王 忠 文 劉 泉

習(xí)近平同志在黨的十九大報(bào)告中指出，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代。作為新時(shí)代的一個(gè)重要標(biāo)志就是，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。習(xí)近平同志還表示，我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化，沒(méi)有改變我國(guó)社會(huì)主義所處歷史階段的判斷，我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，我們分析問(wèn)題必須要牢牢把握社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)基本國(guó)情，牢牢立足社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大實(shí)際。①習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì)，奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全面代表大會(huì)上的報(bào)告》，《人民日?qǐng)?bào)》2017年10月28日。

從黨的十三大提出發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以來(lái)，經(jīng)過(guò)不斷地發(fā)展實(shí)踐，對(duì)什么是中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本達(dá)成共識(shí)。總體來(lái)看，具有中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨政治領(lǐng)導(dǎo)的、堅(jiān)持社會(huì)主義政治方向的、符合中國(guó)國(guó)情的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。從某種意義上說(shuō)，這種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)該是既有中國(guó)特色，符合中國(guó)國(guó)情的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，也應(yīng)該是符合國(guó)際社會(huì)規(guī)范及國(guó)際慣例的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，所以，它是一種具有中國(guó)特色的混合經(jīng)濟(jì)體系。探討中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在新時(shí)代條件下應(yīng)該具備的制度性特征，應(yīng)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家的時(shí)代任務(wù)，有助于認(rèn)清世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，從而有效推動(dòng)和深化我國(guó)的市場(chǎng)化改革。

一、堅(jiān)持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義公有制

新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)該具備的第一個(gè)制度性特征就是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義政治方向。在新時(shí)代條件下，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)正在發(fā)生深刻復(fù)雜的變化，我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，前景十分光明，挑戰(zhàn)也十分嚴(yán)峻。有鑒于此，這個(gè)制度特征只能加強(qiáng)不能削弱，這是由世界發(fā)展形勢(shì)和我國(guó)基本國(guó)情決定的。只有堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，才能堅(jiān)持社會(huì)主義的政治方向。中國(guó)共產(chǎn)黨代表中國(guó)人民的根本利益，中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，永遠(yuǎn)把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，繼續(xù)朝著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)奮勇前進(jìn)。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，意味著近代以來(lái)久經(jīng)磨難的中華民族迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍，體現(xiàn)了科學(xué)社會(huì)主義在21世紀(jì)的中國(guó)煥發(fā)出強(qiáng)大生機(jī)活力，給世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨(dú)立的國(guó)家和民族提供了全新選擇，為解決人類問(wèn)題貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案。我們應(yīng)該堅(jiān)定不移勇往直前地堅(jiān)持這個(gè)制度特征。

新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)該具備的第二個(gè)制度性特征就是堅(jiān)持社會(huì)主義公有制。根據(jù)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的經(jīng)典論述，社會(huì)主義是一種生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系高度統(tǒng)一的政治經(jīng)濟(jì)制度，即高度解放生產(chǎn)力、并以新型生產(chǎn)關(guān)系為基礎(chǔ)的政治經(jīng)濟(jì)制度。社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)是生產(chǎn)資料公有制為主要特征的經(jīng)濟(jì)體系。它與社會(huì)主義定義及各盡所能、按需分配的共產(chǎn)主義理想是一致的，兩者是一脈相承、相輔相成的。可以這樣說(shuō)，共產(chǎn)主義理想中的人類共同勞動(dòng)、按需分配是以此為存在基礎(chǔ)的。

