江壽林：2017年雖然取得了一些成績(jī)，但我們清醒認(rèn)識(shí)到，洛陽石化處于扭虧脫困的歷史階段沒有變，屬于困難企業(yè)的基本現(xiàn)狀沒有變。脫離困難境地、重塑企業(yè)輝煌，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的。所以我們還要準(zhǔn)確把握“兩個(gè)沒有變”，繼往開來，接續(xù)奮斗，努力推動(dòng)企業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)、不斷前進(jìn)。

目前，我們正在積極推進(jìn)1000萬噸/年煉油結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目和配套的日—濮—洛原油管道等項(xiàng)目。這個(gè)項(xiàng)目特別針對(duì)鄭州航空港快速發(fā)展的實(shí)際，增加了航空煤油的產(chǎn)量。這就是適應(yīng)市場(chǎng)需求，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

此外，我們還要按照中國石化集團(tuán)的部署，積極采用煉油先進(jìn)技術(shù)，推動(dòng)煉油向化工轉(zhuǎn)型，做大做優(yōu)化工，進(jìn)而形成煉油與化工相互融合、平衡發(fā)展、互為支撐的格局，將洛陽石化建成有一流競(jìng)爭(zhēng)力的煉化一體化企業(yè)，為中國石化建設(shè)世界一流能源化工公司做出積極貢獻(xiàn)。