巴桑次仁，尼瑪?shù)┰?/p>

摘 要：“十三五”時(shí)期，是全面建成小康社會(huì)的決勝期，也是公司加快推進(jìn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，全面建成“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代公司的攻堅(jiān)期。是公司全面建成“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代公司，積極融入構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)，加快建設(shè)西藏統(tǒng)一電網(wǎng)的五年。做好綜治維穩(wěn)工作，確保公司和諧穩(wěn)定，是完成工作目標(biāo)的前提和保障。

關(guān)鍵詞：教育管理；反恐防范；綜合治理；穩(wěn)定發(fā)展

一、公司綜治維穩(wěn)工作面臨的風(fēng)險(xiǎn)

目前公司綜治維穩(wěn)工作面臨的主要形勢，一是公司作為關(guān)系西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)骨干企業(yè)，安全可靠供電、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、農(nóng)電代管等工作存在一定的安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)；二是公司電網(wǎng)建設(shè)任務(wù)非常繁重，工程建設(shè)領(lǐng)域綜治維穩(wěn)工作面臨一定的壓力；三是公司電力設(shè)施遍布全區(qū)，點(diǎn)多面廣，線路長，守護(hù)壓力大，安全風(fēng)險(xiǎn)始終存在；四是部分單位及個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部對綜治維穩(wěn)工作缺乏敏感性和責(zé)任感，松勁、厭戰(zhàn)、麻痹等情緒不同程度地存在；五是個(gè)別單位綜治安保值班人員責(zé)任心不強(qiáng)，履責(zé)不到位，離崗、脫崗、睡崗現(xiàn)象沒有完全杜絕。單位技防物防設(shè)施隱患長期得不到有效整治，形同虛設(shè)。

二、做好公司綜治維穩(wěn)工作十項(xiàng)舉措

一要加強(qiáng)思想政治宣傳教育。深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記“治國必治邊、治邊先穩(wěn)藏”重要戰(zhàn)略思想和努力實(shí)現(xiàn)“西藏持續(xù)穩(wěn)定、長期穩(wěn)定、全面穩(wěn)定”的重要指示精神和“依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實(shí)基礎(chǔ)”的重要原則，牢牢掌握思想建設(shè)這個(gè)陣地。積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，廣泛開展形式多樣的形勢任務(wù)教育、反分裂斗爭教育、民族團(tuán)結(jié)教育、遵紀(jì)守法教育和職業(yè)道德教育，引導(dǎo)廣大干部員工和家屬子女牢固樹立“三個(gè)離不開”和“團(tuán)結(jié)穩(wěn)定是福、分裂動(dòng)亂是禍”的思想。以嚴(yán)明的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和反分裂斗爭紀(jì)律，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)黨委政府關(guān)于維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的一系列決策部署以及公司黨組的各項(xiàng)工作部署，旗幟鮮明地反對分裂，堅(jiān)決維護(hù)祖國統(tǒng)一、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)西藏穩(wěn)定。

二要加強(qiáng)干部職工教育管理。加強(qiáng)對干部職工的教育管理，教育和引導(dǎo)在職和離退休職工，增強(qiáng)黨性觀念，以干部職工良好的言行舉止教育身邊人、感化身邊人，帶動(dòng)身邊人，堅(jiān)決維護(hù)和睦團(tuán)結(jié)、和睦共處的良好社會(huì)環(huán)境。強(qiáng)化干部職工日常思想教育，嚴(yán)防單位職工及勞動(dòng)用工人員從事違紀(jì)違法犯罪和“黃、賭、毒”等活動(dòng)。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、建設(shè)美麗西藏”的重要指示，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，在具體工作中正確把握黨的民族宗教政策，依法保護(hù)少數(shù)民族群眾合法權(quán)益，堅(jiān)決防止因方式方法不當(dāng)引發(fā)影響民族團(tuán)結(jié)的事端。

三要加強(qiáng)重要敏感時(shí)期維穩(wěn)安保工作。周密部署重大節(jié)日、重要活動(dòng)、重要會(huì)議、重要敏感期間的安全保衛(wèi)工作。嚴(yán)格落實(shí)自治區(qū)及公司值班帶班工作的相關(guān)要求，不折不扣地落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班、值班負(fù)責(zé)人和值班人員24小時(shí)在崗值班、巡邏、檢查和信息報(bào)送制度。按照不同的戒備等級和目標(biāo)守護(hù)要求，配齊安保守護(hù)力量。加強(qiáng)門禁管理，嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)出人、車、物的登記、盤問和檢查關(guān)。特別是進(jìn)出調(diào)度機(jī)構(gòu)、重要變電站、發(fā)電站等重點(diǎn)部位、重要區(qū)域的人員和車輛嚴(yán)格進(jìn)行登記、檢查和盤問工作。加強(qiáng)人防、物防、技防手段，切實(shí)做好安全保衛(wèi)工作。 確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，確保重要設(shè)施、重點(diǎn)場所和單位內(nèi)部的絕對安全。

