周?chē)?guó)慶

為降低企業(yè)人力資源成本，減輕企業(yè)管理負(fù)擔(dān)，多數(shù)勞動(dòng)密集型企業(yè)會(huì)把外包項(xiàng)目作為自己的生產(chǎn)組成部分。這些外包項(xiàng)目大多是一些“苦、臟、累、險(xiǎn)”的任務(wù)，作業(yè)環(huán)境一般較為惡劣。因此，外包工的安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作顯得尤為重要。

外包工入廠(chǎng)安全培訓(xùn)現(xiàn)狀

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（2014年修正）“第二十五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)……對(duì)被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓(xùn)……應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)……”外包商作為獨(dú)立法人單位應(yīng)對(duì)外包工開(kāi)展“入廠(chǎng)三級(jí)安全教育”?？涩F(xiàn)狀是，大多數(shù)外包商就是個(gè)“包工頭”，根本沒(méi)有能力組織開(kāi)展入廠(chǎng)培訓(xùn)；發(fā)包企業(yè)又不把外包工作為自己?jiǎn)T工或勞務(wù)派遣人員進(jìn)行培訓(xùn)，形成了“該管的沒(méi)能力管，有能力的又不愿意管”的局面，導(dǎo)致外包工的“入廠(chǎng)安全教育”落空成為普遍現(xiàn)象。

為此，一些地方出臺(tái)文件規(guī)定發(fā)包企業(yè)應(yīng)對(duì)外包工開(kāi)展培訓(xùn)工作，如《江蘇省工貿(mào)行業(yè)企業(yè)外包項(xiàng)目安全管理暫行辦法》（蘇安監(jiān)〔2016〕146號(hào)）“第十一條 在進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)前，發(fā)包單位應(yīng)針對(duì)……對(duì)承包方有關(guān)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)……”較多發(fā)包企業(yè)為了逃避外包工發(fā)生事故后的責(zé)任，常會(huì)選擇一些老弱病殘的老工人擔(dān)任培訓(xùn)老師，隨便安排幾個(gè)小時(shí)，播放幾個(gè)事故案例或照本宣科一些安全知識(shí)讀本，然后讓外包工做一張?jiān)嚲怼⒆鲆粋€(gè)培訓(xùn)記錄，來(lái)應(yīng)付上面的檢查，效果可想而知。長(zhǎng)期以往，形成了“培訓(xùn)效果差——培訓(xùn)沒(méi)有用——不重視培訓(xùn)——師資力量更差——培訓(xùn)效果更差……”的惡性循環(huán)。

造成這些現(xiàn)狀的原因有多方面，有的認(rèn)為外包工的作業(yè)相對(duì)單一，危險(xiǎn)性較小，沒(méi)有必要培訓(xùn)；有的認(rèn)為外包工的作業(yè)即使有一些危險(xiǎn)，但他們可能在其他發(fā)包企業(yè)已接受過(guò)培訓(xùn)，沒(méi)有必要重復(fù)講；有的認(rèn)為這些外包工文化程度低，講了也是白講，沒(méi)必要浪費(fèi)人力、財(cái)力；還有的認(rèn)為這些外包工懂得多了，動(dòng)不動(dòng)就維權(quán)會(huì)給企業(yè)帶來(lái)麻煩，所以不愿開(kāi)展培訓(xùn)。

外包工特點(diǎn)

文化素質(zhì)低，常常無(wú)知無(wú)畏。因?yàn)樯顥l件相對(duì)好的、文化程度相對(duì)高的、掌握一定技能的人員一般都不愿從事“苦、臟、累、險(xiǎn)”的體力工作，所以只有那些文化素質(zhì)較低、技能較少的人員才會(huì)選擇該類(lèi)工作。邊遠(yuǎn)地區(qū)相對(duì)生活水平和教育水平低，自然就成了這部分外包工的主要來(lái)源地。低技能低工價(jià)的人力市場(chǎng)規(guī)律，讓這些急于改變命運(yùn)的人選擇了這些“苦、臟、累、險(xiǎn)”的體力工作。

筆者所在企業(yè)的油漆、打磨這類(lèi)工序，80%的人員都來(lái)自邊遠(yuǎn)偏僻地區(qū)，一般都是小學(xué)及以下文化，掌握的職業(yè)衛(wèi)生、安全知識(shí)少之又少。這些人員聽(tīng)到“學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、教育”的詞語(yǔ)就會(huì)感到厭煩，認(rèn)為這都屬于太過(guò)“高、大、上”，自己只要憑苦力賺點(diǎn)錢(qián)就滿(mǎn)足了。筆者通過(guò)入廠(chǎng)培訓(xùn)的課堂調(diào)查發(fā)現(xiàn)這些外包工大多不掌握安全基本知識(shí)，較多人的工作經(jīng)歷只有幾年，加上事故的低概率特性，外包工中見(jiàn)過(guò)工亡事故的比例不足0.5%。他們不知道事故后果的嚴(yán)重性，無(wú)知無(wú)畏，基本上屬于安全生產(chǎn)領(lǐng)域的“初生牛犢”。

