王春曉 徐穎 吳小丹 侯鑒虓

摘 要 慢行交通概念（指自行車交通與步行交通）是在當前城市快速化、高強化的道路建設下，機動車交通壓力日益增大、環(huán)境污染、能源消耗日漸嚴重的背景下產(chǎn)生的，旨在緩解以上問題。慢行交通是一種可持續(xù)發(fā)展的短程交通模式，在城市的交通發(fā)展上有十分重要的理論指導意義。本文以江蘇省鎮(zhèn)江市為例，基于綠色環(huán)保理念研究城市的慢行交通，說明慢行交通的現(xiàn)狀、研究慢行交通在城市道路交通中的地位、指出該系統(tǒng)存在的問題及改善措施，希望對我國慢行交通系統(tǒng)的發(fā)展能起到良性作用。

關鍵詞 慢行交通 中小城市 存在問題 改善措施

中圖分類號：U412 文獻標識碼：A

1慢行交通的特點

慢行交通作為一種綠色、環(huán)保、低碳、環(huán)保的交通模式，相比于機動車來說，它的可持續(xù)發(fā)展性好，是一種“以人為本”的交通方式。慢行交通能夠滿足人們?nèi)粘５亩叹嚯x出行，并且能夠最大程度地解決其他城市交通工具（如：地鐵、公交等）無法解決的“最后一公里”的問題。當慢行交通與其他公共交通形成良好對接后，將能減少城市、自然資源浪費以及為緩解大氣污染做出貢獻。

2城市的慢行交通

2.1城市慢行交通發(fā)展現(xiàn)狀

2.1.1我國城市慢行交通現(xiàn)狀

我國在最近幾年政府工作報告中明確指出要促進經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，表現(xiàn)在交通領域就是大力發(fā)展慢行交通，并于2013年由住房和城鄉(xiāng)建設部頒布了《城市步行和自行車交通系統(tǒng)規(guī)劃設計導則》。

北京市的《北京城市總體規(guī)劃（2004-2020年）》提倡步行和自行車出行方式，與此同時，北京市規(guī)劃委組織開展了《北京城區(qū)行人和非機動車交通系統(tǒng)設計原則》，對其與慢行交通有關的道路因素、街道空間因素、慢行設施、慢性環(huán)境等都做了詳細的闡述，并通過在道路兩側(cè)配建自行車專用道、在主干道的輔路配建護欄，實現(xiàn)機非分離，逐步完善步行和自行車系統(tǒng)。

上海市2001年編制《上海市交通發(fā)展白皮書》，2008年發(fā)布《上海市中心城慢行交通系統(tǒng)規(guī)劃》，都對慢行交通的理論和方法做了闡述。目前上海2040年《總體規(guī)劃》也基于慢行優(yōu)先理念，提出針對慢行優(yōu)先區(qū)、慢行重點區(qū)、步行街區(qū)和慢行休閑區(qū)4類慢行單元的慢行設施改善和品質(zhì)提升措施。其中楊浦在推進新一輪城市發(fā)展建設進程中，在多項基礎設施建設項目中引入慢行交通系統(tǒng)規(guī)劃設計理念，并吸引了業(yè)內(nèi)專家的關注。

深圳、青島、杭州、北京、香港、廈門等很多城市在慢行交通方面都做出了實踐性的探究。

2.1.2鎮(zhèn)江市（中小城市）的慢行交通

鎮(zhèn)江市在2008～2020的綜合規(guī)劃中明確指出，要發(fā)展戰(zhàn)略方案三的交通模式，在該模式下，公共交通、非機動車交通以及步行交通的占比在70%～80%，慢行交通將得到發(fā)展。具體數(shù)據(jù)見表一。

2.2慢行交通在城市交通中的地位

（1）由于中小城市的道路密度網(wǎng)不夠密集也不夠完善，所以慢行交通成了市民的主要出行方式。鎮(zhèn)江市市民出行方式結(jié)構(gòu)特征：鎮(zhèn)江市居民最主要的出行方式是自行車，占總出行量的58.11%，其次是步行，占34.11%，公交車居第三位，占3.63%。

（2）慢行交通在中小城市的城市規(guī)劃中有著重要地位。在中小城市各個區(qū)域中已經(jīng)形成生活必需場所一體化，人們的出行半徑較小，在這樣的情況下，公共交通與機動車都會失去優(yōu)勢，市民使用慢行交通會更方便、快捷并且綠色、健康。

