王甫同/江蘇省鹽城市農(nóng)業(yè)委員會

姜瑾華/攝

“互聯(lián)網(wǎng)+”是推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要途徑和強力引擎。近年來，江蘇省鹽城市聚焦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以互聯(lián)網(wǎng)思維謀劃農(nóng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)手段服務農(nóng)業(yè)，主攻電子服務便捷化、電子商務網(wǎng)絡化、電子農(nóng)務智能化、電子政務高效化，“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)發(fā)展取得顯著成效。鹽城市農(nóng)業(yè)委員會和中農(nóng)網(wǎng)購（江蘇）電子商務有限公司創(chuàng)成全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范基地。全市46家單位被認定為省農(nóng)業(yè)信息化示范基地，其中建湖縣被認定為江蘇省農(nóng)業(yè)電商示范縣，東臺市、阜寧縣被認定為江蘇省智能農(nóng)業(yè)示范縣。

擺上優(yōu)先發(fā)展位置營造互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)建設環(huán)境

按照“全省爭一流”的定位，將“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)列為全市農(nóng)業(yè)工作重點，擺上重要位置，整合要素資源，優(yōu)先加快建設。

強化組織發(fā)動。市、縣政府都成立由分管領導任組長，市、縣相關部門分管負責人為成員的信息進村入戶領導小組。市、縣農(nóng)委成立由主要負責人任組長，各相關處（科）室負責人為成員的信息進村入戶工作小組。市、縣農(nóng)委多次召開部署會、推進會、現(xiàn)場會，凝聚共識，強力推進“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)。在央視七套及《農(nóng)民日報》《鹽阜大眾報》等媒體上宣傳“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)成果和典型60多次，營造優(yōu)質(zhì)的建設環(huán)境和良好的發(fā)展氛圍。

強化政策扶持。市委市政府出臺《聚焦富民促進城鄉(xiāng)居民增收的十條政策意見》，對農(nóng)業(yè)電商和信息進村入戶進行資金扶持。市財政設立200萬元互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)專項資金，用于獎補智能農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品電商。市政府辦下發(fā)《鹽城市“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三年行動計劃》，明確發(fā)展目標、思路和舉措。各縣（市、區(qū)）也出臺了互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)扶持政策和行動計劃，為農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展爭得了良好的政策環(huán)境。

強化體系建設。市、縣黨委政府高度重視農(nóng)業(yè)信息化體系建設，市農(nóng)業(yè)信息中心獲批在全省設區(qū)市率先增掛互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)中心牌子。響水、阜寧、鹽都三縣（區(qū)）經(jīng)編辦批復成立農(nóng)業(yè)信息中心（互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)發(fā)展中心），全市已有7個縣（市、區(qū)）建成農(nóng)業(yè)信息化職能機構(gòu)。與鹽城電信、移動、郵政等部門簽訂“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同推進互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)建設。

堅持“建用管”并舉推進益農(nóng)信息社全覆蓋

堅持高目標定位、高起點規(guī)劃、高質(zhì)量建設，強化模式創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、體制創(chuàng)新，突出“建用管”結(jié)合，著力組織實施信息進村入戶整市推進工程，全市共建成“益農(nóng)信息社”1750家，占省下達任務的113%。阜寧吳灘街道吳灘居委會、亭湖佳美嘉家庭農(nóng)場兩家益農(nóng)信息社被評為全國“益農(nóng)信息社”百佳案例。

注重高標定位快建設。引導督促各縣（市、區(qū)）高標準規(guī)劃，調(diào)高目標任務，一步到位，將原先“益農(nóng)信息社”覆蓋80%行政村的目標提高到覆蓋100%行政村。東臺、建湖、亭湖等7個縣（市、區(qū)）提前一年實現(xiàn)村村全覆蓋。積極聯(lián)合運營商，通過“自主尋找、鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報、合作方薦、仔細篩選、嚴格比較”的方法和程序，高標準做好信息社選址、信息員選聘工作，全面夯實信息社建設基礎。在嚴格執(zhí)行部省“益農(nóng)信息社”標準和規(guī)范的基礎上，引導各地提高建設標準、拓展服務功能。鹽都區(qū)在“六有”標準上，規(guī)劃增建戶外LED屏等“四個一”設備。響水、建湖等地將增配高清攝像頭等視頻監(jiān)控設備，實現(xiàn)“益農(nóng)信息社”運營監(jiān)管“遠程化”和“可視化”。

