本文系2017年江蘇省研究生創(chuàng)新工程項目《十八大以來黨的民生思想創(chuàng)新及其踐行機制研究》（KYCX17_1005）階段性研究成果

【摘 要】 該文認為，十八大以來，習近平高度重視民生事業(yè)發(fā)展，形成了系統(tǒng)科學的民生發(fā)展思想。該文較為系統(tǒng)地闡述了習近平民生思想形成的歷史根源、馬克思主義的理論源泉以及習近平長期以來執(zhí)政實踐的人民情懷，揭示了習近平民生思想的豐富內(nèi)涵。對理解習近平新時代中國特色社會主義思想有重要啟示意義：發(fā)展民生事業(yè)必須推進中國特色社會主義的理論創(chuàng)新；發(fā)展民生事業(yè)必須堅持黨的全面領(lǐng)導；民生事業(yè)發(fā)展必須堅持人民主體與群眾路線；民生事業(yè)發(fā)展必須注重方法論，讓民生政策惠及大眾，取得實效。

【關(guān)鍵詞】 習近平；民生思想；雙重邏輯

十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央深刻踐行以人民為中心的發(fā)展思想，民生事業(yè)取得了顯著成就。習近平治國理政的思想和行動中，始終堅持將推動人民生活的發(fā)展和全面進步，作為核心指向和根本追求，并在探索實踐中逐步形成了獨具特色的民生發(fā)展道路。用中國邏輯演繹出來的民生發(fā)展道路，是中國共產(chǎn)黨人歷史經(jīng)驗與現(xiàn)實關(guān)懷的共同合力，更是習近平總書記根據(jù)時代新形勢、發(fā)展新要求、民眾新期盼，做出的合乎歷史邏輯、現(xiàn)實邏輯的科學回答。習近平民生思想所蘊含的中國邏輯，是對中國問題的切實關(guān)注、中國特色的深刻把握、中國道路的偉大探索，推動民生事業(yè)新的偉大工程的大發(fā)展、大繁榮。

一、習近平民生思想的哲學理論邏輯

哲學是人們認識世界、改造世界的重要工具，是影響一個國家、一個民族社會進步、歷史發(fā)展的重要力量。任何偉大的事業(yè)，都是在正確的哲學世界觀和方法論的指導下進行的，兼顧時代特征與民族特色、具體國情與普遍原理、外來文化與本土文明，因時因地具體加以運用和創(chuàng)新。習近平民生思想的哲學基礎(chǔ)，歷史根源是中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)哲學思想，直接理論源泉是馬克思主義哲學。創(chuàng)造性傳承中國優(yōu)秀傳統(tǒng)哲學思想與創(chuàng)新性結(jié)合馬克思主義哲學，就是中國邏輯視野下深入探索中國語境下的民生發(fā)展理念與道路的歷史理論淵源。

1、文明的基因：傳統(tǒng)哲學概念豐富和發(fā)展了民生話語范式和話語體系，成為習近平民生思想的深厚歷史根源

傳統(tǒng)中國哲學思想是中國傳統(tǒng)文化的重要組成部分，也是植根于民族靈魂深處的文明基因，更是習近平民生思想的深厚歷史根源。傳統(tǒng)中國哲學思想直接促成了民生話語范式和話語體系的形成，主要表現(xiàn)在“中國夢”、“全面建設(shè)小康社會”、“民生托底”等話語表達上。

“中國夢”蘊含著豐富的民生建設(shè)思想，其“本質(zhì)是國家富強、民族振興、人民幸?！?，[1]充分體現(xiàn)了中國傳統(tǒng)哲學觀念中的“天人合一”、家國同構(gòu)的倫理思想，國家與個人形成了相對穩(wěn)定的社會秩序與道德規(guī)則，彼此建立起牢固的社會聯(lián)系和共同價值目標，這種“物我一體”、“天人合一”、“理一分殊”的哲學概念，在中國人的文化基因中植入了多元統(tǒng)一、強調(diào)共性、和諧發(fā)展的多種理念?！叭娼ㄔO(shè)小康社會”則是大同思想的歷史沿襲，“小康”二字就是出自《禮記·禮運》，兩者雖有不同，但都是古代人追求的理想社會狀態(tài)的表述。如《墨子》中談到：“老而無妻子者，有所侍養(yǎng)以終其壽；幼弱孤童無父母者，有所放依以長其身?！边@里面體現(xiàn)出“和合”、“和而不同”等溫情的哲學概念，期待人與人、人與社會、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展、融合共生。而諸如“民生托底”、“補齊民生短板”、“人心齊、泰山移”等民生話語，體現(xiàn)出了語言上的民族特色，以及關(guān)于治理的哲學方法論思想。不管是“托底”的底線意識還是“短板”的界限思維，都強調(diào)事物發(fā)展的整體性，講究以一種高明的政治思維、運用恰當?shù)恼问侄?，實現(xiàn)崇高的政治目標。民生事業(yè)是一項復雜的系統(tǒng)工程，要兼顧各方利益與訴求，要著重注意行為方法上的哲學智慧，將儒家的敢于擔當?shù)臍v史使命感與墨家的兼愛、尚同、節(jié)用理念相結(jié)合，加以格物的知行合一，做好民生建設(shè)工作。這些概念的靈活使用，使得民生話語范式呈現(xiàn)出濃厚的歷史色彩，并在新的歷史時期煥發(fā)出嶄新的時代內(nèi)涵。