既然承認(rèn)具有中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨政治領(lǐng)導(dǎo)的、堅(jiān)持社會(huì)主義政治方向的、符合中國(guó)國(guó)情的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，是一種社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的資源要素配置主要由市場(chǎng)決定和調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)體制或發(fā)展機(jī)制，結(jié)合中國(guó)國(guó)情的實(shí)際情況，必然承認(rèn)它是一種生產(chǎn)資料社會(huì)主義公有制為主體的經(jīng)濟(jì)體系。在新時(shí)代形勢(shì)下，我們堅(jiān)持社會(huì)主義公有制還應(yīng)該堅(jiān)持目前我國(guó)存在的國(guó)有經(jīng)濟(jì)，即做大做強(qiáng)國(guó)有企業(yè)，保證黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)探索其他符合我國(guó)國(guó)情的能夠促進(jìn)生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展的所有制形式改革。根據(jù)馬克思主義的經(jīng)典論述，有計(jì)劃、按比例、高速度發(fā)展也是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征。改革開(kāi)放以前的經(jīng)典著作，以及社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書(shū)都是這樣論述的。但是，蘇聯(lián)、東歐國(guó)家社會(huì)主義體系的崩塌，以及我國(guó)改革開(kāi)放前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)告訴我們，在高度中央集權(quán)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體系下，這條是根本做不到的。這從某一側(cè)面說(shuō)明，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系仍然充滿活力，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)仍然需要市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。正是由于鄧小平改革開(kāi)放路線的指引，我們才選擇社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，習(xí)近平同志在國(guó)有企業(yè)發(fā)展改革座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，國(guó)有企業(yè)是壯大國(guó)家綜合實(shí)力、保障人民共同利益的重要力量，必須理直氣壯做強(qiáng)做優(yōu)做大，要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，盡快在國(guó)有企業(yè)改革重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新成效。①參見(jiàn)《習(xí)近平對(duì)國(guó)有企業(yè)改革作出重要指示強(qiáng)調(diào)：理直氣壯做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)，盡快在國(guó)企改革重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新成效》，《人民日?qǐng)?bào)》2016年7月5日。這應(yīng)該說(shuō)是抓住我國(guó)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要害。

二、堅(jiān)持和世界接軌的符合國(guó)際社會(huì)慣例的現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)容

新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)該具備的第三個(gè)制度性特征就是堅(jiān)持和世界接軌的符合國(guó)際社會(huì)慣例的現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)容。眾所周知，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是建立在社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度上的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，但是對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)容的理解則有分歧。有人認(rèn)為，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是社會(huì)發(fā)展中的資源要素配置主要由市場(chǎng)決定的經(jīng)濟(jì)體制或發(fā)展機(jī)制。我們認(rèn)為，這種表述無(wú)疑是正確的，但并不全面，現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)除以上內(nèi)容之外，還應(yīng)具有以下本質(zhì)內(nèi)容，概括起來(lái)就是：財(cái)產(chǎn)私有，經(jīng)濟(jì)自由，契約（合同）有效，個(gè)人負(fù)責(zé)。我們認(rèn)為這些本質(zhì)內(nèi)容才是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心要素。簡(jiǎn)而言之，現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種建立在財(cái)產(chǎn)私有、經(jīng)濟(jì)自由、契約有效和個(gè)人負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)制度，是一種社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的資源要素配置主要由市場(chǎng)決定和調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)體制或發(fā)展機(jī)制。具有中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨政治領(lǐng)導(dǎo)的、符合中國(guó)國(guó)情的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系。這種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系應(yīng)該是既有中國(guó)特色，符合中國(guó)國(guó)情的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，也應(yīng)該是符合國(guó)際社會(huì)規(guī)范及國(guó)際慣例的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，所以，它是一種混合經(jīng)濟(jì)體系。

新時(shí)代形勢(shì)下，發(fā)展中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是堅(jiān)持這種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)基礎(chǔ)應(yīng)該是混合經(jīng)濟(jì)，既應(yīng)該有各種形式的國(guó)有企業(yè)，更應(yīng)該有數(shù)量眾多的私有經(jīng)濟(jì)形式如民營(yíng)企業(yè)，更重要的是對(duì)這種在生產(chǎn)資料范疇內(nèi)的私有財(cái)產(chǎn)予以有效的充分保護(hù)。這是中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，也是使資源要素得以優(yōu)化配置，政府調(diào)控職能得以有效公正的物質(zhì)基礎(chǔ)。2013年11月，中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》指出，市場(chǎng)決定資源配置是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制必須遵循這條規(guī)律，政府的職責(zé)和作用主要是保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)，保障公平競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)共同富裕，彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈。①參見(jiàn)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，新華網(wǎng)，2013年11月15日。能夠做到和做好這些的重要支撐就是把經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和干預(yù)調(diào)節(jié)的基礎(chǔ)置于混合經(jīng)濟(jì)之上。只有這樣才能實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)在資源要素配置中起決定性作用，才能實(shí)現(xiàn)政府宏觀調(diào)控的優(yōu)化有效。