四要加強(qiáng)反恐防范工作。嚴(yán)格落實(shí)《國網(wǎng)西藏電力有限公司防范和應(yīng)對暴力恐怖襲擊工作方案》，加強(qiáng)反恐怖防范各項(xiàng)工作，提高工作水平和工作能力。切實(shí)將反恐怖防范工作作為一項(xiàng)事關(guān)職工群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和公司穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)工作，擺到各單位綜治維穩(wěn)工作和平安建設(shè)的重要議事日程，做到抓早、抓小、抓實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行常態(tài)和非常態(tài)下的反恐防范標(biāo)準(zhǔn)，對不同的要害部位，納入不同層次的安全保衛(wèi)范圍，對每個(gè)安保守護(hù)點(diǎn)位都要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大安保力量，實(shí)施分級管理。加強(qiáng)安保隊(duì)伍建設(shè)，加大基礎(chǔ)設(shè)施裝備投入，提升公司整體“人防”、“技防”、“物防”裝備水平。進(jìn)一步健全完善護(hù)院隊(duì)、護(hù)站隊(duì)等單位內(nèi)部維穩(wěn)應(yīng)急處突機(jī)制，建立和完善應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格應(yīng)急隊(duì)伍管理，加強(qiáng)組織演練，確保遇事拉的出、用的上。

五要深化“平安單位”創(chuàng)建活動(dòng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、政府《關(guān)于建設(shè)平安西藏的決定》和《關(guān)于建設(shè)和諧西藏若干問題的決定》，繼續(xù)深化“平安單位”創(chuàng)建活動(dòng)。按照《國網(wǎng)西藏電力網(wǎng)有限公司鞏固和深化自治區(qū)級“平安單位”創(chuàng)建工作實(shí)施意見》，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，保證工作經(jīng)費(fèi)、制定年度實(shí)施方案、工作計(jì)劃，層層簽訂《“平安單位”創(chuàng)建目標(biāo)責(zé)任書》，并有部署、有檢查、有總結(jié)。廣大干部員工要積極參與平安建設(shè)，做到矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、問題聯(lián)治、治安聯(lián)防、工作聯(lián)動(dòng)、平安聯(lián)創(chuàng)，形成齊抓共管的良好局面。確保治安防控?zé)o盲區(qū)、無空白點(diǎn)、無漏洞。單位內(nèi)部開展“平安部門”、“平安廠站”、“平安科室（班組）”、“平安家庭”等各種形式、各個(gè)領(lǐng)域的基層平安創(chuàng)建活動(dòng)，不斷擴(kuò)大平安建設(shè)覆蓋面，推進(jìn)平安和諧公司建設(shè)。

六要深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。建立健全矛盾糾紛預(yù)警、排查、調(diào)處工作機(jī)制。加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮科室、班組、廠站、“雙聯(lián)戶”等基層群眾性組織在維護(hù)公司和諧穩(wěn)定方面的作用，認(rèn)真研究解決發(fā)展改革過程中遇到的各類矛盾和問題。堅(jiān)持各級信訪接待制度，要把涉及到干部職工切身利益，可能引發(fā)進(jìn)京上訪、集體上訪、越級上訪以及群體性事件和其他不穩(wěn)定事件作為排查、調(diào)處工作的重中之重，進(jìn)一步提高準(zhǔn)確預(yù)警、有效調(diào)處能力。嚴(yán)格落實(shí)“一個(gè)問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底”的工作機(jī)制，切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)、早化解、早解決。確保公司和職工隊(duì)伍和諧穩(wěn)定。

七要抓好基建領(lǐng)域綜治維穩(wěn)工作。堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰用工、誰負(fù)責(zé)”的原則，在工程建設(shè)項(xiàng)目中層層簽訂綜治維穩(wěn)責(zé)任書和治安擔(dān)保書，明確各方承擔(dān)的綜治維穩(wěn)責(zé)任和義務(wù)，確保各項(xiàng)職責(zé)得到細(xì)化，層層落實(shí)。施工項(xiàng)目部要加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管理，定期或不定期梳理和排查勞動(dòng)關(guān)系糾紛、勞資糾紛和其他安全隱患，對可能存在的安全隱患做到早發(fā)現(xiàn)、早化解。工程建設(shè)管理單位要加強(qiáng)工程建設(shè)過程管理，加強(qiáng)分包隊(duì)伍、施工協(xié)作隊(duì)伍的管理，提高認(rèn)識、主動(dòng)作為，深入開展勞資糾紛排查、預(yù)警、化解工作，及時(shí)穩(wěn)妥化解矛盾，把問題化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)，堅(jiān)決杜絕發(fā)生影響公司形象和影響社會(huì)穩(wěn)定事件。建立與各級地方政府和部門定期協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，提高協(xié)調(diào)能力，及時(shí)解決影響工程建設(shè)的項(xiàng)目核準(zhǔn)、征地拆遷、線路走廊等問題。努力營造地方支持建設(shè)、群眾擁護(hù)建設(shè)的良好氛圍。

