丁文娟

一、預算管理對企業(yè)的重要意義

預算管理是指企業(yè)在通過對市場環(huán)境的變化和國家相關政策變動的分析判斷基礎上，結合企業(yè)總的戰(zhàn)略目標，對未來企業(yè)各項經(jīng)營活動及財務情況做一個總的分析和預測，并在企業(yè)的實際經(jīng)營過程中進行內部控制和監(jiān)督的管理活動。同時，預算管理作為企業(yè)內部管控工作的一項重要手段，其管理水平的高低會對企業(yè)的經(jīng)營、管理和收益結果帶來直接的影響。預算管理對企業(yè)的重要意義主要包括以下四個方面。

（一）提升企業(yè)的戰(zhàn)略管理水平

預算管理可以與企業(yè)往后幾年的戰(zhàn)略目標有機結合，并通過價值實現(xiàn)的方式來反饋戰(zhàn)略規(guī)劃的實施。加強預算管理，可以將企業(yè)中長期的發(fā)展戰(zhàn)略逐個細分為年度、季度內的業(yè)績目標，甚至深入到每個崗位的工作目標，使企業(yè)的宏觀戰(zhàn)略目標通過預算管理實現(xiàn)量化、固化、細化，并全方位提升企業(yè)戰(zhàn)略的可行性與可操作性。同時，通過預算管理，企業(yè)能夠及時把握市場動向，科學調整企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃，進一步提升企業(yè)的戰(zhàn)略管理水平。

（二）優(yōu)化企業(yè)的資源配置情況

企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中往往會根據(jù)市場需求變化來對產(chǎn)品的資源配置進行調整，但是市場的變化復雜且頻繁，如果企業(yè)只是單純按照傳統(tǒng)模式對資源進行配置，存在“滯后性”，難以保證資源的配置能夠一直順應市場變化的情況。而且企業(yè)的資源是有限的，如果不能對企業(yè)資源進行合理科學的分配，不僅浪費資源，還會造成企業(yè)的經(jīng)濟損失。通過預算管理，可以有效反映企業(yè)各項經(jīng)營活動對資源的需求，動態(tài)地調整和平衡企業(yè)的資源配置，使資源的利用率最大化，實現(xiàn)企業(yè)有序健康地發(fā)展。

（三）防范財務風險

只要企業(yè)保持正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，就難免會遇到財務風險，各項管理手段只能盡可能地減少財務風險的發(fā)生。預算管理通過對企業(yè)未來各項經(jīng)營活動所可能遭受影響的因素（產(chǎn)品的優(yōu)勢與劣勢、市場導向、消費者的需求度、國家相關政策的變動、項目所可能遇到的機遇和風險等）進行分析并建立相應的風險預警機制，同時制定一系列的風險處理方案，可以有效保障預算目標的實現(xiàn)，防范因生產(chǎn)經(jīng)營導致的財務風險。

二、我國企業(yè)預算管理工作中存在的問題

（一）企業(yè)對預算管理工作的重視程度不夠

目前，企業(yè)在預算管理工作方面存在的最大問題就是其對預算管理不重視。首先，在企業(yè)管理者層面，沒有形成良好的企業(yè)預算管理觀念，單純將預算管理工作作為企業(yè)財務管理中的一個流程環(huán)節(jié)，對預算管理所能帶給企業(yè)的重要影響缺乏明確的認識。其次是在企業(yè)各部門之間，缺乏多個部門的協(xié)調溝通。很多部門認為預算管理僅僅是財務部門控制資金的手段，屬于財務部門的工作，對預算管理的參與積極性不夠。在進行預算編制時，往往只注重本部門的利益，提供的預算目標參數(shù)過于寬松，這樣的行為導致部門的利益不能很好地與企業(yè)效益聯(lián)系起來，影響企業(yè)的發(fā)展。

