張國(guó)慶

摘 要：在社會(huì)不斷發(fā)展的影響下，進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)檔案管理變得愈加復(fù)雜，與此同時(shí)，檔案的整合會(huì)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)信息的登記以及查詢?cè)斐芍苯佑绊憽Ｒ簿褪钦f，想要完善不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的工作，就需要做好不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理。不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理直接影響我國(guó)檔案管理工作的實(shí)施，因此必須深刻意識(shí)到不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理工作的重要性。本文從不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理的特征出發(fā)，探討其作用，以供借鑒。

關(guān)鍵詞：不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理；特征；作用

1.不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理的特征

1.1唯一性

不動(dòng)產(chǎn)登記檔案較為客觀真實(shí)的反映和記載了某一特定區(qū)域內(nèi)的不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的自然狀況以及權(quán)力歸屬狀況等，同時(shí)也是對(duì)不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)公示的一個(gè)主要證明文件。而不動(dòng)產(chǎn)的物權(quán)權(quán)屬的唯一性原則，也就要求在某一特定區(qū)域內(nèi)的不動(dòng)產(chǎn)的登記檔案具有唯一性的特點(diǎn)，即不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理工作由國(guó)家相關(guān)部門統(tǒng)一形成、保管以及利用等?？傊谀骋恍姓^(qū)域內(nèi)，在對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理的過程中，要將特定的不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)以及相關(guān)的權(quán)利限制統(tǒng)一登記在同一份不動(dòng)產(chǎn)登記檔案上，使得這一特定區(qū)域內(nèi)的不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)權(quán)屬的變動(dòng)情況能夠準(zhǔn)確、及時(shí)、全面的反映出來，從而更好的適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，保障物權(quán)交易安全。

1.2法定性

不動(dòng)產(chǎn)登記檔案是由國(guó)家授權(quán)的專門機(jī)關(guān)依法通過特別程序制作的、有關(guān)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬的檔案文獻(xiàn)。國(guó)家授權(quán)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理，機(jī)關(guān)部門以法律為依據(jù)對(duì)檔案進(jìn)行管理與制作，我國(guó)的《物權(quán)法》也在進(jìn)一步出臺(tái)完善中，其中專門針對(duì)不動(dòng)產(chǎn)檔案管理的相關(guān)法律也在進(jìn)一步完善中。從我國(guó)現(xiàn)有物權(quán)法律中可以了解到國(guó)家機(jī)關(guān)部門是不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理制作主體，法律賦予了不動(dòng)產(chǎn)登記檔案的形成與制作。根據(jù)國(guó)際上大多數(shù)國(guó)家的通行做法和我國(guó)現(xiàn)行的有關(guān)不動(dòng)產(chǎn)登記的規(guī)則辦法的規(guī)定可知：不動(dòng)產(chǎn)登記檔案的制作主體必須是由國(guó)家授權(quán)的專門機(jī)關(guān)，所形成的不動(dòng)產(chǎn)登記檔案由國(guó)家通過法律的手段強(qiáng)制賦予其法律推定力和社會(huì)公信力。

1.3規(guī)范性

不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的登記方式主要為簿冊(cè)，登記格式具有嚴(yán)格的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，使登記內(nèi)容保持一定的規(guī)范性。而且還需要明確登記內(nèi)容，按照不同的分類進(jìn)行排列，避免發(fā)生登記混亂現(xiàn)象，還要注意保證登記內(nèi)容的完整性，避免遺漏和錯(cuò)誤。不動(dòng)產(chǎn)登記檔案的規(guī)范性能夠保持其具有的法律效力，進(jìn)而使法律的嚴(yán)肅性及國(guó)家尊嚴(yán)的維護(hù)，更好的發(fā)揮出不動(dòng)產(chǎn)登記檔案的作用。

1.4專業(yè)性

不動(dòng)產(chǎn)登記檔案含蓋內(nèi)容眾多，主要包括權(quán)證、契約文件以及各類圖紙表冊(cè)等內(nèi)容本身以及其載體，這此資料客觀全面的記錄了不動(dòng)產(chǎn)的全部信息，所以，資料不僅具有專業(yè)性，還具有唯一性和獨(dú)特性?，F(xiàn)在的不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理工作主要是利用信息技術(shù)加以管理，這樣關(guān)于各類不動(dòng)產(chǎn)的物權(quán)登記工作就變得快捷和透明。

2.不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理的作用

2.1提高社會(huì)公信力，加快不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)“公示原則”的實(shí)現(xiàn)