民生話語范式的中心思想就在于民本思維，深刻指向于人民的生活水平和價值追求。中國哲學是關(guān)于“人”的哲學，是一種帶有強烈思辨性的世俗哲學，研究的重點以及服務的對象都是“人”以及“人與人組成的社會”。早在《尚書·五子之歌》中就有“民可近，不可下；民為邦本，本固邦寧”的論述，歷代統(tǒng)治者都將民本思想作為政權(quán)穩(wěn)固的重要方面，強調(diào)要重視人民的意見，所采取的政策要以愛民、得民為主。古代民本思想是皇權(quán)社會的產(chǎn)物，是以君主專制為實行前提，存在著明顯的缺陷。隨著近代中國社會遭遇“兩千年來未有之變局”，社會性質(zhì)與階級狀況發(fā)生了巨大變化，下層民眾逐漸自覺起來，民本思想進入新的發(fā)展時期。不管在哪個時代，“人”的中心地位始終沒變，“人”的發(fā)展與社會、國家息息相關(guān)的認知沒有改變，只有重視了民眾的力量，重視了民眾的現(xiàn)實需求，才能最終取得政權(quán)并鞏固執(zhí)政地位。習近平的民生思想就在民本思想的基礎(chǔ)上，取其精華，去其糟粕，用人本思維謀劃民生發(fā)展的具體規(guī)劃以及思考治國理政的大問題。

2、實踐的哲學：馬克思主義哲學的世界觀和方法論指導和引領(lǐng)了民生體系建設(shè)，成為習近平民生思想的直接理論源泉

馬克思主義哲學是無產(chǎn)階級和廣大勞動人民的科學世界觀和方法論，其主要內(nèi)容是辯證唯物主義和歷史唯物主義，對社會發(fā)展有著重要的指導意義。習近平在哲學社會科學工作座談會上曾指出：馬克思主義不僅是解釋世界，也致力于改變世界，[2]是我們進行所有實踐、進行中國特色社會主義各項事業(yè)建設(shè)必須牢牢堅持的指導思想和科學武器。民生思想的發(fā)展更是如此，馬克思主義雖沒有明確提出民生建設(shè)、社會建設(shè)等相關(guān)論述，但是其歷史唯物主義中內(nèi)含了豐富的民生思想，值得我們進行深入挖掘。

實踐與創(chuàng)新是馬克思主義哲學觀的突出特點，也是習近平民生思想的鮮明特征。十八大以來經(jīng)濟社會發(fā)展的深刻變革，促使習近平民生思想不斷順應時勢，不斷突破創(chuàng)新。實踐是認識的來源。進入新時代，人民生活水平得到不斷改善，但是仍然面臨諸多的問題。如民生短板的普遍存在、城鄉(xiāng)差距和區(qū)域差距還較大、貧困人口仍較多等，這些實踐過程存在或逐步爆發(fā)出來的問題，反過來作用于黨中央民生政策的制定與實施。民生政策的實效如何，還必須有賴于民生實踐的發(fā)展情況。中國共產(chǎn)黨人堅持實踐是檢驗真理的唯一標準，實事求是，在實踐中不斷改善和發(fā)展。習近平民生思想的另一個鮮明特征就是創(chuàng)新，以理論創(chuàng)新促進實踐的創(chuàng)新和發(fā)展。特別是創(chuàng)建了習近平新時代中國特色社會主義思想，它深刻回答了新時代堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義，怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義這個重大時代課題，也為新時代民生思想的發(fā)展提供了豐厚的理論根基。而在執(zhí)政實踐過程中的一系列創(chuàng)新之舉，如實施健康中國戰(zhàn)略、精準扶貧等，也在不斷豐富和完善民生體系建設(shè)。

