劉耀峰

安全生產(chǎn)科普是我國(guó)科普工作的重要組成部分。安全生產(chǎn)科普就是利用各種媒介向社會(huì)公眾普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)、倡導(dǎo)安全生產(chǎn)科學(xué)方法、推廣安全生產(chǎn)技術(shù)、普及安全科技、弘揚(yáng)安全文化，從而切實(shí)提升全民尤其是從業(yè)人員的安全生產(chǎn)科學(xué)素質(zhì)，促進(jìn)全社會(huì)和諧穩(wěn)定、安全發(fā)展。

安全生產(chǎn)科普工作的重要意義

安全生產(chǎn)是科普的重要內(nèi)容之一。安全生產(chǎn)事關(guān)人民福祉，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，事關(guān)全面建成小康社會(huì)。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)“人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)。這必須作為一條不可逾越的紅線。”《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》明確要求健全安全宣傳教育體系，把安全知識(shí)普及納入國(guó)民教育，著力完善中小學(xué)安全教育和高危行業(yè)職業(yè)安全教育體系，推進(jìn)安全文化建設(shè)。

安全生產(chǎn)科普工作對(duì)于提升全民安全素質(zhì)意義重大，普及安全生產(chǎn)知識(shí)，可以正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，動(dòng)員全社會(huì)力量維護(hù)安全生產(chǎn)和公共安全，凝聚全社會(huì)安全發(fā)展共識(shí)，提升全民安全文明水平，防范或遏制重特大事故，增強(qiáng)全民安全感和幸福感。

北京市安全生產(chǎn)科普工作成效

近年來(lái)，北京市安全監(jiān)管局堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、創(chuàng)新引領(lǐng)、共享發(fā)展”的工作方針，以提升公民安全素質(zhì)為目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)《北京市“十三五”時(shí)期科學(xué)技術(shù)普及發(fā)展規(guī)劃》部署，弘揚(yáng)“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”理念，大力宣貫《安全生產(chǎn)法》《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》，推進(jìn)安全生產(chǎn)科普工作，集中開(kāi)展一系列貼近實(shí)際、貼近從業(yè)人員、貼近社會(huì)公眾的安全生產(chǎn)宣教活動(dòng)，旨在普及安全生產(chǎn)知識(shí)，提高從業(yè)人員、社會(huì)公眾安全意識(shí)和安全技能，有效預(yù)防事故。

樹(shù)立品牌意識(shí)，持續(xù)開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)?！鞍踩a(chǎn)月”活動(dòng)已經(jīng)成為安全生產(chǎn)領(lǐng)域的一項(xiàng)品牌活動(dòng)，2016年圍繞“筑牢安全基礎(chǔ)，促進(jìn)協(xié)同發(fā)展”的主題、2017年圍繞“全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任”的主題、2018年圍繞“生命至上，安全發(fā)展”的主題，開(kāi)展了內(nèi)容豐富、形式多樣的安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，有力推動(dòng)了安全生產(chǎn)法律法規(guī)、政策的普及，增強(qiáng)了從業(yè)人員和社會(huì)公眾的安全意識(shí)，進(jìn)一步提高了安全生產(chǎn)的影響力?！鞍踩a(chǎn)宣傳咨詢?nèi)铡笔潜本┦小鞍踩a(chǎn)月”的一項(xiàng)品牌活動(dòng)。近幾年，北京市安全監(jiān)管局聯(lián)合行業(yè)部門(mén)、企業(yè)集團(tuán)，圍繞“交通、燃?xì)?、電氣安全”等熱點(diǎn)主體，通過(guò)發(fā)放宣傳品、有獎(jiǎng)競(jìng)猜、游戲互動(dòng)、警示教育、體驗(yàn)式活動(dòng)等形式，通俗易懂地向廣大群眾傳播安全理念、措施和行為規(guī)范。