流動(dòng)性較大，容易一知半解。外包項(xiàng)目的特性決定了外包工工作的不穩(wěn)定性。有時(shí)即使有相對(duì)穩(wěn)定的工作，但由于各企業(yè)或外包商之間工價(jià)的差異，外包工就有可能“跳槽”。在人力市場(chǎng)緊缺時(shí)，甚至一次經(jīng)濟(jì)考核也有可能造成“跳槽”，這是造成外包工流動(dòng)性大的根本原因。以筆者所在企業(yè)為例，2015年至2017年外包工的年平均流動(dòng)率接近100%，意味著較多外包工在企業(yè)平均工作時(shí)長(zhǎng)只有幾個(gè)月。

分包商人員入廠(chǎng)培訓(xùn)

筆者通過(guò)課堂調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，由于流動(dòng)性大，外包工有超過(guò)70%的人員有過(guò)其他企業(yè)工作經(jīng)歷，也接受過(guò)一些企業(yè)的培訓(xùn)。這部分外包工會(huì)感覺(jué)自己已掌握安全生產(chǎn)技能，“滿(mǎn)瓶不動(dòng)半瓶搖”，培訓(xùn)前表現(xiàn)出不感興趣，甚至產(chǎn)生抵觸情緒，認(rèn)為入廠(chǎng)培訓(xùn)是多此一舉。由于一知半解，所以作業(yè)過(guò)程中，這些外包工往往“一說(shuō)就懂，一做就錯(cuò)”。

做好外包工入廠(chǎng)安全培訓(xùn)的想法

1. 素質(zhì)較高的師資力量既能增強(qiáng)培訓(xùn)效果，又可提升企業(yè)形象，為外包工的后續(xù)管理起到事半功倍的作用。

從心理角度分析，每個(gè)人剛到一個(gè)陌生環(huán)境都會(huì)產(chǎn)生焦慮、壓力，需要有一個(gè)心理再適應(yīng)的過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中就會(huì)形成首因效應(yīng)（第一印象效應(yīng)）。首因效應(yīng)就是人們比較重視最先得到的信息，并據(jù)此對(duì)該事物作出判斷，后面的信息常常不如開(kāi)始的信息重要、有價(jià)值。“入廠(chǎng)安全培訓(xùn)”是新進(jìn)外包工接觸發(fā)包企業(yè)安全管理的第一步，入廠(chǎng)安全培訓(xùn)老師的水平直接影響他們對(duì)企業(yè)管理水平的最初判斷，并產(chǎn)生定勢(shì)效應(yīng)。所以一堂高質(zhì)量的入廠(chǎng)安全培訓(xùn)課可強(qiáng)化外包工對(duì)企業(yè)良好的第一印象，為外包工的后續(xù)管理起到事半功倍的作用。為此，入廠(chǎng)培訓(xùn)的老師一定要選用那些業(yè)務(wù)知識(shí)水平較高，知識(shí)面較廣，文化素質(zhì)較高的人員。有條件的企業(yè)還可安排企業(yè)QHSE部門(mén)負(fù)責(zé)人親自講課，這樣可以把相關(guān)內(nèi)容講通、講透，讓外包工真正掌握安全生產(chǎn)和職業(yè)健康等基本知識(shí)，懂得企業(yè)主要危險(xiǎn)源、應(yīng)急預(yù)案和職業(yè)衛(wèi)生防治措施，切身感受到企業(yè)文化氛圍，自愿接受企業(yè)規(guī)章制度，為外包工后續(xù)管理奠定良好開(kāi)端。