系統(tǒng)論和矛盾觀是馬克思主義哲學觀的基本內(nèi)容，也是習近平民生思想的重要方法論。民生體系建設(shè)更是一個系統(tǒng)性工程，其內(nèi)容涵蓋范圍極其廣泛，如住房、就業(yè)、就醫(yī)、養(yǎng)老等傳統(tǒng)民生事業(yè)，也包括了人民在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等各個領(lǐng)域中對美好生活向往的廣義民生需求。習近平指出：保障群眾基本生活，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，不斷促進社會公平正義，形成有效的社會治理、良好的社會秩序，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。[3]民生不僅僅是保障民眾的基本生活需要，也是加強和創(chuàng)新社會治理的重要組成內(nèi)容，這一全新的命題是對于整體與部分關(guān)系的準確把握。社會治理是整體發(fā)展，民生則是關(guān)鍵的組成部分，在一定程度上決定了整體運行的健康與否。而在民生事業(yè)具體建設(shè)的過程中，習近平將提高就業(yè)質(zhì)量和人民收入水平放在首要位置，將發(fā)展教育事業(yè)放在優(yōu)先地位，將加強社會保障體系看成是基礎(chǔ)性要求，將脫貧扶貧當作是關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓。這一系列具體措施深刻洞察了民生事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，抓住了事物發(fā)展的本質(zhì)矛盾，并且嚴格區(qū)分了主要矛盾和矛盾的主要方面，妥善處理了主要矛盾與次要矛盾、矛盾的主要方面與矛盾的次要方面這兩對關(guān)系?；诖?，民生體系建設(shè)不斷取得新的進步和發(fā)展。

二、習近平民生思想的執(zhí)政實踐邏輯

習近平民生思想是在中國特色社會主義進入新時代這一全新歷史方位的過程中逐漸形成的，是堅持以人民為中心的發(fā)展思想的切實彰顯，是增強黨執(zhí)政為民利民親民的重要表現(xiàn)。新時代民生事業(yè)發(fā)展凸顯的新問題新挑戰(zhàn)，是習近平民生思想的基本依據(jù)；其執(zhí)政實踐的價值蘊含則是對于社會公平正義的不懈追求，實現(xiàn)中國共產(chǎn)黨人的“初心”和使命。正是在執(zhí)政實踐過程中，以習近平同志為核心的黨中央堅持與時俱進的民生思想品質(zhì)，在發(fā)展中保障和改善民生，開創(chuàng)了“一體五維”的民生大格局，將新時代民生事業(yè)推向了更高水平和全新的起點。

1、執(zhí)政實踐的問題導向：民生問題事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展的全局

民生問題牽一發(fā)而動全身，會深刻影響到經(jīng)濟社會各個領(lǐng)域的長期發(fā)展，對黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平提出了較大的考驗。中華人民共和國成立以來，黨始終把為人民服務、為人民謀利益放在執(zhí)政的首要位置，歷史性地改變了中國民生事業(yè)發(fā)展的面貌。十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，提出了“保障和改善民生沒有終點，只有連續(xù)不斷的新起點”的重要論斷，[4]這正是在清晰審視民生問題的基礎(chǔ)上提出來的。住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、就業(yè)等方面仍然面臨著很多的難題，農(nóng)村貧困人口的絕對數(shù)量依舊龐大，社會矛盾和問題交織疊加，相關(guān)領(lǐng)域的短板日益明顯。特別是長期粗放型經(jīng)濟發(fā)展模式帶來的嚴重生態(tài)環(huán)境問題，業(yè)已影響到了整個民族的生存與長遠發(fā)展。其中既有多年累積的老問題，又有發(fā)展過程中出現(xiàn)的新問題，還有一些深層次隱形問題需要加以防范。早在地方主政時期，習近平就以強烈的問題意識關(guān)注民生發(fā)展，如推動林權(quán)制度改革，高度重視農(nóng)村脫貧工作等。當成為黨和國家最高領(lǐng)導人之后，其問題意識也會更多的從發(fā)展的全局出發(fā)，立足執(zhí)政的時代變革。從“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”，到“讓人民群眾有更多獲得感”再到提出“以人民為中心的發(fā)展思想”，這些重要的論述和理論闡釋正是習近平總書記親民利民為民執(zhí)政情懷的體現(xiàn)。