（3）對于中小城市的發(fā)展來說，土地資源是需要被高效、節(jié)約利用的。在以機動車為主導的城市交通發(fā)展規(guī)劃中，必須采取拓寬車道、做高架、快速路等措施來解決嚴重的機動車交通阻塞問題。而當慢行交通得以發(fā)展后，道路上有關慢行交通的硬件措施得到完善，再加上在中小城市生活的人們在主觀上認可慢行交通在生活中的地位，那么在可持續(xù)發(fā)展的交通系統(tǒng)下，城市資源將會被科學合理有效地利用。

3中小城市慢行交通系統(tǒng)存在的問題

具體表現(xiàn)在以下幾點：

（1）慢行交通未能有效地與公共交通接駁。與地鐵、公交、出租車相互連接的往往是門到門的短途距離，因而在一些公共交通覆蓋率不高、換乘站之間距離太長、慢行交通和公共交通接駁產(chǎn)生時間沖突等因素的干擾下，使慢行交通變得耗時麻煩。

（2）休閑健身類慢行交通系統(tǒng)嚴重缺乏。有的城市有綠道設計，但是存在連貫性差、配套設施缺乏等缺點。

（3）道路建設中仍以車本位模式為主。由于機動車數(shù)量的持續(xù)增長，交通結(jié)構(gòu)有了顯著改變，高架、多車道道路、立交橋、匝道橫穿城市中心，顯示出了在城市建設中遵循著車本位思想，未能用前瞻性的、可持續(xù)的眼光規(guī)劃建設，導致許多道路設施不足，道路不成系統(tǒng)，缺乏銜接。

（4）商業(yè)商務類慢行交通系統(tǒng)建設缺乏。國內(nèi)商業(yè)區(qū)好多的步行通行環(huán)境差，沒有專門的慢行交通通道，交通流混沖突嚴重，存在嚴重的交通安全和交通效率問題。

（5）缺乏政策上的宣傳引導。通過調(diào)查與分析發(fā)現(xiàn)，讓交通參與者學習了解綠色慢行交通，擁有綠色環(huán)保出行意識，對于減少不必要的機動車出行，選擇更加環(huán)保綠色的慢性出行有重要的作用。

（6）慢行交通安全性差。主要體現(xiàn)在行人與機動車沖突嚴重，交叉口無駐足處，機非混行嚴重等。

（7）共享單車在城市中的大量投放，雖然為人們的慢行出行提供方便，但同時它的亂停亂放嚴重占用了非機動車道、人行道。

4改善措施

（1）按照綠色交通的優(yōu)先次序，步行和自行車是主導的出行方式，公共交通是主要的出行方式，小汽車則是嚴格控制對象。為了實現(xiàn)慢行交通的綠色環(huán)?？沙掷m(xù)，慢行交通應該與城市的綠化、商業(yè)區(qū)、景區(qū)緊密結(jié)合，因地制宜將出行變得更為休閑愜意，讓人們的出行變得更加主動。同時實施合理的交通管理措施，用以保障慢行交通的發(fā)展，引入智能的管理系統(tǒng)，建立數(shù)據(jù)自動采集系統(tǒng)，提高交通管理科技水平，將人、車、路、環(huán)境四者有機結(jié)合形成整體。

（2）在原有的道路兩側(cè)通過隔離設施等建立非機動車專用道及步行道，盡可能的將這些道路連接形成慢行交通網(wǎng)，實現(xiàn)交通流的“機動車與非機動車分離”、“行人與車輛的分離”，保障行人出行的安全的同時也能客觀上提高各種交通方式的運營速度。

（3）在交通流集中和人群密集區(qū)（如公交站、地鐵站、商業(yè)區(qū)、廣場等）設置充足的自行車停放點、固定車的支架和避雨設施，同時增加重點路段的地下通道，設置慢行交通的專用信號燈，為慢行交通的出行提供便利。

（4）慢行交通實現(xiàn)與城市中公共交通的合理銜接，且注重慢行通道的遮風避雨，行人休息及無障礙通行的細節(jié)設計，那么既利于通行又吸引行人留步的慢行交通體系會吸引更多的市民加入到步行、自行車出行的行列。

5結(jié)語

縱觀交通方式發(fā)展的歷史，慢行交通的發(fā)展受到限制是由于機動車保有量的快速增長以及慢行的道路條件差等原因。在經(jīng)濟發(fā)展的需求下，人們需要機動車的速度來節(jié)約時間，創(chuàng)造經(jīng)濟。但現(xiàn)在越來越多的中小城市開始重視慢行交通，以此看來，慢行交通是不會被其他任何形式的交通取代的。自行車交通和步行交通的存在可以改善交通擁堵現(xiàn)象、減少汽車尾氣排放、保護環(huán)境。

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