王麗華

貨幣是會(huì)計(jì)核算工作開展的主要計(jì)量單位，通過算賬、記賬等手段進(jìn)行核算和監(jiān)督工作，會(huì)計(jì)核算監(jiān)督內(nèi)容是各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的結(jié)果和過程，實(shí)踐過程中，主要是將各種經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)作為前提和依據(jù)，對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行全面、系統(tǒng)化的反映，提升財(cái)政監(jiān)管工作質(zhì)量。財(cái)政監(jiān)管是國(guó)家結(jié)合相關(guān)財(cái)政制度要求，對(duì)財(cái)政活動(dòng)進(jìn)行調(diào)節(jié)和指揮，目的在于推動(dòng)會(huì)計(jì)集中核算的長(zhǎng)久穩(wěn)定發(fā)展。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)集中核算中財(cái)政監(jiān)管工作開展的必要性

在對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)集中核算中開展財(cái)政監(jiān)管工作具有很重要的現(xiàn)實(shí)意義，一般體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，提升會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，通過集中核算工作的開展，能夠?yàn)闀?huì)計(jì)工作的真實(shí)性提供保障，實(shí)現(xiàn)對(duì)采集信息的全面化管理，提升信息規(guī)范性。其次，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政行為進(jìn)行規(guī)范，通過財(cái)務(wù)支出管理工作的開展，能夠?qū)Ω黜?xiàng)資金的去向進(jìn)行全面跟蹤，提升資金的應(yīng)用效率。再次，提升財(cái)務(wù)工作質(zhì)量，通過財(cái)政監(jiān)管工作的開展，能夠大幅度提升財(cái)政工作水平，為財(cái)政工作的順利開展提供便利條件。最后，增加資金應(yīng)用效益，實(shí)現(xiàn)對(duì)資金的統(tǒng)一化劃撥和管理，確保各項(xiàng)資金都能夠落實(shí)到位，最大限度提升資金應(yīng)用效益。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)集中核算后財(cái)政監(jiān)管工作中存在的問題

首先，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)集中核算工作中，一般是由會(huì)計(jì)核算中心對(duì)村委會(huì)會(huì)計(jì)核算工作來負(fù)責(zé)。實(shí)踐過程中，相關(guān)會(huì)計(jì)人員只是對(duì)出納和報(bào)賬工作進(jìn)行負(fù)責(zé)，但會(huì)計(jì)核算工作卻很少涉及，且村委會(huì)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也很難獲得有效的監(jiān)督和管理，會(huì)計(jì)監(jiān)督與核算工作存在著相脫節(jié)的問題，由于弱化了會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，因此，實(shí)際的管理效果并不理想。在會(huì)計(jì)核算過程中，核算中心通常只能識(shí)別村委會(huì)票據(jù)的真假，未能對(duì)各類經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)進(jìn)行核實(shí)，個(gè)別單位為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化，還會(huì)故意增加開支，增加了票據(jù)真假核算工作的困難。

其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在開展會(huì)計(jì)核算工作的過程中，任何一項(xiàng)支出都要按照具體的預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行撥付和審批，但在審核工作中，會(huì)計(jì)審核常將精力集中在程序?qū)徍说谋Ｕ戏矫?，如此雖然能夠?qū)Κ?jiǎng)金和福利的不合理發(fā)放問題進(jìn)行控制，但是卻很難對(duì)預(yù)算和支出之間的差距進(jìn)行控制，其在資金應(yīng)用效率衡量方面仍存在較多問題。尤其在專項(xiàng)資金方面，十分缺乏有效的監(jiān)督和管理，資金在應(yīng)用的過程中很難達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

最后，財(cái)政集中收付制度在開始實(shí)施之后，各個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)和會(huì)計(jì)一般要結(jié)合組織發(fā)展來開展財(cái)政撥付工作，具體的資金應(yīng)用較為清晰，在實(shí)施了集中核算制度之后，使得單位的實(shí)際收入情況得不到有效的監(jiān)督和掌控，報(bào)賬人員一般要從財(cái)政國(guó)庫、核算中心和單位領(lǐng)導(dǎo)等方面對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行了解，但實(shí)踐過程中仍存在問題和缺陷。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)集中核算后財(cái)政監(jiān)管的有效對(duì)策

