韋運(yùn)菊

一、前言

行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)，指的是使用期限超過(guò)一年，單位價(jià)值超過(guò)500元，專用設(shè)備超過(guò)800元的資產(chǎn)。這些資產(chǎn)包括了建筑、機(jī)械、陳列品、文物、書籍等。對(duì)于單位價(jià)值沒(méi)有達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)，但使用壽命超過(guò)一年的資產(chǎn)，也可以被稱為固定資產(chǎn)。如何保證這部分資產(chǎn)的安全性、完整性，已經(jīng)成為了行政事業(yè)單位的重要工作。只有提高了固定資產(chǎn)的利用率，才能對(duì)單位和社會(huì)起到積極的作用。所以，必須對(duì)行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)化管理。位的固定資產(chǎn)不以營(yíng)利為目標(biāo)，購(gòu)買資金大多來(lái)自于政府機(jī)構(gòu)。也因此，管理者對(duì)固定資產(chǎn)的管理重視不夠。上行下效，也導(dǎo)致下面的工作人員對(duì)固定資產(chǎn)管理的重要性認(rèn)識(shí)不到位。

（二）固定資產(chǎn)的管理制度不完善

二、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

（一）管理者對(duì)固定資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄

因?yàn)楹芏嘈姓聵I(yè)單位的管理者僅僅只注重工作方面的事務(wù)，所以忽略了對(duì)固定資產(chǎn)的管理和規(guī)劃。而且單

第一，盡管很多行政事業(yè)單位都制定出了資產(chǎn)管理制度，但這些制度并不完善，而且操作性也很弱，無(wú)法發(fā)揮作用，固定資產(chǎn)也不能得到高效的管理。此外，行政事業(yè)單位的管理制度也沒(méi)有落到實(shí)處，甚至流于形式和表面。也因此，工作人員沒(méi)有嚴(yán)格遵循管理制度，責(zé)任心也不強(qiáng)，馬馬虎虎，導(dǎo)致固定資產(chǎn)不能在其使用壽命周期內(nèi)更大限度地發(fā)揮它的效能。

（三）固定資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)不太合理

第一，資產(chǎn)配置方面有的地方不太合理。因?yàn)楣潭ㄙY產(chǎn)是政府撥款購(gòu)買的。而有些單位在進(jìn)行購(gòu)買時(shí)，并沒(méi)有嚴(yán)格遵循自身的實(shí)際需要，一味的追求高配置、高檔次的資產(chǎn)。此外，購(gòu)買資產(chǎn)時(shí)也缺乏對(duì)質(zhì)量、使用期限、售后服務(wù)的考慮。第二，固定資產(chǎn)的使用率較低。工作人員盲目購(gòu)買高科技、高配置的設(shè)備，但這些設(shè)備的使用率非常低。而且內(nèi)部資源的整合、設(shè)備的更新?lián)Q代也導(dǎo)致資產(chǎn)被閑置，浪費(fèi)了一些資產(chǎn)和資源。第三，固定資產(chǎn)無(wú)法得到專業(yè)人員維護(hù)。因?yàn)楣芾砗途S修不到位，所以資產(chǎn)的使用壽命縮短，甚至過(guò)早報(bào)廢。

（四）賬實(shí)不符

單位在進(jìn)行資產(chǎn)管理核算的時(shí)候，必須要使得賬目和實(shí)物相符。審核會(huì)計(jì)賬簿的過(guò)程中，要檢驗(yàn)會(huì)計(jì)工作的合理性、正確性。但卻由于有些工作人員的能力有限、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，和其他部門溝通協(xié)調(diào)能力不強(qiáng)，所以導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息有失真現(xiàn)象，產(chǎn)生了賬實(shí)不符的問(wèn)題。也有一些單位沒(méi)有對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤查和清理，甚至沒(méi)有核實(shí)賬簿與實(shí)物，所以賬實(shí)不符。

三、完善行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的措施

行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理，屬于國(guó)家政權(quán)建設(shè)的最重要物質(zhì)基礎(chǔ)，其分布在科教、文衛(wèi)、行政管理、部隊(duì)等不同的系統(tǒng)。只有做好了固定資產(chǎn)的管理，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制的改革。

（一）采用創(chuàng)新的方法和手段，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理

在過(guò)去，行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理工作需要人工完成，很容易出現(xiàn)差錯(cuò)?，F(xiàn)在則可采用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)來(lái)進(jìn)行管理，促使賬目核實(shí)更加準(zhǔn)確，而且還能共享資源。借助信息技術(shù)來(lái)構(gòu)建資產(chǎn)管理體系，還能進(jìn)行事后的監(jiān)督。通過(guò)這樣的方式，不但能滿足資產(chǎn)投入需求，也產(chǎn)生了計(jì)價(jià)核算與審核報(bào)銷的監(jiān)控模式。也因此，不但能對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行合理利用，同時(shí)也能更好的處置報(bào)廢資產(chǎn)。