在探討與國(guó)際接軌的這個(gè)制度特征時(shí)，有必要重新認(rèn)識(shí)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心要素?，F(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種建立在財(cái)產(chǎn)私有、經(jīng)濟(jì)自由、契約有效、個(gè)人負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)制度，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的資源要素配置主要由市場(chǎng)決定和調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)體制或發(fā)展機(jī)制。

首先，關(guān)于財(cái)產(chǎn)私有。承認(rèn)財(cái)產(chǎn)私有的合法性曾被認(rèn)為是資本主義的必然特征，“剝奪剝奪者”也被認(rèn)為是社會(huì)主義革命的本質(zhì)內(nèi)容。實(shí)際上，在一定程度上承認(rèn)私人財(cái)產(chǎn)合法并受法律保護(hù)是所有文明社會(huì)的重要標(biāo)志，在社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下，也并未完全否認(rèn)私人財(cái)產(chǎn)的合法性。伴隨我國(guó)改革開(kāi)放，特別是鄧小平南方講話以后，我國(guó)的三資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、私人企業(yè)迅速發(fā)展起來(lái)。在這種形勢(shì)下，在法律上承認(rèn)和允許財(cái)產(chǎn)私有并向生產(chǎn)資料范疇延伸就成為必然。我國(guó)憲法的修改使這種承認(rèn)成為現(xiàn)實(shí)。2004年3月，十屆全國(guó)人大二次會(huì)議審議通過(guò)的憲法修正案，對(duì)現(xiàn)行憲法有關(guān)保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)的規(guī)定作了重要修改。修正后的憲法第十三條規(guī)定：“公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯?！敝灰@種獲得的合法性是社會(huì)主義法律所允許的和承認(rèn)的，那么這種財(cái)產(chǎn)私有就應(yīng)是合法有效并受法律保護(hù)的。這種轉(zhuǎn)變是富有劃時(shí)代意義的實(shí)踐和轉(zhuǎn)折，必將對(duì)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)形成重大影響。

其次，關(guān)于經(jīng)濟(jì)自由。在一段時(shí)間內(nèi)，自由曾經(jīng)被認(rèn)為是自由化的簡(jiǎn)稱而被貼上資產(chǎn)階級(jí)的標(biāo)簽。實(shí)際上，自由一詞是具有高度褒義性的詞匯。在文明社會(huì)內(nèi)，自由是人權(quán)內(nèi)容的重要象征，如人身自由、宗教及信仰自由、不危及社會(huì)安全的言論自由等等。同樣，經(jīng)濟(jì)自由是自由原則在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的體現(xiàn)。它意味著，只要不是危及人類發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步、社會(huì)穩(wěn)定和法律禁止的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都是可以進(jìn)行的，這標(biāo)志著經(jīng)濟(jì)范疇內(nèi)的自由供給增加，自由選擇增多。回想一下計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的憑票證供應(yīng)和對(duì)投機(jī)倒把的定罪，我們才能對(duì)經(jīng)濟(jì)自由有所體會(huì)。