（二）缺乏獨立的預算管理部門

企業(yè)的預算管理涉及到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的方方面面，工作量和復雜程度都較高，在進行預算管理工作時，需要參與者對企業(yè)各個部門都有深入地了解，并且需要各部門的積極配合，在企業(yè)的職能劃分內，擁有比較大的權力。因此，預算管理應該建立一個獨立的部門，減少其他方面的干擾。但是，在我國目前大多數(shù)企業(yè)中，都是將預算管理并入到財務部門統(tǒng)一安排執(zhí)行，而且由于財務部門掌握企業(yè)的財務大權，不能給予其更大的權利，難以對企業(yè)各部門的執(zhí)行情況進行監(jiān)管，影響了預算管理的效能。

（三）企業(yè)預算管理目標制定不合理

企業(yè)的預算管理工作要想順利開展并執(zhí)行到位，必須要參與者深入了解各部門的實際經(jīng)營管理情況，還要結合企業(yè)自身的發(fā)展前景和市場環(huán)境變化做針對性的評估和預測。但是在大部分企業(yè)中缺乏有效的預算管理管控機制和相關專業(yè)技術人才，往往會出現(xiàn)企業(yè)預算管理目標制定不合理的情況，不僅影響了預算管理工作的正常進行，還會進一步影響到企業(yè)的經(jīng)營狀況。

（四）預算管理執(zhí)行不到位

企業(yè)的預算管理目標下達之后，存在執(zhí)行不到位的情況。很多企業(yè)的管理目標容易受到人為因素的影響，隨意調整目標內容，缺乏目標執(zhí)行的公正性。另外，預算管理執(zhí)行不及時，未能對預計目標的完成及其影響因素進行分析，會使得風險預警機制不能發(fā)揮應有效力。

（五）預算管理的目標考核機制不健全

企業(yè)在預算管理目標考核上，往往只注重對企業(yè)效益的考核，不能通過預算管理來反映企業(yè)實際生產(chǎn)經(jīng)營活動的成果，出現(xiàn)考核結果與企業(yè)實際賬面差異較大的問題。目標考核的標準上存在執(zhí)行差異化，使目標考核只是流于表面，不能嚴格按照考核結果執(zhí)行，影響預算的權威性。

三、企業(yè)預算管理工作的優(yōu)化措施

（一）轉變企業(yè)對預算管理工作的認識

在企業(yè)的預算管理工作中，首先要提高企業(yè)管理層對預算管理工作重要性的認識，可以通過定期培訓和學習使管理者深入了解預算管理工作的機制和各方面工作流程，并列舉一些正面和反面的例子使其加深認識。同時，做好企業(yè)預算管理的宣傳工作，讓企業(yè)員工認識到預算管理的重要性，提高其對預算管理的參與積極性。

（二）建立獨立的預算管理部門

企業(yè)應該建立獨立的預算管理部門，并賦予其部門足夠的權利以便參與到企業(yè)各部門的經(jīng)營管理中，能夠幫助預算管理部門更加深入了解各部門的經(jīng)營管理工作，提高預算管理工作的效率和準確性。同時，企業(yè)還要建立并培養(yǎng)一批高素質的專業(yè)技術人才隊伍，有效提升企業(yè)預算管理水平。

（三）合理制定預算管理目標

在進行預算管理工作時，工作人員應該在深入了解企業(yè)各部門實際經(jīng)營狀況的基礎上，結合企業(yè)發(fā)展目標和市場動向科學合理地制定預算管理目標。目標的制定上要堅持“橫向到邊、縱向到底”的原則，結合企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃將目標逐步細化落實，保障企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（四）強化預算執(zhí)行管控力度

在預算目標下發(fā)后，各部門應該嚴格執(zhí)行目標要求，并安排預算管理部門進行專門的監(jiān)督和控制。如需進行目標調整，必須經(jīng)由企業(yè)預算管理部門審核通過后方可執(zhí)行，實現(xiàn)對預算執(zhí)行的嚴格把控。

（五）建立健全預算管理考核機制

企業(yè)需要建立健全預算管理考核機制，合理制定預算管理目標后，嚴格把控預算管理的執(zhí)行情況，并建立有效暢通的反饋渠道，加強對預算工作的情況總結和分析，不斷優(yōu)化和完善企業(yè)的預算管理機制，全面提升企業(yè)預算管理水平。