（二）采用創(chuàng)新的制度，構(gòu)建資產(chǎn)的折舊體系

為了改變資產(chǎn)賬面價(jià)值和真實(shí)價(jià)值不相符的情況，行政事業(yè)單位需要為自身構(gòu)建科學(xué)合理的固定資產(chǎn)折舊制度。在進(jìn)行操作的過(guò)程中，因?yàn)楣潭ㄙY產(chǎn)屬于特殊的物品，所以必須采取有差異的折舊方法。第一，房屋建筑類固定資產(chǎn)不會(huì)產(chǎn)生無(wú)形的損耗。單位的一些耐用的機(jī)械設(shè)備，更新?lián)Q代的速度很慢，科技含量不高，在使用時(shí)產(chǎn)生了均衡的價(jià)值轉(zhuǎn)移。為此，可以采用直線法計(jì)提折舊。第二，單位的一些不耐用的機(jī)械設(shè)備，更新?lián)Q代很快，隨著技術(shù)的不斷進(jìn)步，這些設(shè)備的價(jià)值也會(huì)逐漸降低。因此可以采用加速折舊的方法，制定出關(guān)于折舊的制度。對(duì)于單位的圖書資料，在使用時(shí)要進(jìn)行保護(hù)，避免其損壞和遺失。隨著時(shí)間的推移，圖書資料的價(jià)值也會(huì)越來(lái)越大，所以要采用直線法計(jì)算折舊。

（三）建立完善的資產(chǎn)管理流程

必須要建立完善的資產(chǎn)管理流程，將責(zé)任落實(shí)到工作人員頭上。財(cái)務(wù)部門屬于資產(chǎn)管理的主要部門，所以在劃分財(cái)務(wù)部門的責(zé)任時(shí)，必須要展現(xiàn)出資產(chǎn)管理的具體工作流程。這樣才能提高資產(chǎn)采購(gòu)、管理的效率，并且體現(xiàn)出“以制度管人、以流程管事”的管理理念。在這個(gè)過(guò)程中，必須要將部門負(fù)責(zé)人作為全面負(fù)責(zé)人，將資產(chǎn)管理員作為主要負(fù)責(zé)人、資產(chǎn)使用者作為直接負(fù)責(zé)人，將管理的責(zé)任落實(shí)到相關(guān)人員頭上。部門負(fù)責(zé)人要和財(cái)務(wù)部門簽訂《資產(chǎn)管理責(zé)任》的協(xié)議書，而且還要將職責(zé)履行情況上報(bào)給領(lǐng)導(dǎo)干部。通過(guò)這樣的方式，能使各部門意識(shí)到資產(chǎn)管理的重要性，并將資產(chǎn)管理作為重點(diǎn)工作來(lái)完成。

（四）資產(chǎn)管理部門要加強(qiáng)管理和監(jiān)督

第一，必須制定出完善資產(chǎn)管理的方法，以及增加審批等制度。使得單位工作有據(jù)可依，有案可循，方便操作。第二，管理資產(chǎn)的部門要構(gòu)建數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理法，不定期分析數(shù)據(jù)。第三，要進(jìn)行合理的監(jiān)督。財(cái)政部門、審計(jì)部門均需履行自身的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)采購(gòu)、使用、報(bào)廢的監(jiān)督。而且也要不斷探索有利于資產(chǎn)管理的機(jī)制，改善目前的管理中存在的問(wèn)題。對(duì)于產(chǎn)生違紀(jì)行為的部門、個(gè)人，要進(jìn)行嚴(yán)格的處罰。

（五）合理安排和使用固定資產(chǎn)

相關(guān)部門要做好固定資產(chǎn)的調(diào)整、安排工作，防止資產(chǎn)被閑置和浪費(fèi)。而且也要建立關(guān)于固定資產(chǎn)的檔案，方便日常管理。在平時(shí)，資產(chǎn)管理部門要將報(bào)廢、拍賣的信息上報(bào)給政府。方便對(duì)固定資產(chǎn)的采購(gòu)申請(qǐng)進(jìn)行審核。而且也要根據(jù)不同部門的實(shí)際情況，充分考慮單位目前所擁有的資產(chǎn)現(xiàn)狀，按照單位的具體需要，科學(xué)合理的進(jìn)行規(guī)劃和安排。只有這樣，才能避免行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)被浪費(fèi)，并提高資產(chǎn)的利用率。

四、總結(jié)與體會(huì)

加強(qiáng)單位的固定資產(chǎn)管理，能提升資產(chǎn)的利用率，促使資產(chǎn)得到一定的保護(hù)。目前，行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理仍然存在一些問(wèn)題，究其原因是因?yàn)槿狈侠淼募s束機(jī)制，工作人員管理意識(shí)淡薄。所以必須要建立健全管理制度，不斷創(chuàng)新，提高固定資產(chǎn)的利用率，使得資產(chǎn)在公共服務(wù)中展現(xiàn)出更大的價(jià)值。