發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)學(xué)家曾進(jìn)行過(guò)一項(xiàng)有趣統(tǒng)計(jì)，他們對(duì)部分發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和經(jīng)濟(jì)控制程度之間關(guān)系進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)差和統(tǒng)計(jì)分析，得出結(jié)論：經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的控制都是較為寬松的；相反，經(jīng)濟(jì)控制較為嚴(yán)格的國(guó)家，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較慢。據(jù)此，許多國(guó)家都在放松經(jīng)濟(jì)控制方面加快步伐，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展和良性循環(huán)。黨的十一屆三中全會(huì)以后，改革開(kāi)放40年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度日益加快，經(jīng)濟(jì)規(guī)?？偭坎粩鄶U(kuò)大，是和我國(guó)改革開(kāi)放政策分不開(kāi)的。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)規(guī)?？偭?，外貿(mào)進(jìn)出口總量規(guī)模等都已位居世界前列，這些毋庸置疑地說(shuō)明：我國(guó)的經(jīng)濟(jì)控制日趨寬松，這也正是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變內(nèi)容。我國(guó)要建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就必須堅(jiān)持這種轉(zhuǎn)變，并且加入世界貿(mào)易組織、日益融入國(guó)際經(jīng)濟(jì)使這種轉(zhuǎn)變成為不可逆轉(zhuǎn)，同時(shí)使這種轉(zhuǎn)變向更廣處、更深處發(fā)展。

第三，關(guān)于契約有效和個(gè)人負(fù)責(zé)。契約（合同）是關(guān)于交易內(nèi)容和交易條件的約定文書(shū)，只有承認(rèn)其有效性并嚴(yán)格遵守，才能使社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的商品交換及信用交易建立在可靠穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，才能使社會(huì)生產(chǎn)和社會(huì)交換順利進(jìn)行?？梢赃@樣說(shuō)，契約有效是全社會(huì)守信用的最基本內(nèi)容。很難想象在一個(gè)商品交換及信用交易高度發(fā)達(dá)的社會(huì)里，如果全社會(huì)普遍出現(xiàn)違約而受不到譴責(zé)和制裁，社會(huì)經(jīng)濟(jì)會(huì)怎樣運(yùn)轉(zhuǎn)。個(gè)人負(fù)責(zé)是指在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，每個(gè)人都對(duì)自己的經(jīng)濟(jì)行為承擔(dān)責(zé)任。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，僅有契約合同還不夠，還必須有個(gè)人負(fù)責(zé)來(lái)承擔(dān)責(zé)任作為補(bǔ)充，這是高度發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所必需的。正是在契約有效、個(gè)人負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)上，每個(gè)自然人、法人（經(jīng)濟(jì)單位、公司團(tuán)體等）都在建立自己的信用體系并憑借自己在信用體系中的等級(jí)，或者獲取特殊利益或者遭受無(wú)形損失。

個(gè)人負(fù)責(zé)雖然很好理解，但實(shí)行起來(lái)并不容易，我們更多看到的是社會(huì)主義條件下的個(gè)人負(fù)責(zé)缺失現(xiàn)象：某些國(guó)有企業(yè)虧損，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)照常升遷調(diào)動(dòng)；國(guó)有公司管理不善，調(diào)整更換領(lǐng)導(dǎo)很難；企業(yè)全面虧損說(shuō)是體制造成的，國(guó)有資產(chǎn)流失說(shuō)是轉(zhuǎn)軌中的必然現(xiàn)象等。要做到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的個(gè)人負(fù)責(zé)，就必須增加信息披露和公眾監(jiān)督，加大獎(jiǎng)勵(lì)懲罰力度并充分落實(shí)到個(gè)人，這是把政府主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重大里程碑。