物權(quán)公示原則的實(shí)現(xiàn)是不動(dòng)產(chǎn)登記的主要目的，根據(jù)不動(dòng)產(chǎn)登記對(duì)某一特定區(qū)域內(nèi)的不動(dòng)產(chǎn)歸屬與變更進(jìn)行準(zhǔn)確記載與反映，以公開的方式為相關(guān)機(jī)關(guān)、當(dāng)事人、利害關(guān)系人提供查詢與利用便利。因此，只有通過公式才能夠保障不動(dòng)產(chǎn)登記檔案作用的發(fā)揮，當(dāng)發(fā)生實(shí)際權(quán)力狀況與國(guó)家賦予的不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)權(quán)力狀況的不相符，則可以以不動(dòng)產(chǎn)登記檔案的公示原則為依據(jù)，利用國(guó)家法律保障交易行為的合法性與有效性，有效保障了物權(quán)交易雙方的利益，而且有利于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，促進(jìn)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。公示原則是實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案功能與作用的有效途徑，因此，不動(dòng)產(chǎn)登記檔案不僅能夠使社會(huì)公信力得到提高，而且也是公示原則得以實(shí)現(xiàn)的重要載體、物權(quán)公示原則是不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)現(xiàn)的主要方式，通過不動(dòng)產(chǎn)的記錄對(duì)不動(dòng)產(chǎn)的現(xiàn)有狀況進(jìn)行反映，例如物權(quán)的變動(dòng)與權(quán)力情況，并且以公示的方式呈現(xiàn)出社會(huì)，為有需要的人提供風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避信息。

2.2證明不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)狀況最具權(quán)威性

由于物權(quán)具有極強(qiáng)的排他效力，因而，在涉及物權(quán)方面的相關(guān)法律制定上大都遵循這樣一條基本原則：在同一特定不動(dòng)產(chǎn)上不能有相互排斥的多個(gè)物權(quán)同時(shí)存在?；诖?，法律實(shí)質(zhì)上賦予了不動(dòng)產(chǎn)登記檔案所記載的內(nèi)容具有唯一性特點(diǎn)和最高的證據(jù)效力。同時(shí)，不動(dòng)產(chǎn)登記檔案作為國(guó)家行為的登記結(jié)果和體現(xiàn)形式，也必然相應(yīng)地具有最高的權(quán)威性：既可以成為不動(dòng)產(chǎn)的交易當(dāng)事人查詢不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利狀況的最根本途徑，也可以成為解決不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利糾紛的最高效力證據(jù)。這一特性對(duì)于其他相關(guān)文件材料來說是無法比擬的。如不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書也同樣具有證據(jù)效力，但其證明力卻難以與不動(dòng)產(chǎn)登記檔案相匹敵

2.3是全部檔案的主要構(gòu)成部分之一

從社會(huì)實(shí)踐的意義出發(fā)，不動(dòng)產(chǎn)登記檔案是一種獨(dú)立的檔案門類，并不是一個(gè)全新的問題，提出這一問題主要是因?yàn)樵谏鐣?huì)實(shí)踐的過程中，人們沒有提高對(duì)不動(dòng)產(chǎn)的物權(quán)交易安全問題的重視度，各級(jí)檔案管理部門也沒有將其放在較為突出的位置?，F(xiàn)階段，隨著物權(quán)流轉(zhuǎn)的日益頻繁，交易安全問題也逐漸的凸現(xiàn)出來，交易安全問題的出現(xiàn)則引起了社會(huì)各界的關(guān)注度，并提出了開展不動(dòng)產(chǎn)登記檔案工作的要求，同時(shí)我們也相信不動(dòng)產(chǎn)登記檔案在不遠(yuǎn)的將來會(huì)隨著我國(guó)《物權(quán)法》的制定與實(shí)施而上升為檔案部門的重要工作內(nèi)容之一。此外，由于不動(dòng)產(chǎn)登記檔案所涉及到的內(nèi)容與我國(guó)的社會(huì)現(xiàn)實(shí)聯(lián)系比較密切，而開展不動(dòng)產(chǎn)登記檔案工作不僅可以豐富檔案的內(nèi)容、改善檔案的館藏結(jié)構(gòu)，還可以提高社會(huì)的檔案意識(shí)，從而擴(kuò)大檔案工作的影響力。這些都是在新時(shí)期的發(fā)展過程中，促進(jìn)檔案事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效手段之一。

3.結(jié)語

綜上所述，不動(dòng)產(chǎn)的所屬權(quán)只有在經(jīng)過依法登記的情況下，不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的建立、變更、轉(zhuǎn)讓和注銷才能產(chǎn)生法律效力。對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理而言，需要改變以往多部門分頭管理的舊傳統(tǒng)，轉(zhuǎn)化為統(tǒng)一管理，優(yōu)化管理流程的新機(jī)制，從而滿足社會(huì)發(fā)展的需要。

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（作者單位：齊齊哈爾市不動(dòng)產(chǎn)登記中心）