（一）完善財(cái)務(wù)預(yù)算監(jiān)管制度

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)集中核算工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理部門為避免以往的盲目開支問題，一般要結(jié)合實(shí)際情況對(duì)財(cái)務(wù)約束機(jī)制進(jìn)行完善，有計(jì)劃、有組織進(jìn)行預(yù)決算管理工作。在每一年中，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理部門編制集體財(cái)務(wù)計(jì)劃，并上傳至上級(jí)管理部門，對(duì)財(cái)務(wù)計(jì)劃進(jìn)行備案和審核，與此同時(shí)，還要在經(jīng)過村民大會(huì)表決之后進(jìn)行執(zhí)行。此外，會(huì)計(jì)集中核算部門還要嚴(yán)格限制管理費(fèi)用支出，并結(jié)合現(xiàn)階段實(shí)際發(fā)展情況制定出完善的限額標(biāo)準(zhǔn)，但限定數(shù)額的制定一定要經(jīng)過村民大會(huì)的表決以及財(cái)務(wù)部門的審查。在執(zhí)行村集體財(cái)務(wù)計(jì)劃的過程中，一旦出現(xiàn)突破指標(biāo)更改、項(xiàng)目更改等問題，需要在第一時(shí)間向上級(jí)部門匯報(bào)，并提出申請(qǐng)，接受監(jiān)督和審查。在年末審查工作中，還要對(duì)財(cái)務(wù)規(guī)劃和執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行綜合對(duì)比，對(duì)差異產(chǎn)生的原因進(jìn)行深入分析，對(duì)發(fā)展計(jì)劃進(jìn)行糾正和調(diào)整。

（二）強(qiáng)化財(cái)政支出監(jiān)管工作

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算之后，會(huì)計(jì)審核中心要認(rèn)真的履行好自己的職能，加大財(cái)政監(jiān)管作用，最大限度發(fā)揮自身的監(jiān)督和管理作用。村委會(huì)財(cái)政部門要能夠確保相關(guān)票據(jù)的合理性以及真實(shí)性，加大監(jiān)管力度。會(huì)計(jì)核算管理部門在實(shí)際工作過程中，一定要嚴(yán)格審查資金支出手續(xù)，確保支出手續(xù)的完整性，與此同時(shí)，還要在資料準(zhǔn)備齊全之后才能進(jìn)行審查，從源頭上入手，從根本上杜絕虛假支出的問題。例如，在報(bào)支會(huì)議費(fèi)用時(shí)，村委會(huì)需要對(duì)出席會(huì)議的人員以及會(huì)議開始的時(shí)間等確定，以確保會(huì)議費(fèi)用支出的合理性和真實(shí)性。此外，對(duì)于大額支出的費(fèi)用，要采取監(jiān)督和跟蹤的方式，使整個(gè)賬面更加接近于事實(shí)。在具體的核算工作中，核算中心可從大額度修繕費(fèi)用、辦公用品費(fèi)用等方面入手，做好相關(guān)資產(chǎn)的審核工作，保證大額支出的真實(shí)性，以免出現(xiàn)違法亂紀(jì)的行為。在公益性資產(chǎn)方面，核算中心要強(qiáng)化監(jiān)督和管理，例如，對(duì)修橋造路、老年活動(dòng)中心等設(shè)置專門的部門，進(jìn)行資金籌措工作，對(duì)上級(jí)捐款進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)資金的多渠道應(yīng)用情況進(jìn)行把握，對(duì)公益性資產(chǎn)支出的具體金額和來源進(jìn)行明確，規(guī)范收支處理工作行為，對(duì)公益性支出進(jìn)行及時(shí)掌握。

（三）強(qiáng)化對(duì)資金、資源和資產(chǎn)的管理工作

在會(huì)計(jì)集中核算制度實(shí)施之后，個(gè)別村鎮(zhèn)還存在資金管理不完善、不規(guī)范等問題，且具體運(yùn)行也不夠順暢。鑒于上述情況，在今后發(fā)展中，相關(guān)管理部門一定要立足于實(shí)際問題進(jìn)行全面監(jiān)督和管理，盡可能確保賬面接近于現(xiàn)實(shí)，以免產(chǎn)生資產(chǎn)流失問題。此外，還要對(duì)資產(chǎn)、資金和資源等管理制度進(jìn)行完善，結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)各種管理制度進(jìn)行健全和完善，充分發(fā)揮出管理制度的約束和規(guī)范作用，確保一切工作都能按照規(guī)章制度來進(jìn)行。對(duì)于大額度的資金應(yīng)用、重大工程和重大決策等，都要經(jīng)過村民大會(huì)表決，之后才能正式開始實(shí)施。對(duì)村級(jí)資產(chǎn)變動(dòng)情況進(jìn)行定期清查，及時(shí)核算信息入賬，對(duì)于資產(chǎn)、資源中存在的問題進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，本著公平、公正的基本原則，對(duì)審核結(jié)果進(jìn)行公開。將農(nóng)村干部績(jī)效與農(nóng)村資產(chǎn)的保值、增值進(jìn)行有效結(jié)合，提升村干部的工作積極性，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)收益的最大化。

結(jié)語：

綜上所述，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)集中核算制度實(shí)施之后，開展相應(yīng)的財(cái)政監(jiān)管工作很有必要。在今后的發(fā)展實(shí)踐中，相關(guān)部門要認(rèn)識(shí)到管理工作存在的缺陷和不足，結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行創(chuàng)新和改進(jìn)，制定出完善可行的管理措施，為鄉(xiāng)村會(huì)計(jì)工作的順利開展奠定良好基礎(chǔ)，提升財(cái)政資金應(yīng)用效率，提升財(cái)務(wù)工作水平，使其更好的服務(wù)于當(dāng)?shù)厝罕姟?/p>