注重模式創(chuàng)新促應用。探索創(chuàng)新“政府＋運營商＋服務商＋電商平臺＋實體終端”的運營模式，全面推進“四項服務”。積極提升公益性服務，將村綜合信息服務平臺、12316“三農(nóng)”熱線、測土配方施肥系統(tǒng)、專家微信群、農(nóng)技耘APP等多個平臺系統(tǒng)“一網(wǎng)并入”，構(gòu)建電話、網(wǎng)站、APP、微信、短信“五位一體”的綜合性服務平臺，拓展了服務范圍，放大了服務效能。不斷拓展便民服務，創(chuàng)新運營機制，整合郵政、快遞、電信、保險、銀行、供銷、水電氣、人社等服務資源，打造為農(nóng)服務“萬能超市”。大豐區(qū)農(nóng)委與當?shù)厝松绮块T合作，積極引進“市民卡”服務，實現(xiàn)社保、醫(yī)保、農(nóng)村補貼等多項民生服務“一社通”。

注重風險防控嚴管理。按照“制度、管理、監(jiān)督、責任”四位一體要求，探索形成了“社員為點，服務為線，制度為面”的風險防控長效機制。建立健全信息社運營管理服務辦法和信息員考核管理辦法，確保信息社服務運營有章可循、有據(jù)可依。市、縣農(nóng)業(yè)部門負責做好面上制度制定、業(yè)務指導、矛盾協(xié)調(diào)，發(fā)現(xiàn)問題隨時“吹哨”提醒、糾正，直至叫停。對信息員開展業(yè)務素質(zhì)、誠信守法、規(guī)章制度、電商技能等培訓，提高服務能力和經(jīng)營素質(zhì)，推進信息社依法經(jīng)營、安全運行。

突出產(chǎn)電互促融合激發(fā)農(nóng)業(yè)電商發(fā)展活力

放大“一村一品一店”模式效應，推進產(chǎn)業(yè)和電商融合發(fā)展，全市農(nóng)業(yè)電商銷售額突破100億元，躍居全省第一方陣。

重抓主體培植。以“會開店、懂管理、善經(jīng)營”為目標，組織實施省農(nóng)產(chǎn)品電商“萬人培訓”，共完成培訓2830人次，是省下達任務的193%。市農(nóng)委聯(lián)合共青團開展農(nóng)業(yè)電商“青苗”培訓，共培訓260多人。發(fā)揮現(xiàn)有電商典型的帶動作用，阜寧吳灘鎮(zhèn)信息員范付榮，年網(wǎng)上銷售鹽阜特產(chǎn)800多萬元，帶動周邊農(nóng)戶10多人投身電商創(chuàng)業(yè)。

重抓載體建設。扶持引導電子商務產(chǎn)業(yè)園、電商創(chuàng)業(yè)基地建設，涌現(xiàn)了南大（鹽城）電商研究院、阜寧無界電子商務、大豐三龍電商、射陽蟲洞π·農(nóng)創(chuàng)空間等一批農(nóng)業(yè)電商孵化機構(gòu)，為創(chuàng)業(yè)者提供技能培訓、產(chǎn)品開發(fā)、品牌策劃、物流快遞等低成本、專業(yè)化的第三方服務。打造了京東、蘇寧易購、淘寶、郵樂網(wǎng)等四大“鹽城特產(chǎn)館”，將本地土特產(chǎn)品“一網(wǎng)打盡”，全市共建成各類農(nóng)業(yè)電商平臺1.36萬個。

