沈淑芬

根據(jù)當(dāng)前我國(guó)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范和管理措施而言，由于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范和管理機(jī)制的不完善，促使很多行政事業(yè)單位在運(yùn)營(yíng)發(fā)展過程當(dāng)中存有著不穩(wěn)定因素，需要行政事業(yè)單位能夠構(gòu)建完善的內(nèi)部控制制度和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制等，進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)行政事業(yè)單位的發(fā)展。

一、防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)行政事業(yè)單位的意義

為了能夠適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展，使資金得到有效合理的運(yùn)用，從而促使很多行政事業(yè)單位都在根據(jù)自身發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)而構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范和管理的內(nèi)部控制體制。隨著我國(guó)行政事業(yè)單位的不斷發(fā)展，在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)方面存在的問題也逐漸顯現(xiàn)出來。例如：當(dāng)前有部分行政事業(yè)單位沒能有效的開展預(yù)防財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，從而導(dǎo)致資金使用不合理，最終造成的資金浪費(fèi)等情況。但是構(gòu)建完善的防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和管理體系則是能有效防止這一現(xiàn)象產(chǎn)生，進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)行政事業(yè)單位的快速發(fā)展。

二、行政事業(yè)單位開展財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范與管理的原則

現(xiàn)如今我國(guó)行政事業(yè)單位在運(yùn)營(yíng)發(fā)展過程當(dāng)中還存在著有關(guān)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的問題，所以這就需要相關(guān)的行政事業(yè)單位管理人員能夠針對(duì)這一問題開展有效的防范手段和方法，防止發(fā)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題。所以針對(duì)當(dāng)前我國(guó)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題就可以在開展防范和管理的過程當(dāng)中運(yùn)用以下幾點(diǎn)原則。

（一）整體性原則

第一點(diǎn)，當(dāng)行政事業(yè)單位針對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)開展防范和管理的過程當(dāng)中，應(yīng)該先進(jìn)行開展大范圍的防范干預(yù)，深入分析產(chǎn)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題的主要原因，以此來有效減少各種遺漏現(xiàn)象。第二點(diǎn)，將針對(duì)防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的所有措施執(zhí)行，都應(yīng)當(dāng)把風(fēng)險(xiǎn)徹底進(jìn)行排除，而不是只是在短短的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行管理。第三點(diǎn)，在落實(shí)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范和管理工作的時(shí)候，需要把每一步驟之間的表現(xiàn)都將作為環(huán)環(huán)相扣的特點(diǎn)，促使最終的防范和管理措施得到理想的效果，從而減少了互相牽絆的現(xiàn)狀。

（二）全員參與原則

在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范和管理的過程當(dāng)中應(yīng)當(dāng)落實(shí)全員參與原則。第一點(diǎn)，行政事業(yè)單位的管理人員應(yīng)當(dāng)組織所有工作人員全部參與到財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范和管理的過程當(dāng)中，以此來不斷整改和創(chuàng)新財(cái)務(wù)部門工作，進(jìn)而提供更多的基礎(chǔ)支持。第二點(diǎn)，在行政事業(yè)單位中的每一個(gè)部門工作人員，都應(yīng)當(dāng)根據(jù)每一項(xiàng)規(guī)范和準(zhǔn)則進(jìn)而開始實(shí)施操作，當(dāng)遇到突發(fā)情況的時(shí)候能夠團(tuán)結(jié)合作及時(shí)處理和解決，不能夠擁有“置身事外”的心理特點(diǎn)，只有把大家的力量集合在一起才能有效解決財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。第三點(diǎn)，當(dāng)行政事業(yè)單位其中的部門發(fā)生變動(dòng)的時(shí)候，或者是當(dāng)自身權(quán)利和職責(zé)發(fā)生改變的時(shí)候，就應(yīng)當(dāng)及時(shí)的向財(cái)務(wù)部門進(jìn)行相互交流和溝通，進(jìn)而明確財(cái)務(wù)部門的主要整改手段和方式，在一定層次上有效減少由于臨時(shí)突發(fā)情況從而造成的不良影響。

（三）權(quán)責(zé)制衡原則

所謂的權(quán)責(zé)制衡原則指的則是加大行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制機(jī)制，尤其需要高度重視不相榮職務(wù)的分離情況，在權(quán)責(zé)制衡原則的基礎(chǔ)之上進(jìn)而創(chuàng)設(shè)相關(guān)制度，有效避免決策和執(zhí)行“一言堂”等現(xiàn)象的產(chǎn)生，從而引發(fā)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（四）預(yù)見性原則

