近年來，杭州市積極推進人才國際化進程，為構(gòu)筑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地厚植沃土。如今，已累計引進海外高層次留學(xué)人才2.9萬人，在杭外籍人員年均常駐1.5萬余人，外國人注冊（擔(dān)任法人）的企業(yè)4980余家。全市共有10名有突出貢獻的外國專家榮獲中國政府“友誼獎”，56名有突出貢獻的外國專家獲浙江省政府“西湖友誼獎”，31名有突出貢獻的外國專家獲杭州市政府“錢江友誼獎”。2017年，海外人才凈流入率居全國城市第一，越來越多的國際人才來杭創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。今年，杭州市再次獲評“外籍人才眼中最具吸引力的十大中國城市”，這是自2010年以來，杭州市連續(xù)第8年入選。

完善政策，吸引國際化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

完善市級層面相關(guān)政策。制定出臺了鼓勵留學(xué)人員來杭創(chuàng)業(yè)的意見、“115”引進國（境）外智力計劃實施意見、“杭州人才新政27條”、杭州人才“若干意見22條”等政策。2017年底出臺《關(guān)于加快推進杭州人才國際化的實施意見》（市委〔2017〕19號），創(chuàng)新提出“全球聚才十條”“開放育才六條”。比如，新引進的應(yīng)屆外籍人才享受碩士每人2萬元、博士每人3萬元的一次性生活（或租房）補貼，在站外籍博士后研究人員可再獲每人2萬元的一次性生活補貼。

出臺區(qū)級層面相關(guān)政策。各區(qū)、縣（市）出臺了富有競爭力的引才計劃，如高新區(qū)（濱江）的“5050”、西湖區(qū)的“325”、蕭山區(qū)的“5213”、江干區(qū)的“百人”、拱墅區(qū)的“5100”、富陽區(qū)的“5110”、上城區(qū)的“1211”等計劃。

項目引領(lǐng)，助推國際化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

全球引才“521”計劃。新一輪計劃，從2016年開始用5年時間，引進并重點支持200名左右能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、帶動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的海外高層次人才。截至目前，已有276人入選市“521”計劃人才，其中外專人才14人。

“115”引智計劃。2012年以來陸續(xù)實施兩輪，每年引進重點產(chǎn)業(yè)、行業(yè)前沿高端外國專家20名、國外智力項目200個，聘請各類外國專家1萬人次，累計引進各類外國人才超過6萬人次。對企事業(yè)單位引進的高端外國人才項目給予最高60萬元資助；對重點引智項目給予30萬元資助，優(yōu)秀引智項目給予10萬元資助。

錢江特聘專家計劃。柔性引進歐美發(fā)達國家的一流專家、國內(nèi)各類高層次領(lǐng)軍人才，來杭開展項目攻關(guān)、技術(shù)指導(dǎo)和產(chǎn)學(xué)研合作，累計選聘錢江特聘專家324名。據(jù)統(tǒng)計，2016年以來，聘期內(nèi)的80余個特聘專家崗位共獲市級以上獎勵28項，獲得授權(quán)專利58項，主持或者參與制定標(biāo)準(zhǔn)34個，發(fā)表論文95篇，承擔(dān)市級以上科研項目108項，帶來直接經(jīng)濟效益3.68億元。

“131”中青年人才培養(yǎng)計劃。每5年出臺一輪計劃，新一輪從2016年開始，計劃按3個層次選拔和培養(yǎng)1400名中青年專業(yè)技術(shù)人才。通過承擔(dān)科研項目、出國進修、學(xué)術(shù)交流等途徑提升本土專技人才國際化水平。據(jù)不完全統(tǒng)計，新一輪培養(yǎng)人選承擔(dān)和完成國家級項目148項，省級項目506項，獲得國家級成果獎項6次、省部級139次，發(fā)表SCI論文305篇，已投產(chǎn)發(fā)明專利446項。

搭建平臺，集聚國際化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

辦好國際大會。已連續(xù)9年承辦浙江?杭州國際人才交流與項目合作大會，每年邀請30余個國家、500名左右海外高層次人才攜項目參會洽談，超過50家高端外國專家組織、科研機構(gòu)、人才中介機構(gòu)代表參會，已累計簽約項目1143個，簽約金額151.95億元。

赴海外招才引智。己連續(xù)10年每年組織4個左右海外高層次人才招聘團到北美、歐洲、日韓等海外留學(xué)人員集中地區(qū)開展引才活動，鼓勵海外高層次人才帶項目、技術(shù)、資金來杭創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，達成項目合作意向1000多個。

建好留創(chuàng)園。截至2017年底，全市共有留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園11家，海外人才在杭創(chuàng)辦企業(yè)2745家，企業(yè)總投資額338億元人民幣，實現(xiàn)技工貿(mào)總收入418億元人民幣。以高新區(qū)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園為例，該園是國家級海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，已集聚留學(xué)回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才4000余人，其中國家“千人計劃”專家40人，浙江省“千人計劃”專家77人，培育了華桂潮、范淵等一批能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)、帶動新興學(xué)科的領(lǐng)軍人才。

創(chuàng)建國際人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園。與國家外專局開展戰(zhàn)略合作，共同推進杭州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，2017年7月，在濱江、拱墅、西湖成功創(chuàng)建國內(nèi)首個國際人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園。園區(qū)摸索出富有區(qū)域特色的建園模式，研究制定優(yōu)惠政策，并初步達成人才項目引進意向近30個。

優(yōu)化環(huán)境，服務(wù)國際化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

優(yōu)化外國高端人才工作。2017年10月，向國家外專局爭取創(chuàng)新事項，對在杭州市已連續(xù)2次成功申請工作類證件，且無違法違規(guī)問題的外國人簽發(fā)2-5年長期工作證件。對有需要的外國高端人才可發(fā)放有效期最長5年的工作證件。2018年3月1日，杭州市正式實施國家統(tǒng)一的外國人才簽證制度，符合條件的外國高端人才可申請《外國高端人才確認(rèn)函》，并憑此函申請人才（R字）簽證，享受最高外交禮。

推出外籍人才七項便利政策。近年來，臨時來杭的外國人保持在55萬人至100萬人之間，位居全省首位；2017年辦理外國人簽證證件共計20530人次，較2016年同比增長11%。為了便利外國人出入境和居留，向公安部積極爭取到申請在華永久居留、出入境簽證、居留許可、口岸簽證等出入境便利政策，杭州市成為中國首個在自貿(mào)區(qū)外實施公安部七項出入境便利政策的城市。

外國高端人才“一卡通”服務(wù)。杭州市作為全國第一批八個地區(qū)之一，試點開展外國高端人才“一卡通”服務(wù)。積極建立外國高端人才安居保障、子女入學(xué)和醫(yī)療保健服務(wù)通道。擴大對外國人才市民卡發(fā)放范圍，享受杭州市民待遇。

加快外國人才在杭生活配套設(shè)施建設(shè)。外籍人員子女學(xué)校五年內(nèi)翻一番，到2022年全市累計建校10所。加大市屬醫(yī)院與國外知名醫(yī)院的合作力度，逐步與知名保險機構(gòu)建立國際醫(yī)療費用結(jié)算體系。設(shè)立外國人才公共服務(wù)專窗，為外國人才落實待遇提供一站式服務(wù)。建立外國人才協(xié)會、俱樂部，豐富文化娛樂生活。打造一批“國際社區(qū)”，到2018年底建立30個國際社區(qū)示范點，到2022年實現(xiàn)城區(qū)國際社區(qū)全覆蓋。