王 佳

信息化是利用現(xiàn)代技術(shù)對(duì)人類(lèi)社會(huì)的信息和知識(shí)的生產(chǎn)進(jìn)行全面的改造，并因而導(dǎo)致人類(lèi)社會(huì)生產(chǎn)體系的組織結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生全面變革的一個(gè)過(guò)程，是一個(gè)推動(dòng)人類(lèi)社會(huì)從工業(yè)社會(huì)向信息社會(huì)轉(zhuǎn)變的社會(huì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，信息化所引領(lǐng)的技術(shù)革命進(jìn)入高速發(fā)展的時(shí)期，以物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)為代表的新興信息技術(shù)，在信息采集、傳輸、處理、分析、應(yīng)用等不同環(huán)節(jié)快速推進(jìn)，進(jìn)而深刻影響著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)也面臨著變革和創(chuàng)新。

一、高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)概述

（一）高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的背景

1.財(cái)務(wù)信息化技術(shù)發(fā)展突飛猛進(jìn)。近年來(lái)，全球四大會(huì)計(jì)師事務(wù)所相繼推出“財(cái)務(wù)機(jī)器人”并投入日常使用。各款“財(cái)務(wù)機(jī)器人”各有特點(diǎn)，功能具有共性：完成原本由人工執(zhí)行的重復(fù)性任務(wù)和工作流程，使原先耗時(shí)、操作規(guī)范化、重復(fù)性強(qiáng)的手工作業(yè)，以更低的成本和更快的速度實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化。

2.高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)處于變革關(guān)鍵階段。財(cái)務(wù)信息化技術(shù)正處于連續(xù)變革的動(dòng)態(tài)發(fā)展過(guò)程中，高校財(cái)務(wù)信息化正處于超越“財(cái)務(wù)電算化”的階段，通過(guò)運(yùn)用新興技術(shù)，對(duì)財(cái)務(wù)核算方式、管理模式、服務(wù)手段進(jìn)行重組、整合，以建立嶄新的財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)和平臺(tái)。

（二）高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的必要性

1.緩解財(cái)務(wù)核算工作量過(guò)重的現(xiàn)實(shí)狀況。近年來(lái)，高等學(xué)校事業(yè)普遍蓬勃發(fā)展，國(guó)家加大教育資金投入，學(xué)校的教學(xué)科研等專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)持續(xù)增加，整體收支規(guī)模不斷擴(kuò)大，財(cái)務(wù)核算工作量激增?；诟咝；就瓿伞叭ā惫ぷ?，財(cái)務(wù)工作人員較難增加。持續(xù)增加的財(cái)務(wù)核算工作量和相對(duì)有限的財(cái)務(wù)工作人員數(shù)量間的矛盾，需要靠財(cái)務(wù)信息化建設(shè)逐步解決。

2.提高財(cái)務(wù)服務(wù)水平。高校財(cái)務(wù)工作的特殊在于管理外延擴(kuò)展至服務(wù)范疇，單一業(yè)務(wù)本身對(duì)應(yīng)一重或多重服務(wù)。以服務(wù)滿(mǎn)足需求，使高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)必須高于財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)本身的重建與整合，配合學(xué)校資源的合理配置，達(dá)到自助、便捷、安全的服務(wù)新階段。

3.促進(jìn)業(yè)務(wù)部門(mén)之間的信息化整合建設(shè)。財(cái)務(wù)信息化建設(shè)不但應(yīng)滿(mǎn)足管理與服務(wù)本身的具體需求，還需要配合智慧校園、內(nèi)部控制信息化等多方位、多層次建設(shè)，在高校的不同職能部門(mén)之間，需要做到業(yè)務(wù)銜接、信息溝通、數(shù)據(jù)共享等具體運(yùn)作。