2. 培訓(xùn)內(nèi)容要結(jié)合企業(yè)現(xiàn)狀，做到學(xué)以致用。

各發(fā)包企業(yè)的最終產(chǎn)品有可能相同，但他們的地理位置、地質(zhì)條件、氣象特征、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、組織結(jié)構(gòu)、作業(yè)工序、作業(yè)隊(duì)伍、企業(yè)文化等方面存在差異，決定了各發(fā)包企業(yè)的危險(xiǎn)源、應(yīng)急預(yù)案等會(huì)有很大差別。所以，一套入廠(chǎng)安全培訓(xùn)教材“包打天下”的做法是不可取的。各發(fā)包企業(yè)可參照《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》中生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新員工入廠(chǎng)教育的要求，講授企業(yè)概況、主要危險(xiǎn)源、職業(yè)病防治知識(shí)、規(guī)章制度、事故案例、應(yīng)急預(yù)案等。只有結(jié)合自身特點(diǎn)編制的入廠(chǎng)安全培訓(xùn)教材才能做到“學(xué)以致用”，避免空洞乏味?？刹シ乓恍┢髽I(yè)宣傳片，介紹企業(yè)生產(chǎn)概況，展示企業(yè)發(fā)展突出成就和對(duì)社會(huì)重大貢獻(xiàn)，宣傳企業(yè)文化。通過(guò)這種培訓(xùn)，外包工會(huì)為這樣優(yōu)秀的企業(yè)服務(wù)感到自豪，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)、發(fā)展產(chǎn)生認(rèn)同感和歸屬感，最終轉(zhuǎn)化為工作動(dòng)力，心甘情愿的付出。因?yàn)槿巳硕加凶宰鹦?，都希望得到社?huì)的承認(rèn)，這是一種正常的心理需要。外包工對(duì)企業(yè)的全面了解，也有利于對(duì)企業(yè)的宣傳，可謂一舉兩得。對(duì)危險(xiǎn)源的理解，不少管理者有誤區(qū)，認(rèn)為只要工種相似，涉及的危險(xiǎn)源就差不多，這是管理水平較低企業(yè)照搬其他企業(yè)危險(xiǎn)源的主要原因。其實(shí)每個(gè)企業(yè)因地理位置、地質(zhì)結(jié)構(gòu)、廠(chǎng)區(qū)布置、設(shè)備設(shè)施、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)產(chǎn)品的不同，主要危險(xiǎn)源都有較大差異。即使同一工種使用不同的工器具，在不同的作業(yè)環(huán)境，不同作業(yè)季節(jié)危險(xiǎn)源都不同，這就是危險(xiǎn)源識(shí)別要考慮過(guò)去、現(xiàn)在和將來(lái)的緣由。企業(yè)可結(jié)合同類(lèi)危險(xiǎn)源的事故案例講解企業(yè)的主要危險(xiǎn)源分布，讓外包工真正感覺(jué)到危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)所在；通過(guò)剖析生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)事故的原因，讓外包工感覺(jué)到危險(xiǎn)就在身邊，警醒他們時(shí)刻要保持警惕，讓他們懂得遵守安全操作規(guī)程的重要性。

對(duì)規(guī)章制度的講解，可結(jié)合法律法規(guī)中明確的員工權(quán)利和義務(wù)、刑法對(duì)相關(guān)安全生產(chǎn)事故罪的處罰以及“兩高院”對(duì)安全生產(chǎn)事故罪相關(guān)的司法解釋等，剖析違章作業(yè)造成事故后果的嚴(yán)重性，從而使外包工懂得遵守企業(yè)安全生產(chǎn)紅線(xiàn)、危險(xiǎn)作業(yè)的審批等規(guī)章制度重要性。這樣，外包工既能感受到規(guī)章制度的嚴(yán)肅性，又能感受到企業(yè)對(duì)外包工的人文關(guān)懷。

3. 針對(duì)外包工文化相對(duì)較低的特點(diǎn)，授課采用以下一些技巧。

（1）將普通百姓的生活經(jīng)驗(yàn)融入安全基本知識(shí)。

與體感培訓(xùn)能夠讓受訓(xùn)者直觀(guān)觀(guān)察到作業(yè)的危險(xiǎn)危害相比較，課堂講授可能顯得抽象、空洞、乏味。但通過(guò)增加一些授課技巧，可以很大程度上彌補(bǔ)這方面缺陷，有時(shí)效果還不會(huì)比體感培訓(xùn)遜色。每個(gè)人有自己的生活經(jīng)歷，在社會(huì)活動(dòng)中都會(huì)積累一定的生活經(jīng)驗(yàn)。課堂講授中，通過(guò)一些常見(jiàn)的生活經(jīng)驗(yàn)去解釋一些安全知識(shí)，往往會(huì)收到意想不到的效果。

案例1：安全帽的使用周期。因安全帽性能不合格而造成的傷害事故并不鮮見(jiàn)?，F(xiàn)實(shí)中，多數(shù)外包工不知道安全帽有使用周期的要求，常常為省下20元錢(qián)去撿一個(gè)舊安全帽佩戴，以應(yīng)付發(fā)包企業(yè)檢查。筆者通過(guò)日常生活中常見(jiàn)的塑料盆老化后抗沖擊性能大幅降低的事例，去講解安全帽為什么要設(shè)置使用周期的要求，工人們常會(huì)恍然大悟。這種生活經(jīng)驗(yàn)，體感培訓(xùn)往往也難以直觀(guān)展示。