2、執(zhí)政實踐的價值意蘊：努力實現(xiàn)社會公平正義

當前中國社會發(fā)展的主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要同不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，解決好社會公平正義問題將是當前社會治理的關(guān)鍵關(guān)節(jié)。中國傳統(tǒng)文化中“不患寡而患不均、不患貧而患不安”的思想，也道出了保證社會公平正義的重要性。中國共產(chǎn)黨是以實現(xiàn)全體人民共同利益為執(zhí)政使命的，始終站在人民立場，維護和發(fā)展大多數(shù)人的根本利益。我們要建成的小康社會是所有人小康社會。對此，習近平總書記深刻指出：“全面建成小康社會，不僅要如期實現(xiàn)，而且在地域上、人群上一個都不能少。”[5]習近平總書記敏銳洞察到人民立場和群眾路線必然要求社會實現(xiàn)公平正義這一執(zhí)政規(guī)律，基于此提出了“守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論”的總體思路，要求民生建設(shè)要保證基本、保守底線，做好民生的兜底責任。在制度建設(shè)中，不僅要完善民生運行的相關(guān)體制機制，更要營造良好的制度執(zhí)行環(huán)境，使得制度正義得到充分發(fā)揮，以此保障民生的公平正義。尤其是加快分配制度的改革，讓人民群眾擁有更多的獲得感，確保人民群眾安居樂業(yè)，不斷增進人民福祉。

3、執(zhí)政實踐的戰(zhàn)略建構(gòu)：“一體五維”的民生大格局

“一體五維”的民生大格局，其基本內(nèi)涵是以人民發(fā)展為主體，構(gòu)建以法治和正義為核心的政治民生，以富足和均衡為核心的經(jīng)濟民生，以文明和多元為核心的文化民生，以綠色和美麗為核心的生態(tài)民生，以共建和共享為核心的社會民生。[6]民生在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等五個維度的凸顯，有機結(jié)合在以人民發(fā)展為主體的根本宗旨之中，造就了新時代中國特色社會主義民生事業(yè)的生動實踐。在具體的民生政策上，習近平總書記始終將解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題放在第一位，出臺了如擴大就業(yè)、安全生產(chǎn)、教育公平改革、社會治理、保障養(yǎng)老、增加收入、精準扶貧等一系列方針政策，抓住了就業(yè)這個“民生之本”、收入這個“民生之源”、社保這個“民生之依”，[7]創(chuàng)造性地發(fā)展了“民生”發(fā)展內(nèi)涵和實際延展層面，真正將民生事業(yè)置于黨治國理政的重要地位。在民生政策執(zhí)行的過程中，習近平總書記廣泛地深入基層，與人民群眾進行心對心的交談，其足跡幾乎踏遍了中國最貧困的地區(qū)，對于基層發(fā)展的事情情況有了更為詳實地了解。不難看出，習近平民生格局的構(gòu)建不僅有微觀層面的精準施政，有中觀層面的科學制定，更有宏觀層面的戰(zhàn)略規(guī)劃，牢牢抓住了立黨為公、執(zhí)政為民這個根本宗旨理念，抓住了切實解決人民利益需求這個基本內(nèi)容，抓住有針對性落實政策這個科學的實施路徑，才能在紛繁復雜的世情國情變化中，深刻認識到民生事業(yè)的發(fā)展規(guī)律，深刻認識到黨執(zhí)政興國的根本指向，深刻認識到中國夢偉大實踐的真正含義。建構(gòu)“一體五維”的民生大格局，是習近平民生思想踐行成果的最重要體現(xiàn)，是十八大以來黨中央凝聚全黨共識、發(fā)揮全國力量所取得的偉大成就，也是新時代民生發(fā)展的新起點。

三、新時代習近平民生思想踐行的幾點啟示

習近平民生思想不僅是一個豐富的理論概念，更是一個生動鮮活的實踐范疇。中國特色社會主義進入新時代，這是民生事業(yè)發(fā)展新的歷史方位。過去五年是民生建設(shè)發(fā)展史上的重要歷史階段，這些成就的取得是多方面因素綜合的結(jié)果，但毫無疑問，以習近平同志為核心的黨中央發(fā)揮了至關(guān)重要的決定性作用，中國共產(chǎn)黨是民生事業(yè)大發(fā)展大繁榮局面的堅定領(lǐng)導者和踐行者。新時代習近平民生思想將會在中國特色社會主義的偉大實踐中不斷踐行和發(fā)展，總結(jié)現(xiàn)階段的發(fā)展情況，可以得出以下幾點啟示。

第一，發(fā)展民生事業(yè)必須推進中國特色社會主義的理論創(chuàng)新，為其奠定堅實的思想基礎(chǔ)。習近平新時代中國特色社會主義思想就是當代最偉大的理論創(chuàng)新。習近平民生思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的有機組成部分，堅持在發(fā)展中保障和改善民生更是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略之一。沒有理論的創(chuàng)新，民生事業(yè)發(fā)展就會失去前進的精神動力；沒有理論的創(chuàng)新，民生實踐就會限于停滯。我們需要明白：民生事業(yè)的實踐是沒有止境的，理論創(chuàng)新同樣如此。只有在新時代堅持和發(fā)展習近平新時代中國特色社會主義思想，創(chuàng)新和踐行習近平民生思想，中國的民生事業(yè)才能惠及眾生，增進人民的幸福感獲得感。