4.順應(yīng)技術(shù)發(fā)展，開(kāi)拓財(cái)務(wù)管理與服務(wù)的新方向。技術(shù)發(fā)展正推動(dòng)財(cái)務(wù)管理與業(yè)務(wù)發(fā)展方向。以電子發(fā)票為例，2018年部分省份全面試行電子發(fā)票業(yè)務(wù)，電子發(fā)票的驗(yàn)偽、避免重復(fù)報(bào)銷(xiāo)、傳遞、保存和歸檔、以及學(xué)生繳費(fèi)發(fā)票電子化等就成為新業(yè)務(wù)需求。以學(xué)生個(gè)人信息平臺(tái)發(fā)展為例，在學(xué)生繳費(fèi)、獎(jiǎng)助學(xué)金發(fā)放、助學(xué)貸款對(duì)接等業(yè)務(wù)，也需要財(cái)務(wù)信息化配合業(yè)務(wù)流程，拓展服務(wù)渠道。財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的優(yōu)化和升級(jí)，應(yīng)積極抓住技術(shù)變革契機(jī)，不斷提高水平。

二、高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)存在的問(wèn)題

（一）人才培養(yǎng)

高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的核心問(wèn)題是人才培養(yǎng)。人才與信息化的各自發(fā)展存在觀念與實(shí)踐的矛盾。財(cái)務(wù)人員普遍疑慮財(cái)務(wù)信息化發(fā)展帶來(lái)的技術(shù)升級(jí)未來(lái)是否會(huì)使技術(shù)完全取代人的工作，而現(xiàn)時(shí)高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)實(shí)踐中，最為突出的問(wèn)題是各個(gè)高校都極度缺乏既精通財(cái)務(wù)工作又掌握信息技術(shù)的人才。

（二）政策宣傳、業(yè)務(wù)引導(dǎo)的環(huán)境缺失

高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)不僅應(yīng)從財(cái)務(wù)部門(mén)自身角度出發(fā)，更應(yīng)同時(shí)考慮管理與服務(wù)對(duì)象的角度。以解決高校報(bào)賬困難的既有狀況為例，財(cái)務(wù)部門(mén)作為信息化建設(shè)的基點(diǎn)，借助技術(shù)開(kāi)發(fā)可改變財(cái)務(wù)人員的工作方式，提升面對(duì)學(xué)校師生的服務(wù)水平；接受管理與服務(wù)的學(xué)院、部門(mén)、師生，也應(yīng)扭轉(zhuǎn)既往的思維和慣性，逐步熟悉并掌握自助和互動(dòng)的信息化服務(wù)。

（三）多層次服務(wù)需求亟待滿(mǎn)足

高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，服務(wù)水平提升會(huì)激發(fā)更高的管理與服務(wù)需求。以高校普遍存在的報(bào)賬難問(wèn)題為例，既往的師生排隊(duì)輪候模式耗時(shí)長(zhǎng)、效率低、報(bào)賬成功率低、師生滿(mǎn)意度極低、財(cái)務(wù)核算壓力大，體現(xiàn)了高校財(cái)務(wù)管理資源有限與業(yè)務(wù)需求激增的矛盾。

在新型報(bào)賬模式中，業(yè)務(wù)網(wǎng)上預(yù)約、信息自助填報(bào)、紙質(zhì)報(bào)賬單據(jù)“一站式”投遞與接收、審核、審批及入賬電子化、網(wǎng)上轉(zhuǎn)賬支付實(shí)時(shí)化的流程，使得師生報(bào)賬達(dá)到更高效率。但報(bào)賬難的實(shí)際工作壓力從師生層面轉(zhuǎn)至財(cái)務(wù)人員層面。排隊(duì)報(bào)賬模式無(wú)論采取現(xiàn)場(chǎng)取號(hào)或者網(wǎng)絡(luò)預(yù)約取號(hào)，號(hào)數(shù)終究有上限，即使總體的財(cái)務(wù)核算量巨重，單一工作日的核算量尚有限度。而比照快遞收寄模式的“一站式”財(cái)務(wù)報(bào)賬信息化模式對(duì)于財(cái)務(wù)部門(mén)而言，收取報(bào)賬材料的實(shí)際數(shù)量難以限制，單月的財(cái)務(wù)核算量會(huì)增加至排隊(duì)報(bào)賬模式核算量的數(shù)倍。尤其財(cái)務(wù)人員數(shù)量難以大幅增加，新技術(shù)雖使核算流程有所簡(jiǎn)化，財(cái)務(wù)人員也難以及時(shí)消化激增數(shù)倍以至于積壓的核算量。而師生在感受報(bào)賬流程精簡(jiǎn)的便利后，必然對(duì)報(bào)賬完結(jié)、轉(zhuǎn)賬到賬的工作效率有更高要求。