重抓產(chǎn)電融合。發(fā)展“一村一品一店”模式，挖掘當?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品，轉(zhuǎn)線下為線上銷售，培植電商產(chǎn)業(yè)。電商的快速發(fā)展，又拉動特色產(chǎn)業(yè)做大做強，形成了產(chǎn)業(yè)與電商互動發(fā)展格局?！吧潢柎竺住睂印疤詫殹?、“郵樂購”等平臺，去年網(wǎng)上銷售額超過5.2億元。亭湖新興鎮(zhèn)新界村徐海江在“天貓”開設“翡翠灣”旗艦店，年銷售多肉植物120多萬元，輻射帶動本村20多戶種植多肉200多畝。

重抓領域拓展。積極發(fā)展農(nóng)資電商、休閑觀光農(nóng)業(yè)電商、農(nóng)業(yè)服務電商等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)?！爸修r(nóng)網(wǎng)購公司”著力打造全國一流的農(nóng)業(yè)眾包服務電商平臺，去年無人機噴防服務達到126萬畝。大豐區(qū)、鹽都區(qū)等全國休閑觀光農(nóng)業(yè)示范縣積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)電商，大豐“荷蘭花海”去年接待游客215萬人次，線上客源量占50%以上。

立足產(chǎn)業(yè)分類施策精準推進農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應用

堅持“園區(qū)示范、擴點提質(zhì)、持續(xù)發(fā)展”原則，探索“性價比高、節(jié)本增效、可復制可推廣”的發(fā)展模式，組織實施智能農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效工程，根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，分類施策、一業(yè)一策，精準推進物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)示范應用。全市規(guī)模設施農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應用占比達23%。

養(yǎng)殖業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應用抓快速發(fā)展。結(jié)合“263”畜禽糞污專項整治行動，用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)改造傳統(tǒng)養(yǎng)殖企業(yè)，提升自動化、智能化水平。2017年，全市新建畜禽、水產(chǎn)智能養(yǎng)殖基地106個。中糧肉食（東臺）公司投入2600萬元資金，對原有養(yǎng)殖基地進行全程物聯(lián)網(wǎng)自動控制改造，年出欄100萬頭生豬，每萬頭生豬用工僅為3.5人。

設施園藝業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應用抓典型培植。將物聯(lián)網(wǎng)應用列為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設重點內(nèi)容，以點帶面，輻射帶動面上設施園藝生產(chǎn)加快應用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。2017年，全市共新建設施園藝智能種植示范基地59個。培植了阜寧縣七彩農(nóng)業(yè)公園、射陽鶴鄉(xiāng)菊海農(nóng)業(yè)園、東臺三倉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、建湖蜻蜓未來農(nóng)業(yè)工廠等一批應用規(guī)模大、技術(shù)水平高、帶動能力強的智能設施農(nóng)業(yè)典型。阜寧縣七彩農(nóng)業(yè)公園建成“水晶花宮”高標準智能花卉溫室1.1萬平方米，示范應用水肥一體化、溫室環(huán)境控制等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，日常管理僅需3人。

大田種植物聯(lián)網(wǎng)應用抓擴大示范。在全省率先建成了主要糧食作物農(nóng)情智能監(jiān)測與指揮系統(tǒng)，可以實時監(jiān)測糧食作物苗情、墑情、病蟲情、災情、肥情等“五情”，實現(xiàn)了智能監(jiān)控、采集、預警、查詢、診斷、分析、決策、服務八大功能，監(jiān)測點覆蓋全市29個糧食主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2017年，建湖、射陽等縣結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和高標準糧田等項目，又新建糧食作物農(nóng)情智能監(jiān)測點7個，監(jiān)測點總數(shù)達到36個，應用覆蓋比例不斷擴大。

農(nóng)業(yè)管理物聯(lián)網(wǎng)應用抓在線服務。推廣應用省農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法信息系統(tǒng)，建立了覆蓋5020戶農(nóng)資經(jīng)營主體的數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)了查詢、投訴、抽檢、處罰全部在線化。響水、鹽都成為江蘇省首批“智慧動監(jiān)”系統(tǒng)示范應用基地。東臺、建湖分別建成了“智慧農(nóng)業(yè)”在線服務平臺、農(nóng)業(yè)公共服務網(wǎng)絡平臺。□