推進(jìn)“雙百工程”，扎實(shí)做好安全生產(chǎn)服務(wù)。隨著城市化進(jìn)程加快，人口增多，小微企業(yè)和個(gè)體工商戶等服務(wù)行業(yè)發(fā)展規(guī)模較快，但社會(huì)公眾整體安全素質(zhì)不高，用氣、用電問(wèn)題導(dǎo)致的事故頻發(fā)，甚至造成人員傷亡。北京市2015年開(kāi)始實(shí)施“雙百工程”活動(dòng)，充分發(fā)揮安監(jiān)干部、安全生產(chǎn)專家的積極作用，宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和知識(shí)，助推安全生產(chǎn)工作持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。在“百名安全監(jiān)管干部與萬(wàn)家企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)話談心”活動(dòng)中，創(chuàng)新活動(dòng)形式，通過(guò)“八步法”與企業(yè)主要負(fù)責(zé)人開(kāi)展對(duì)話談心，取得良好效果。在“百名安全生產(chǎn)專家服務(wù)萬(wàn)家企業(yè)”活動(dòng)中，引入注冊(cè)安全工程師事務(wù)所參與服務(wù)，重點(diǎn)對(duì)小微企業(yè)、社區(qū)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室等服務(wù)活動(dòng)，通過(guò)“五步法”開(kāi)展安全宣傳教育，針對(duì)各領(lǐng)域特點(diǎn)，分類指導(dǎo)、重點(diǎn)攻關(guān)，取得良好成效?！半p百工程”活動(dòng)，花小錢(qián)、辦大事，統(tǒng)籌兼顧一大（規(guī)模以上企業(yè)）一?。ㄐ∥⑵髽I(yè)），體現(xiàn)出多層級(jí)參與、多維度宣傳、多角度推進(jìn)等特點(diǎn)，助推企業(yè)由“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變，將服務(wù)和宣傳有效融為一體，是安全生產(chǎn)科普的重要舉措。

安全生產(chǎn)科普工作存在的問(wèn)題

從多個(gè)層面來(lái)看，無(wú)論是形式豐富多樣的宣教活動(dòng)，還是各類安全體驗(yàn)館的建設(shè)，都體現(xiàn)出對(duì)安全生產(chǎn)科普工作的重視。但是生產(chǎn)安全事故時(shí)有發(fā)生，社會(huì)公眾安全意識(shí)還有待進(jìn)一步增強(qiáng)，安全生產(chǎn)科普工作還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

安全生產(chǎn)科普工作系統(tǒng)化不足。2014年經(jīng)北京市科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)批準(zhǔn)，北京市安全監(jiān)管局成立科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)，但是安全生產(chǎn)科普機(jī)構(gòu)還是不夠健全、體系不夠完善，與市科協(xié)的對(duì)接還有待加強(qiáng)，科普人才相對(duì)匱乏，而且安全生產(chǎn)科普工作者基本都是兼職的，未能對(duì)安全生產(chǎn)科普工作進(jìn)行系統(tǒng)性統(tǒng)籌。

安全生產(chǎn)科普資源待進(jìn)一步整合。近年來(lái)，隨著科學(xué)技術(shù)和新媒體的發(fā)展，各級(jí)微信公眾號(hào)的運(yùn)行，各類安全體驗(yàn)場(chǎng)館的建成，安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的大力發(fā)展，科普資源、科普渠道逐漸豐富。但是主體不同、資源分散，沒(méi)有統(tǒng)籌形成安全生產(chǎn)科普大資源平臺(tái)，沒(méi)有形成安全生產(chǎn)“大科普”理念，安全生產(chǎn)科普基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模與社會(huì)發(fā)展需求尚不匹配。安全生產(chǎn)科普資源共享程度還不高，社會(huì)影響力還不夠，還需通過(guò)“交流、合作、共建”等機(jī)制進(jìn)一步整合資源，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)科普資源效益最大化。

安全生產(chǎn)科普效果評(píng)估需要加強(qiáng)。安監(jiān)系統(tǒng)組織了大量的安全生產(chǎn)宣教、科普活動(dòng)，普及了大量的安全生產(chǎn)知識(shí)，受眾數(shù)量大、范圍廣。但是受眾對(duì)安全生產(chǎn)知識(shí)了解掌握到什么程度、哪些方面還有需求、哪些活動(dòng)受群眾歡迎，都有待進(jìn)一步的評(píng)估、調(diào)研、了解。通過(guò)效果評(píng)估，推動(dòng)安全生產(chǎn)科普工作的精準(zhǔn)化、有效性，提高科普工作質(zhì)量。

2018年安全生產(chǎn)咨詢?nèi)?，各企業(yè)集團(tuán)開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)

安全生產(chǎn)科普工作的建議

加強(qiáng)安全生產(chǎn)科普工作，有利于安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)知識(shí)、安全生產(chǎn)科技的宣傳，提升全民安全素質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。

