王鵬

當(dāng)?shù)貢r(shí)間16日下午1時(shí)20分起，美俄總統(tǒng)在芬蘭首都赫爾辛基舉行兩位領(lǐng)導(dǎo)人間的首次峰會(huì)。在長(zhǎng)時(shí)間的“一對(duì)一”會(huì)談和雙邊政府會(huì)晤后，美、俄總統(tǒng)舉行聯(lián)合新聞發(fā)布會(huì)。

優(yōu)雅辭令：普京對(duì)俄美兩國(guó)安全合作滿意

新聞發(fā)布會(huì)上，普京首先發(fā)言。在常見的外交寒暄與客套辭令之后，他點(diǎn)出此次會(huì)談的3個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，一是戰(zhàn)略穩(wěn)定性（strategic stability），二是全球安全（global security ），三是大規(guī)模殺傷性武器的防擴(kuò)散問題（nonproliferation of weapons of mass destruction）。在安全領(lǐng)域，具體的議題還包括裁軍議程（disarmament agenda）、軍事與技術(shù)合作、《蘇聯(lián)和美國(guó)消除兩國(guó)中程和中短程導(dǎo)彈條約》、《限制進(jìn)攻性戰(zhàn)略武器條約》，以及地區(qū)安全等問題。

總體來講，普京對(duì)兩國(guó)目前在反恐與網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的合作較為滿意，同時(shí)期待在反恐領(lǐng)域兩國(guó)能建立系統(tǒng)的框架（systemic framework），譬如他就建議特朗普重建兩國(guó)的反恐工作小組（working group on anti-terrorism）。

通覽普京的發(fā)言稿，似乎普京對(duì)俄美的安全合作是較為滿意的。優(yōu)雅的辭令以及他和特朗普總統(tǒng)在兩人講話中，頻頻向?qū)Ψ街乱?、致謝，似乎已經(jīng)營(yíng)造出一副和諧、祥和的景致。然而，如果仔細(xì)研讀字里行間的意思，并將這些字面含義置于兩國(guó)在中東地區(qū)戰(zhàn)略博弈的大場(chǎng)景中理解，仍不難窺視兩國(guó)致命分歧與沖突的端倪。

話語(yǔ)分析：不經(jīng)意間流露出的不滿與分歧

在上述回顧與贊許之后，普京切入重要話題，即地區(qū)沖突（regional crises）。開篇便直言不諱地聲稱，在該領(lǐng)域，“兩國(guó)的狀態(tài)/態(tài)度并不總是相互吻合”，當(dāng)然也存在重疊的共同利益。也正因如此，兩國(guó)需要更多的論壇和渠道加強(qiáng)溝通。

以敘利亞為例，在肯定兩國(guó)在該問題上的磨合成果后，普京“提醒”（使用“remind”一詞）特朗普：第一，美俄積累了合作經(jīng)驗(yàn)；第二，美俄建立了溝通管道，以避免危機(jī)，尤其是兩軍在空中和地面上的無(wú)意碰撞；第三，兩國(guó)在敘利亞南部粉碎恐怖分子：“應(yīng)該使敘利亞南部完全遵守1974年的條約，即讓以色列和敘利亞的部隊(duì)分離。這將為戈蘭高地帶來和平，并使敘利亞和以色列之間建立更加和平的關(guān)系，同時(shí)還將為以色列提供安全保障?！?/p>

說到這點(diǎn)時(shí)，普京對(duì)視特朗普，然后繼續(xù)侃侃而談：“總統(tǒng)先生在今天的談判中特別關(guān)注這個(gè)問題。我確認(rèn)俄羅斯對(duì)這一發(fā)展感興趣，并將采取相應(yīng)行動(dòng)?！?/p>

什么行動(dòng)？普京并沒有和盤托出，而是打了一個(gè)“官腔”說：“到目前為止，我們將朝著按照安全理事會(huì)各項(xiàng)決議去締造持久和平的方向邁步，譬如聯(lián)合國(guó)第338號(hào)決議?！?h3>普京輕描淡寫一句話批了特朗普的“逆鱗”？

熟悉中東歷史和美蘇當(dāng)年在聯(lián)合國(guó)博弈歷史的人都知道，普京這里只是輕描淡寫地說了一句看似很官方、很政治正確（比如尊重聯(lián)合國(guó)權(quán)威）的官話、套話，然后又似乎可有可無(wú)地補(bǔ)充了一個(gè)例子——“譬如聯(lián)合國(guó)第338號(hào)決議”。殊不知“338”這三個(gè)數(shù)字是動(dòng)了以色列的奶酪，也就間接而不動(dòng)聲色地批了特朗普的“逆鱗”。