第二，發(fā)展民生事業(yè)必須堅持黨的全面領(lǐng)導，堅持習近平同志的核心地位。五年來民生事業(yè)的巨大變化，充分證明了以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚的戰(zhàn)略定力、全面布局的科學規(guī)劃和執(zhí)政為民的使命擔當，這是民生事業(yè)取得巨大成就的最根本保證。民生問題千頭萬緒，利益訴求多元交織，涉及發(fā)展的方方面面，如果沒有一個強有力的領(lǐng)導核心，就會處于一盤散沙的境況。民生事業(yè)的復雜性、艱巨性和長期性決定了必須堅持黨的全面領(lǐng)導，堅定維護黨中央的權(quán)威，當下就是堅定擁護習近平總書記的核心地位。習近平民生思想以其鮮明的人民性、嚴謹?shù)南到y(tǒng)性、深刻的實踐性，全面而有效地指引了民生格局的構(gòu)建與發(fā)展。

第三，民生事業(yè)發(fā)展必須堅持人民主體與群眾路線，解決人民群眾關(guān)心的迫切問題。民生事業(yè)的核心指向就是人民，一切為了人民的利益，也是為了一切人民的利益。只有真正明白為什么人執(zhí)政、怎樣執(zhí)政的問題，才能在不斷變化的實情發(fā)展中鞏固與增強中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政合法性。當然，人民群眾的民生需求具有諸多差異。既有短期與長期需求，個別與普遍之需，也有生存和發(fā)展之需的側(cè)重，這就需要執(zhí)政黨善于統(tǒng)籌全局，協(xié)調(diào)推進，有效應對民眾需求的多樣化特征。習近平民生思想中總體思路就較好地處理了這種矛盾，這既是其哲學理論的智慧，也是其面對實際，不斷在實踐中探索總結(jié)經(jīng)驗的體現(xiàn)。

第四，民生事業(yè)發(fā)展必須注重方法論，讓民生政策惠及大眾，取得實效。民生建設(shè)過程中必須始終注重理論與實踐相結(jié)合、歷史與現(xiàn)實相結(jié)合、全面與重點相結(jié)合的方法論，不管是具體民生建設(shè)上還是全局民生格局的建構(gòu)，都要堅持系統(tǒng)、科學的邏輯和方法。在民生政策的執(zhí)行上，要構(gòu)建黨的領(lǐng)導、政府執(zhí)行、社會監(jiān)督、全民參與的局面，特別是加大對政策實施的監(jiān)督力度，確保利民為民政策落到實處。正確的世界觀只有結(jié)合了科學的方法論，才能促進事物的運行和發(fā)展。五年來民生成就的取得就是兩者有機結(jié)合的體現(xiàn)，與此同時廣泛存在的問題，也在提醒我們，要進一步創(chuàng)新世界觀，在實踐中更加注重科學的方法論，努力實現(xiàn)二者之間的最大合力。

習近平民生思想是馬克思主義與中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、中國民生實情變化與習近平個人人民情懷相結(jié)合的產(chǎn)物，是對中國共產(chǎn)黨民生思想的時代創(chuàng)新，是針對新時代民生發(fā)展出現(xiàn)的新情況新問題所做出的科學回答，既體現(xiàn)了當前民生發(fā)展戰(zhàn)略部署的重點難點，又積極構(gòu)建了民生發(fā)展大格局，這對于民生事業(yè)與中國特色社會主義建設(shè)具有重要的理論意義和實踐意義。

【注 釋】

[1] 習近平談治國理政[M].北京：外文出版社，2014.56.

[2] http：//www.xinhuanet.com/politics/2016-05/18/c_1118891128_4.htm.

[3] 習近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告[J].北京：人民出版社，2017.45.

[4] 習近平談治國理政（第二卷）[J].北京：外文出版社，2017.362.

[5] 習近平.在學習<胡錦濤文選>報告會上的講話[J].北京：人民出版社，2016.12.

[6] 王東.如何踐行以人民為中心的發(fā)展思想[J].人民論壇，2017.26（6）80-81.

[7] 許光.習近平民生思想的價值意蘊和理論創(chuàng)新[J.當代世界與社會主義，2017.5.110-117.

【作者簡介】

王 東，男，安徽懷寧人，碩士，南京師范大學公共管理學院.