發(fā)揮科協(xié)統(tǒng)籌作用，做好科普工作的設(shè)計(jì)聯(lián)絡(luò)指導(dǎo)?？茖W(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)是國(guó)家推動(dòng)科學(xué)技術(shù)事業(yè)發(fā)展的重要力量?？茀f(xié)作為科普工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，要充分發(fā)揮作為科普主要力量、主要組織者的職責(zé)。一是要做好頂層設(shè)計(jì)，落實(shí)《全面科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》，結(jié)合北京市安全生產(chǎn)實(shí)際，制定安全生產(chǎn)科普規(guī)劃，明確工作任務(wù)；二是要切實(shí)發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)與黨委政府相關(guān)部門(mén)和社會(huì)科普力量的聯(lián)系協(xié)作，統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)社會(huì)科普力量；三是要發(fā)揮聯(lián)絡(luò)作用，加強(qiáng)與市科協(xié)的聯(lián)絡(luò)聯(lián)動(dòng)，爭(zhēng)取獲得支持；四是要積極承擔(dān)起指導(dǎo)職責(zé)，對(duì)社會(huì)開(kāi)展科普工作實(shí)施專業(yè)化指導(dǎo)。

建立科普工作機(jī)制，搭建社會(huì)化安全生產(chǎn)科普平臺(tái)。習(xí)近平總書(shū)記明確要求把公共安全教育納入國(guó)民教育和精神文明建設(shè)體系，加強(qiáng)安全公益宣傳。安全生產(chǎn)宣傳力量、宣傳資源、宣傳渠道日益豐富，對(duì)提升全民安全素質(zhì)發(fā)揮了重要作用。一是要建立起完善的科普工作機(jī)制，發(fā)揮科協(xié)的平臺(tái)作用，加大引導(dǎo)和投入力度，將學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、企業(yè)、高等院校、科研院所等科普力量統(tǒng)籌起來(lái)，調(diào)動(dòng)公眾參與科普的主動(dòng)性和積極性，不斷加強(qiáng)與社會(huì)科普力量的互動(dòng)，鼓勵(lì)中介機(jī)構(gòu)參與到科普工作中；二是要拓寬科普渠道，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+科普”模式，推動(dòng)傳統(tǒng)媒體與新興媒體的深度融合。既要利用好傳統(tǒng)的宣傳媒介、宣傳渠道開(kāi)展安全生產(chǎn)科普工作，系統(tǒng)布局科普基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)安全生產(chǎn)科普基地建設(shè)；又要?jiǎng)?chuàng)新科普傳播形式，構(gòu)建科普信息化服務(wù)體系，發(fā)揮新媒體在科普中優(yōu)勢(shì)，開(kāi)啟科普事業(yè)嶄新的篇章。

加強(qiáng)科普隊(duì)伍建設(shè)，提供優(yōu)質(zhì)人才保障和智力支撐。安全生產(chǎn)科普人才是做好安全生產(chǎn)科普工作的基礎(chǔ)和重要保障。北京市有特殊的優(yōu)勢(shì)，聚集了大量人才，安全生產(chǎn)人才相對(duì)比較豐富，但需要建立安全生產(chǎn)科普人才集聚機(jī)制，壯大專兼職科普人才隊(duì)伍。一是要加強(qiáng)專職安全生產(chǎn)科普工作者隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)懂知識(shí)、懂方法、善組織的人才；二是要建立激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)安全生產(chǎn)專家、安全生產(chǎn)科技工作者、協(xié)會(huì)會(huì)員等參與安全生產(chǎn)科普的積極性，形成一支規(guī)模可觀、素質(zhì)較高的兼職人才和志愿者隊(duì)伍；三是要邀請(qǐng)知名專家學(xué)者參與，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)科學(xué)思想、科學(xué)精神和科學(xué)方法的傳播；四是要推動(dòng)多領(lǐng)域人才的跨界合作，凝聚成強(qiáng)大的安全生產(chǎn)科普力量。

運(yùn)用大數(shù)據(jù)思維，推動(dòng)安全生產(chǎn)科普信息的精準(zhǔn)化。隨著人民群眾生活水平的提高，對(duì)精神生活的追求越來(lái)越高，對(duì)科學(xué)知識(shí)的追求逐步個(gè)性化，對(duì)安全生產(chǎn)知識(shí)的需求也逐漸個(gè)性化。傳統(tǒng)科普是自上而下的單向信息輸出，以報(bào)刊、圖書(shū)、廣播、電視為主要媒介，方式主要是針對(duì)大眾，適用范圍比較廣，但針對(duì)性不強(qiáng)。新時(shí)期安全生產(chǎn)科普需要精細(xì)化、精準(zhǔn)化，細(xì)化內(nèi)容、細(xì)分受眾、創(chuàng)新載體，針對(duì)不同年齡、不同文化結(jié)構(gòu)、不同領(lǐng)域的受眾，精準(zhǔn)推送安全生產(chǎn)科普信息。創(chuàng)新科普方式，堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向，積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、多媒體等現(xiàn)代科技手段，應(yīng)用大數(shù)據(jù)思維，推動(dòng)安全生產(chǎn)科普由單純灌輸式向現(xiàn)代融入式轉(zhuǎn)變、由單向運(yùn)動(dòng)式向雙向互動(dòng)式轉(zhuǎn)變、由知識(shí)傳輸式向知識(shí)傳輸與能力提升并重式轉(zhuǎn)變，通過(guò)線上線下互動(dòng)，提高科普的吸引力和公眾參與度，提高科普的精準(zhǔn)度。這樣既能提高科普資源的利用率，又能突出科普效果。