案例2：易燃易爆場(chǎng)所小火星的危害。多數(shù)外包工都知道明火可能會(huì)造成火災(zāi)、爆炸，但對(duì)小火星的危害向來(lái)不以為意。筆者通過(guò)生活中常見(jiàn)的打火機(jī)、煤氣灶的使用，講解它們的點(diǎn)火過(guò)程，說(shuō)明小火星在易燃易爆場(chǎng)所的危害；然后引導(dǎo)他們根據(jù)自己生活經(jīng)驗(yàn)去查找生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)有哪些常見(jiàn)小火星。工人們?cè)谔崾鞠拢湍苷业交w冬衣靜電火星，鐵器撞擊火星，石子碰擦火星這些日常生活中常見(jiàn)的事例。這時(shí)，再講解如何防范靜電積聚放電火星、金屬撞擊火星、電路接觸放電火星、強(qiáng)氣流摩擦放電，工人一下子就理解了。

（2）安全基本知識(shí)多結(jié)合外包工身邊的事例。

高空作業(yè)車(chē)操作培訓(xùn)

筆者通過(guò)多年的培訓(xùn)發(fā)現(xiàn)，工人們普遍感覺(jué)到離自己越近的事故，教育的意義越大，如：親眼所見(jiàn)的事故比同工種發(fā)生的事故要強(qiáng)；同廠(chǎng)發(fā)生的事故比同行發(fā)生的事故要強(qiáng)；老鄉(xiāng)發(fā)生的事故比其他人發(fā)生的事故要強(qiáng)。為此，筆者在課堂互動(dòng)時(shí)，常讓那些經(jīng)歷過(guò)事故的外包工講解當(dāng)時(shí)的事故經(jīng)過(guò)。這些員工對(duì)事故場(chǎng)景都是歷歷在目、記憶猶新，敘述時(shí)情真意切。通過(guò)他們的口講出來(lái)的事故案例，比教師們講述更有感染力和說(shuō)服力。

職業(yè)病的形成是一個(gè)日積月累的過(guò)程，外包工因此不以為意。例如：筆者所在企業(yè)油漆作業(yè)較多，在日常作業(yè)過(guò)程中，常有油漆工不使用防毒面具現(xiàn)象。為增強(qiáng)他們的職業(yè)病防范意識(shí)，筆者讓學(xué)員們回憶、搜索他們老家有沒(méi)有老的油漆工。這些學(xué)員發(fā)現(xiàn)老家周?chē)_實(shí)沒(méi)有多少老的油漆工存在，會(huì)受到很大的觸動(dòng)。這時(shí)候，再講解職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)大家就更容易接受了。

一些俗語(yǔ)、諺語(yǔ)都是人們?nèi)粘Ｉ畹姆e累，道理也淺顯易懂。課堂上常引用一些俗語(yǔ)、諺語(yǔ)，效果也不錯(cuò)。如“常在河邊走，哪有不濕鞋”可以解釋違章的危害；“不聽(tīng)老人言，吃虧在眼前”可以解釋規(guī)章制度的由來(lái)；“物以類(lèi)聚，人以群分”是現(xiàn)場(chǎng)“5S”的基本要求；“初生牛犢不怕虎”可以說(shuō)明無(wú)知無(wú)畏的違章心理等等。

（3）課堂互動(dòng)抓住外包工中“老同鄉(xiāng)”這個(gè)關(guān)鍵人。

多數(shù)外包工都是在外工作時(shí)間較長(zhǎng)的“同鄉(xiāng)”帶領(lǐng)出來(lái)或引薦工作的。這些“老同鄉(xiāng)”相對(duì)見(jiàn)識(shí)要廣一些，綜合地域、宗族等諸多因素，容易獲得外包工特有的信任，在這個(gè)群體中有較高的“威信”，往往能一呼百應(yīng)?！袄贤l(xiāng)”的這種威信往往是別人難以取代的。課堂互動(dòng)時(shí)，要與“老同鄉(xiāng)”多互動(dòng)，通過(guò)他們的口表達(dá)我們想要說(shuō)的安全知識(shí)，往往收到“隔山打?！钡男Ч?。

“苦、臟、累、險(xiǎn)”的作業(yè)環(huán)境必然會(huì)帶來(lái)較高的安全健康風(fēng)險(xiǎn)。為了切實(shí)保障外包工的生命健康權(quán)，發(fā)包企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)外包工的入廠(chǎng)安全培訓(xùn)工作，讓外包工真正知曉發(fā)包企業(yè)的危險(xiǎn)源及其控制措施，熟練掌握崗位操作規(guī)程和應(yīng)急處置方案。通過(guò)配置高素質(zhì)的師資力量，設(shè)計(jì)實(shí)用的培訓(xùn)內(nèi)容，輔以可行的授課技巧，一定能滿(mǎn)足外包工的入廠(chǎng)安全培訓(xùn)需求。