（四）財(cái)務(wù)信息化管理的多重要求

信息化管理中的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)普遍具有公開(kāi)性和共享性特質(zhì)。但依照《會(huì)計(jì)法》等一系列制度要求，高校財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)于財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)還具有保密的工作責(zé)任。信息技術(shù)是雙刃劍，既帶來(lái)極大便利，也可能因無(wú)法切實(shí)保障網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)安全等狀況引發(fā)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)泄露、師生個(gè)人信息被盜等問(wèn)題。根據(jù)公安部近年來(lái)積極制定的《網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)管理辦法》，以及正在征求意見(jiàn)的《網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)條例》，高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)對(duì)于信息安全、數(shù)據(jù)穩(wěn)妥、流程完備、保障可靠都有了更加嚴(yán)格的要求。

（五）缺少信息化的數(shù)據(jù)共享平臺(tái)

現(xiàn)行的業(yè)務(wù)運(yùn)行中，不同部門(mén)根據(jù)自身工作流程所需各自開(kāi)發(fā)信息化系統(tǒng)，不同的開(kāi)發(fā)服務(wù)商基本無(wú)法顧及高校部門(mén)之間的數(shù)據(jù)溝通和業(yè)務(wù)銜接，或開(kāi)發(fā)服務(wù)商力求打造數(shù)據(jù)共享平臺(tái)卻因?qū)ζ渌嚓P(guān)部門(mén)的業(yè)務(wù)了解不清囿于技術(shù)有限，無(wú)法打通數(shù)據(jù)溝通端口。沒(méi)有建立全局化數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，實(shí)則堵塞了不同部門(mén)的數(shù)據(jù)共享渠道，同時(shí)也阻礙了相關(guān)業(yè)務(wù)流程的承轉(zhuǎn)與配合。

三、高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的實(shí)踐對(duì)策

（一）強(qiáng)化人才培養(yǎng)

人才是財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的前提和保障，培養(yǎng)信息化建設(shè)人才刻不容緩。一方面，應(yīng)從人才引進(jìn)入口嚴(yán)格把控，精心選拔兼具財(cái)務(wù)知識(shí)與信息技術(shù)的復(fù)合型人才，根據(jù)信息化發(fā)展的層面與角度，從基礎(chǔ)業(yè)務(wù)出發(fā)，培養(yǎng)能力相對(duì)全面、學(xué)習(xí)能力強(qiáng)、適應(yīng)性強(qiáng)的人才隊(duì)伍；另一方面，財(cái)務(wù)人員應(yīng)該主動(dòng)尋求發(fā)展轉(zhuǎn)型，突破固有的知識(shí)體系與業(yè)務(wù)范疇，汲取信息技術(shù)的相關(guān)知識(shí)，積極掌握財(cái)務(wù)信息化所需的各項(xiàng)技能。

（二）營(yíng)造政策宣傳、業(yè)務(wù)引導(dǎo)的信息化建設(shè)環(huán)境

高校應(yīng)營(yíng)造財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的業(yè)務(wù)引導(dǎo)和政策宣傳環(huán)境。一是從信息化業(yè)務(wù)具體流程出發(fā)，每年對(duì)新進(jìn)教職工與入學(xué)新生進(jìn)行相關(guān)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)；二是通過(guò)微信等信息互動(dòng)平臺(tái)進(jìn)行財(cái)務(wù)政策宣傳、業(yè)務(wù)辦理指引，運(yùn)用財(cái)務(wù)系統(tǒng)信息反饋功能提供電子審批和電子票據(jù)確認(rèn)、網(wǎng)上支付轉(zhuǎn)賬對(duì)賬等服務(wù)，推送個(gè)人收入、繳費(fèi)、納稅等信息；最后，財(cái)務(wù)信息化建設(shè)需要兼顧退休教職工的服務(wù)使用體驗(yàn)，針對(duì)退休教職工的具體需求，開(kāi)發(fā)提供相應(yīng)服務(wù)功能，必要時(shí)做到特事特辦，盡力建立完善、立體的財(cái)務(wù)信息化服務(wù)體系。