打造科普活動(dòng)品牌，增強(qiáng)安全生產(chǎn)科普社會(huì)影響力。組織開(kāi)展科普活動(dòng)是科普工作的粘合劑，科普活動(dòng)的影響力對(duì)推動(dòng)科普工作意義重大。國(guó)家科技部通過(guò)“科技活動(dòng)周”“科技列車行”“科學(xué)之夜”“科學(xué)重器”等品牌活動(dòng)大力促進(jìn)了科普工作。在安全生產(chǎn)領(lǐng)域，“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)已經(jīng)在全國(guó)范圍內(nèi)形成重大的社會(huì)影響。北京市“雙百工程”也產(chǎn)生了一定的社會(huì)影響力，推動(dòng)了安全生產(chǎn)工作，推動(dòng)了企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。品牌活動(dòng)已經(jīng)產(chǎn)生良好的社會(huì)影響，取得明顯效果，需要進(jìn)一步打造安全生產(chǎn)科普精品活動(dòng)，借助北京市科協(xié)的平臺(tái)，創(chuàng)新品牌活動(dòng)，打造精品中的精品。一是要注重活動(dòng)的實(shí)質(zhì)內(nèi)容、注重科普的精準(zhǔn)性、注重實(shí)際效果；二是要高度關(guān)注活動(dòng)產(chǎn)生的社會(huì)影響力，切實(shí)通過(guò)科普活動(dòng)推動(dòng)全市、全社會(huì)安全生產(chǎn)工作。

2018年安全生產(chǎn)咨詢?nèi)宅F(xiàn)場(chǎng)，北京市安監(jiān)局發(fā)放宣傳材料

加大科普經(jīng)費(fèi)投入，保障安全生產(chǎn)科普活動(dòng)的開(kāi)展。國(guó)家和政府對(duì)科普的投入是保障科技資源科普化的剛性要求，投入是科普活動(dòng)開(kāi)展的有效保障。一是要將科普經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算，通過(guò)財(cái)政保障安全生產(chǎn)科普基本經(jīng)費(fèi)；二是要積極爭(zhēng)取市科協(xié)的科普專項(xiàng)資金支持，開(kāi)展形式多樣的安全生產(chǎn)科普活動(dòng)；三是要在安全生產(chǎn)科研計(jì)劃課題中列支科普經(jīng)費(fèi)，確保安全生產(chǎn)科技資源科普化，推動(dòng)安全生產(chǎn)科技成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)最新安全生產(chǎn)科技的普及；四是要爭(zhēng)取社會(huì)資金的投入，主要是公益基金類的資金資助。通過(guò)多種渠道、多種方式，保障安全生產(chǎn)科普投入。

構(gòu)建評(píng)估體系，提升安全生產(chǎn)科普活動(dòng)的效率質(zhì)量。安全生產(chǎn)科普效果如何，一是要看人民大眾的認(rèn)可度；二是需要科學(xué)的評(píng)估?？破赵u(píng)估是科普管理的有效方法，能夠?yàn)檎?、社?huì)、公眾等多方面提供服務(wù)，有助于提高科普活動(dòng)的效率、科普活動(dòng)的質(zhì)量、社會(huì)影響力以及公眾參與效果。目前，安全生產(chǎn)科普評(píng)估體系還未真正建立起來(lái)，需要探討、研究安全生產(chǎn)科普評(píng)估的方法與技術(shù)，研究安全生產(chǎn)科普評(píng)估體系基本框架，構(gòu)建完善的評(píng)估體系，委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)開(kāi)展實(shí)施效果評(píng)估，發(fā)揮評(píng)估的成績(jī)描述功能、問(wèn)題診斷功能、團(tuán)隊(duì)激勵(lì)功能和正向?qū)蚬δ?，提高安全生產(chǎn)科普工作的精準(zhǔn)化、有效性，提高科普工作質(zhì)量。

安全生產(chǎn)科普意義重大，任重而道遠(yuǎn)，需要政府和社會(huì)各界高度重視，需要?jiǎng)?chuàng)新科普方式，需要拓寬科普渠道，需要資金和人才保障，需要調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的積極性，需要利用起可利用的資源。