八要加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要以防范發(fā)生供電服務(wù)事件確保電力設(shè)施安全為重點(diǎn)，做好供電服務(wù)保障工作，加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，規(guī)范服務(wù)行為，提升服務(wù)水平。加強(qiáng)用電安全管理，對客戶責(zé)任隱患嚴(yán)格落實(shí)“通知、報(bào)告、服務(wù)、督導(dǎo)”四到位，杜絕電網(wǎng)責(zé)任安全事件的發(fā)生，嚴(yán)密組織保障，落實(shí)保電責(zé)任，全力做好重要敏感節(jié)點(diǎn)保電任務(wù)，確保不發(fā)生因供電原因引發(fā)的穩(wěn)定事件。

九要加強(qiáng)企地聯(lián)防聯(lián)動(dòng)建設(shè)。堅(jiān)持“屬地管理”原則，認(rèn)真貫徹落實(shí)當(dāng)?shù)攸h委政府各項(xiàng)綜治維穩(wěn)工作要求，加強(qiáng)匯報(bào)溝通，最大限度取得當(dāng)?shù)攸h委政府的理解和支持。要扎實(shí)做好“雙聯(lián)戶”工作，確保公司系統(tǒng)生活區(qū)、住宅小區(qū)安全穩(wěn)定。抓好流動(dòng)人口管理，嚴(yán)防發(fā)生外來流動(dòng)人口違法犯罪案件。深化駐村維穩(wěn)工作，確保駐在村和諧穩(wěn)定，切實(shí)維護(hù)好公司形象。

十要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。貫徹落實(shí)自治區(qū)《關(guān)于深化和完善維穩(wěn)督導(dǎo)工作的意見》，完善督導(dǎo)檢查機(jī)制，按照不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同和接待，直奔基層、直奔現(xiàn)場，回訪復(fù)查的要求，加大暗訪檢查力度，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)督促整改。著力加強(qiáng)公司系統(tǒng)貫徹落實(shí)各項(xiàng)綜治維穩(wěn)措施的力度，增強(qiáng)各級干部員工做好綜治維穩(wěn)工作的主動(dòng)性和積極性，確保綜治維穩(wěn)工作沒有盲區(qū)和空白點(diǎn)。

三、做好公司綜治維穩(wěn)工作的四點(diǎn)啟示

一是建全組織機(jī)構(gòu)。成立主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、班子其他成員為副組長，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的綜治維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機(jī)構(gòu)，明確工作任務(wù)，配齊工作人員，制定工作實(shí)施意見、工作計(jì)劃，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，保障各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。

二是全面落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。強(qiáng)化黨委主體責(zé)任和黨組織書記第一責(zé)任，班子成員“一崗雙責(zé)”的責(zé)任落實(shí)。以建立健全社會(huì)治安綜合治理和維護(hù)穩(wěn)定工作長效機(jī)制為目標(biāo)，落實(shí)《公司年度社會(huì)治安綜合治理工作目標(biāo)責(zé)任書》為抓手，將綜治、維穩(wěn)、反恐、安保、平安建設(shè)工作納入各單位年度目標(biāo)管理。以責(zé)任制為龍頭嚴(yán)格落實(shí)四級責(zé)任落實(shí)工作，定期開展研究、部署、檢查、考核、評估工作。重大問題，黨政一把手、分管綜治維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)要親自過問、親自抓，并注重調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，形成齊抓共管的綜治網(wǎng)絡(luò)和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)做到“管好自己的人、看好自己的門、辦好自己的事”。確保各項(xiàng)責(zé)任、措施得到全面落實(shí)。

三是夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，健全基層綜治維穩(wěn)工作機(jī)制，配齊配強(qiáng)基層單位黨團(tuán)組織干部和綜治維穩(wěn)專（兼）職管理人員和專職保安人員，充分發(fā)揮部門、科室、“雙聯(lián)戶”和黨團(tuán)組織的作用，調(diào)動(dòng)全體干部員工參與到綜治維穩(wěn)工作中來，共同維護(hù)公司的和諧穩(wěn)定。切實(shí)加強(qiáng)綜治維穩(wěn)工作“十有”建設(shè)（即：有專門的值班室、有固定的值班電話、有值班制度、有應(yīng)急處突預(yù)案、有值班的帶班安排表、有門衛(wèi)登記制度、有值班日志、有交接班登記、有必要的防衛(wèi)器材、有消防、監(jiān)控設(shè)施），以“平安單位”創(chuàng)建為主線，規(guī)范各類工作臺(tái)帳，切實(shí)提高綜治安保裝備水平，努力提升安保人員工作技能，扎實(shí)做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。

四是強(qiáng)化考核評價(jià)工作。建立健全綜治維穩(wěn)工作考核評價(jià)制度機(jī)制，制定完善考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，明確考核評價(jià)的內(nèi)容、方法、程序。強(qiáng)化考核評價(jià)結(jié)果運(yùn)用，把綜治維穩(wěn)工作實(shí)績作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)的重要內(nèi)容，與業(yè)績評定、職務(wù)晉升、績效考核、獎(jiǎng)勵(lì)懲處等掛鉤。

四、結(jié)束語

做好公司綜治維穩(wěn)工作責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。在自治區(qū)黨委、政府和國家電網(wǎng)公司黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，扎實(shí)開展各項(xiàng)工作，為全面建設(shè)“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代公司提供堅(jiān)強(qiáng)的安全保障。