（三）多方位、多層面的服務(wù)升級(jí)

信息技術(shù)升級(jí)是提升服務(wù)的基礎(chǔ)，其后使用管理手段促進(jìn)服務(wù)繼續(xù)提升是必然趨勢(shì)。信息化服務(wù)的匯總統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是進(jìn)一步細(xì)化服務(wù)的抓手，財(cái)務(wù)部門(mén)可由此分析業(yè)務(wù)量的波動(dòng)、業(yè)務(wù)類(lèi)型的變化、需要重點(diǎn)支持的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，通過(guò)財(cái)務(wù)報(bào)賬綠色通道調(diào)配并加速辦理急務(wù)和急件，避免業(yè)務(wù)停滯引發(fā)更加嚴(yán)重的積壓；同時(shí)，對(duì)于在“一站式”投遞中反復(fù)出現(xiàn)提供材料不全、自助填報(bào)信息錯(cuò)誤、不配合報(bào)賬問(wèn)題信息溝通的學(xué)院、部門(mén)、師生個(gè)人，應(yīng)建立提醒、預(yù)警、限制的分段式工作機(jī)制，以此提高報(bào)賬工作效率；最后，財(cái)務(wù)部門(mén)可以嘗試物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，對(duì)報(bào)賬進(jìn)度、轉(zhuǎn)賬結(jié)果、報(bào)賬失敗通知等重要信息實(shí)時(shí)反饋，保障報(bào)賬流程中的信息通暢和溝通迅速。

（四）做好財(cái)務(wù)信息化管理的技術(shù)保障

財(cái)務(wù)部門(mén)在實(shí)踐中，不僅應(yīng)考慮業(yè)務(wù)的實(shí)際操作需求，還應(yīng)考慮技術(shù)開(kāi)發(fā)必須符合公安部門(mén)網(wǎng)絡(luò)安全的多項(xiàng)要求，在技術(shù)保障上，可主動(dòng)要求提高安全系數(shù)要求，通過(guò)硬件和軟件的提升、技術(shù)人員配備等多個(gè)方面，保障財(cái)務(wù)信息化管理的系統(tǒng)安全。

（五）依托信息化的數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，為學(xué)校發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持

高校財(cái)務(wù)部門(mén)在自身管理與服務(wù)的信息化升級(jí)過(guò)程中，也應(yīng)扭轉(zhuǎn)部門(mén)的工作定位，做好學(xué)校在管理決策、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)運(yùn)行與資金收支使用中的參謀，提供準(zhǔn)確可靠的數(shù)據(jù)支持。

因此，基于智慧校園建設(shè)及高校內(nèi)部控制信息化建設(shè)的實(shí)踐要求，高校打造財(cái)務(wù)信息化數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，與教務(wù)部門(mén)對(duì)接學(xué)生學(xué)費(fèi)、考試報(bào)名費(fèi)等項(xiàng)目繳費(fèi)信息；與學(xué)生工作部門(mén)對(duì)接各類(lèi)獎(jiǎng)學(xué)金發(fā)放、助學(xué)貸款的入賬流轉(zhuǎn)；與科研管理部門(mén)對(duì)接科研專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算規(guī)劃、使用進(jìn)度、績(jī)效考評(píng)；與人事部門(mén)對(duì)接教職工工資核定、個(gè)稅繳交、養(yǎng)老金上繳、醫(yī)療保險(xiǎn)等數(shù)據(jù)；與資產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)接資產(chǎn)數(shù)量、金額、折舊等數(shù)據(jù)；與后勤管理部門(mén)對(duì)接水電費(fèi)收繳、物業(yè)服務(wù)費(fèi)用核算、學(xué)生住宿費(fèi)收繳信息；此外，學(xué)校部門(mén)、二級(jí)學(xué)院及教職工個(gè)人，可通過(guò)財(cái)務(wù)平臺(tái)進(jìn)行各經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目數(shù)據(jù)的查詢(xún)、核對(duì)、掌握。高?？梢劳胸?cái)務(wù)信息化數(shù)據(jù)平臺(tái)，逐步建立數(shù)據(jù)核算口徑一致、取數(shù)準(zhǔn)確及時(shí)、服務(wù)可靠有力的數(shù)據(jù)共享平臺(tái)。