預(yù)見性原則指的則是針對(duì)行政事業(yè)單位當(dāng)中財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的存在以及發(fā)生進(jìn)行預(yù)測(cè)能力，并且還要對(duì)行政事業(yè)單位活動(dòng)當(dāng)中可能會(huì)存在不確定性的環(huán)節(jié)進(jìn)行創(chuàng)設(shè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，預(yù)測(cè)可能會(huì)發(fā)生的意外情況從風(fēng)險(xiǎn)源頭上合理控制，促使財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

三、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范與管理的措施

（一）構(gòu)建完善的內(nèi)部控制制度

由于內(nèi)部控制是屬于財(cái)務(wù)管理當(dāng)中的重要工作內(nèi)容，所以構(gòu)建完善的行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度能夠有效提升財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范能力，而且在構(gòu)建完善內(nèi)部控制制度的時(shí)候還應(yīng)當(dāng)在內(nèi)部控制管理當(dāng)中確保完善各項(xiàng)制度以此來不斷提升內(nèi)部控制管理，促使行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平得到有效的提升。

（二）強(qiáng)化預(yù)算管理與執(zhí)行落實(shí)

現(xiàn)如今我國(guó)的行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)運(yùn)營(yíng)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)而結(jié)合現(xiàn)有的資金投入政策和來源渠道，一同進(jìn)行編制財(cái)務(wù)資金收支計(jì)劃，以此來確保我國(guó)行政事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展，與此同時(shí)，我國(guó)的行政事業(yè)單位還應(yīng)構(gòu)建出相對(duì)應(yīng)的積累機(jī)制以及積累比例，進(jìn)行構(gòu)建負(fù)債償還基金，并將在貸款到期日及時(shí)補(bǔ)償大批量的貸款本金。做好財(cái)務(wù)分析工作，合理控制行政事業(yè)單位的基本收入和支出、分配政策，在開展管理制度執(zhí)行階段的時(shí)候還要確保公平性，實(shí)施一視同仁的目標(biāo)，進(jìn)而減少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。

（三）加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制

我國(guó)行政事業(yè)單位只有高度重視財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制的構(gòu)建，才能在行政事業(yè)單位中充分發(fā)揮出監(jiān)管部門監(jiān)督、上級(jí)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督以及市場(chǎng)監(jiān)督之間的相互結(jié)合效用，促使每一項(xiàng)的監(jiān)督機(jī)制都能夠有效的相結(jié)合在一起，而行政事業(yè)單位每一層級(jí)部門在構(gòu)建財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制的時(shí)候，還可以學(xué)習(xí)一些國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在根據(jù)行政事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)發(fā)展的實(shí)際情況結(jié)合現(xiàn)代化科技手段從而構(gòu)建出財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控和評(píng)價(jià)系統(tǒng)，促使針對(duì)我國(guó)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理潛在風(fēng)險(xiǎn)加以防范。

（四）構(gòu)建行之有效的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制

根據(jù)當(dāng)前我國(guó)行政事業(yè)單位的運(yùn)營(yíng)發(fā)展實(shí)際情況來看，構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制能夠啟到有效防范和管理行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題，而且大部分行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)都是屬于規(guī)律性質(zhì)的活動(dòng)，不僅需要行政事業(yè)單位能夠從中總結(jié)出財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)的規(guī)律，還需要深入研究和分析財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)和發(fā)展規(guī)律，從而構(gòu)建出行之有效的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，進(jìn)行預(yù)測(cè)和量化行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)過程當(dāng)中會(huì)發(fā)生的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。如：可以根據(jù)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)大約發(fā)生時(shí)間以及范圍和影響程度等多個(gè)方面，進(jìn)而創(chuàng)設(shè)出針對(duì)性質(zhì)的預(yù)警機(jī)制，以此來確保預(yù)估財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和危害程度。與此同時(shí)，在構(gòu)建財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制的時(shí)候，還需要先進(jìn)行明確相關(guān)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)，確保預(yù)警指標(biāo)能夠和預(yù)警值達(dá)成相同，假設(shè)其中出現(xiàn)不相符現(xiàn)象，就應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行整改，以此來充分發(fā)揮出先進(jìn)數(shù)據(jù)處理技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，有效提升海量財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的處理效果和速度，為我國(guó)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制提供更加有效的參考信息。

四、結(jié)束語

綜上所述，隨著當(dāng)前我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，行政事業(yè)單位也應(yīng)該從科學(xué)發(fā)展的角度上進(jìn)而構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范和管理工作，只有行政事業(yè)單位高度重視財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)給自身企業(yè)帶來的嚴(yán)重影響，才能運(yùn)用相關(guān)的監(jiān)管措施進(jìn)行整改和防范，有效降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生幾率，促使行政事業(yè)單位能夠更好的進(jìn)行發(fā)展。