三、發(fā)展和創(chuàng)建經(jīng)濟(jì)民主以及建立符合中國(guó)國(guó)情的社會(huì)保障體系

新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)該具備的第四個(gè)制度性特征就是發(fā)展和創(chuàng)建經(jīng)濟(jì)民主。所謂經(jīng)濟(jì)民主論就是大力發(fā)展具有體現(xiàn)工人階級(jí)主人翁地位的職工代表會(huì)議制度。既然承認(rèn)具有中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨政治領(lǐng)導(dǎo)的、符合中國(guó)國(guó)情的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，同時(shí)也是一種建立在財(cái)產(chǎn)私有、經(jīng)濟(jì)自由、契約有效、個(gè)人負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)制度，是一種社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的資源要素配置主要由市場(chǎng)決定和調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)體制或發(fā)展機(jī)制，結(jié)合中國(guó)國(guó)情的實(shí)際情況，必然承認(rèn)它是一種生產(chǎn)資料社會(huì)主義公有制為主體的經(jīng)濟(jì)體系。按照前面分析，我們假設(shè)國(guó)有制、國(guó)有企業(yè)、國(guó)有控股目前是生產(chǎn)資料公有制的最佳表現(xiàn)形式，大力發(fā)展、壯大國(guó)有企業(yè)是正確選擇，新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然要求具有體現(xiàn)工人階級(jí)主人翁地位的表現(xiàn)機(jī)制，作為對(duì)這種生產(chǎn)資料國(guó)有制表現(xiàn)形式的監(jiān)督約束，這就是發(fā)展完善職工代表會(huì)議制度。在這方面，某些發(fā)達(dá)國(guó)家也有值得借鑒之處。如在歐洲及德國(guó)，經(jīng)工人選舉產(chǎn)生的工人代表或者工會(huì)代表，可以參加董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，對(duì)企業(yè)重大事務(wù)擁有發(fā)言權(quán)甚至否決權(quán)。如果不充分發(fā)揮職工代表會(huì)議制度對(duì)國(guó)有制企業(yè)的監(jiān)督約束作用，國(guó)有制企業(yè)的發(fā)展速度也會(huì)受到一定影響。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是完全正確的，但是如果忽略職工代表會(huì)議制度的完善發(fā)展和監(jiān)督治理，也是一種不明智的選擇。

新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)該具備的第五個(gè)制度性特征就是建立符合中國(guó)國(guó)情的具有中國(guó)特色的、不低于一般發(fā)展中國(guó)家水平的社會(huì)保障體系，這應(yīng)該是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容。發(fā)達(dá)國(guó)家為保障社會(huì)穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展特別注重社會(huì)福利保障制度建設(shè)，從而使現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有強(qiáng)勁發(fā)展?jié)摿Α，F(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這種特別注重社會(huì)福利保障制度建設(shè)的發(fā)展趨勢(shì)，不僅配合生產(chǎn)關(guān)系的改革調(diào)整，更重要的是解決了勞動(dòng)者中的工薪階層、貧困階層的后顧之憂，從基礎(chǔ)層面消除了社會(huì)不安定因素，而且它體現(xiàn)了對(duì)人的生存、尊嚴(yán)的尊重，屬于經(jīng)濟(jì)人道主義的內(nèi)容。這種社會(huì)保障制度的建立來(lái)源于凱恩斯的有效需求管理理論，始自于美國(guó)大蕭條時(shí)期的羅斯福新政。社會(huì)保障制度的建立健全不應(yīng)該是資本主義的專利，更應(yīng)該是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必然具有的核心要素。

建立具有中國(guó)特色的社會(huì)保障制度和適合中國(guó)國(guó)情的社會(huì)保障體系，把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)的社會(huì)福利普惠全體勞動(dòng)人民，可以看做是社會(huì)主義的重要特征。建立覆蓋全社會(huì)勞動(dòng)群眾的社會(huì)保障制度則是落實(shí)按勞分配原則的底線，是社會(huì)主義長(zhǎng)治久安的根本大計(jì)。應(yīng)該承認(rèn)，我們已經(jīng)初步建立基本的社會(huì)保障體系，但是和國(guó)際社會(huì)、發(fā)達(dá)國(guó)家比較起來(lái)，甚至和一般發(fā)展中國(guó)家比較起來(lái)，我們國(guó)家社會(huì)保障制度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，以致現(xiàn)在人們普遍認(rèn)為，房?jī)r(jià)高、上學(xué)貴、看病難且貴，已經(jīng)成為壓在勞動(dòng)人民身上的新“三座大山”。因此，建立覆蓋全社會(huì)的比較完善的社會(huì)保障制度是中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)該具備的重要制度性特征。