所謂“聯(lián)合國(guó)第338號(hào)決議”，是聯(lián)合國(guó)安理會(huì)于1973年10月22日在第1747次會(huì)議上通過的一項(xiàng)決議，當(dāng)年是由美國(guó)和蘇聯(lián)聯(lián)合提案。該決議要求第四次中東戰(zhàn)爭(zhēng)有關(guān)各方在12小時(shí)內(nèi)在現(xiàn)有陣地上立即?；?，并在停火后開始執(zhí)行聯(lián)合國(guó)安理會(huì)242號(hào)決議，舉行和平談判。

這里存在一個(gè)“畫中畫”“套中套”的問題。也就是說，我們要弄清“聯(lián)合國(guó)第338號(hào)決議”，還得追溯到更久遠(yuǎn)的“聯(lián)合國(guó)第242號(hào)決議”。

“聯(lián)合國(guó)第242號(hào)決議”的出臺(tái)背景是1967年6月5日爆發(fā)的第三次中東戰(zhàn)爭(zhēng)。當(dāng)時(shí)，以色列國(guó)防軍空地一體，對(duì)埃及、約旦和敘利亞發(fā)動(dòng)了6天的閃電戰(zhàn)（所以也史稱“六日戰(zhàn)爭(zhēng)”），“侵占”（阿拉伯國(guó)家這么認(rèn)為）/“光復(fù)”（以色列自己這么認(rèn)為）了包括西奈半島、戈蘭高地、約旦河西岸、加沙地帶和耶路撒冷東區(qū)在內(nèi)的阿拉伯土地。

1967年11月22日，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)開會(huì)討論解決阿、以沖突的辦法。會(huì)上，通過了英國(guó)提出的一項(xiàng)決議，主要是：第一，以色列軍撤出在最近戰(zhàn)爭(zhēng)中占領(lǐng)的領(lǐng)土；第二，終止一切交戰(zhàn)要求或交戰(zhàn)狀態(tài)，尊重和承認(rèn)該地區(qū)每個(gè)國(guó)家的主權(quán)、領(lǐng)土完整和政治獨(dú)立及其在牢固和被認(rèn)可的疆界內(nèi)和平生活而免遭武力威脅或行為的權(quán)利。

51年過去了，上述決議中涉及的領(lǐng)土，有些被和平退回，有些尚未退還，有些被阿拉伯國(guó)家強(qiáng)行奪回，有些則以“半打半談”的方式被阿拉伯人取回。

然而，242號(hào)決議中有關(guān)“耶路撒冷東區(qū)”的規(guī)定，卻成為一個(gè)歷史懸案。放在今天，它又毫無(wú)疑問地與不久前特朗普總統(tǒng)將美國(guó)駐以色列大使館從特拉維夫遷到耶路撒冷的行動(dòng)聯(lián)系起來。此次“遷館”行為，就是特朗普向全世界宣稱，美國(guó)承認(rèn)了以色列對(duì)整個(gè)耶路撒冷地區(qū)的主權(quán)。而此舉當(dāng)然在美國(guó)與眾多阿拉伯和伊斯蘭國(guó)家之間埋下疏離甚至仇恨的種子，包括若干美國(guó)的重要中東盟友。

明確上述歷史事實(shí)和當(dāng)下的重要政策背景后，我們就不難明白，普京在說出這句看似輕描淡寫的話時(shí)，為什么下意識(shí)地瞅了瞅特朗普，然后又轉(zhuǎn)目面對(duì)媒體侃侃而談。

他的話，說得不重，語(yǔ)氣也依舊充滿熱情與友好，但字里行間的分量是任何人——包括美國(guó)和以色列的決策者們——都無(wú)法忽視的。

特朗普上臺(tái)后，出于護(hù)持美國(guó)在中東地區(qū)霸權(quán)及影響力，以及謀求國(guó)內(nèi)游說集團(tuán)支持的考量（畢竟親以色列的院外游說集團(tuán)在美國(guó)國(guó)會(huì)山擁有毋庸置疑的巨大影響力），大力強(qiáng)化與以色列的同盟關(guān)系，并綁定共同戰(zhàn)略目標(biāo)，廢除《伊核協(xié)議》，同時(shí)又因“遷館”問題激怒了阿拉伯盟友。

如今，在敘利亞問題上，占據(jù)優(yōu)勢(shì)的俄羅斯雖然謀求與美和解，但其“要價(jià)”顯然并不低。更重要的是，在涉及以色列——美國(guó)的中東之“腎”（不能碰，一碰就會(huì)疼，會(huì)跳起來，在特朗普時(shí)代尤甚）——的問題上，普京在實(shí)質(zhì)層面并沒有買特朗普的面子。所以說，華麗優(yōu)雅的外交辭藻，并不能掩蓋美俄在包括中東地區(qū)在內(nèi)的一系列重大戰(zhàn)略領(lǐng)域所存在的根深蒂固的矛盾與不協(xié)調(diào)。

美俄關(guān)系要實(shí)現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)圜，恐怕還任重而道遠(yuǎn)。

編輯：牛綺思