王建升

引言

企業(yè)的全面預(yù)算管理是一個(gè)企業(yè)對未來藍(lán)圖規(guī)劃的必要手段，但是就目前來說，很多企業(yè)對企業(yè)的全面預(yù)算只限制在財(cái)務(wù)預(yù)算管理方面。企業(yè)的全面預(yù)算管理對于企業(yè)發(fā)展來說很有必要，是企業(yè)管理的主要內(nèi)容，全面預(yù)算管理可以指導(dǎo)整個(gè)企業(yè)上上下下朝著預(yù)算方向發(fā)展，讓每個(gè)員工都找到發(fā)展方向。

一、礦山企業(yè)中應(yīng)用全面預(yù)算管理的必要性

全面預(yù)算管理是現(xiàn)代化企業(yè)發(fā)展中不可缺失的手段，企業(yè)的全面預(yù)算管理有助于控制企業(yè)的支出與收入，明確分配企業(yè)內(nèi)部資金，并預(yù)測企業(yè)的利潤情況。全面預(yù)算管理可以對礦工企業(yè)的未來發(fā)展進(jìn)行全局規(guī)劃，使企業(yè)整體有一個(gè)發(fā)展方向，讓企業(yè)所有的活動都可以朝一個(gè)明確的方向發(fā)展。煤礦企業(yè)合理的全面預(yù)算管理有效的提高了煤礦企業(yè)的工作效益，促進(jìn)企業(yè)上下級的溝通和交流，同時(shí)，煤礦企業(yè)的全面預(yù)算管理能抵御突發(fā)的競爭危機(jī)，為企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、恢復(fù)經(jīng)營提供了基礎(chǔ)。

二、目前我國礦工企業(yè)全面預(yù)算管理存在的問題

（一）沒有健全的預(yù)算管理體系

在目前的很多礦工企業(yè)中，他們對預(yù)算管理體系僅僅停留在財(cái)務(wù)預(yù)算階段，這種現(xiàn)象不止存在于傳統(tǒng)的建筑行業(yè)還存在于目前大量興起的礦工開采企業(yè)。他們往往將整個(gè)企業(yè)的全面預(yù)算管理交給財(cái)務(wù)部，缺乏各個(gè)部門對發(fā)展的預(yù)算，整個(gè)企業(yè)的預(yù)算管理成了財(cái)務(wù)預(yù)算管理，沒有一個(gè)健全的預(yù)算管理體系，導(dǎo)致企業(yè)預(yù)算單一，全面預(yù)算成了形式上的全面。

（二）全面預(yù)算管理并沒體現(xiàn)出整體發(fā)展策略

很多礦工企業(yè)全面預(yù)算中編制預(yù)算選擇方法較單一，實(shí)際礦產(chǎn)銷售市場情況和預(yù)算不能很好的對接，市場調(diào)研不充分市場分析不全面。沒有一個(gè)明確的預(yù)算指標(biāo)，各部門成員也不能明確自己的責(zé)任，無法做出相應(yīng)貢獻(xiàn)，預(yù)算編制與預(yù)算目標(biāo)缺乏有效溝通。

（三）對于全面預(yù)算管理沒有落實(shí)到位

很多礦工企業(yè)對于預(yù)算只停留在紙質(zhì)階段，只為了給公司最高層或者檢查機(jī)構(gòu)一個(gè)答復(fù)，很少有企業(yè)會將全面預(yù)算管理落在實(shí)處，真正執(zhí)行。往往重形式輕執(zhí)行，沒有科學(xué)合理的預(yù)算管理機(jī)制，預(yù)算管理系統(tǒng)建設(shè)不全面，并不具有企業(yè)整體的規(guī)劃性。上層不將預(yù)算管理落實(shí)到位，沒有嚴(yán)格的監(jiān)督，就導(dǎo)致下層人員不認(rèn)真執(zhí)行預(yù)算任務(wù)。

（四）全面預(yù)算管理導(dǎo)向不夠明確

企業(yè)在全面預(yù)算管理中沒有抓住重點(diǎn)，對預(yù)算管理過程及其導(dǎo)向不夠明確，忽視預(yù)算管理過程，使得紙質(zhì)預(yù)算偏離真正目標(biāo)導(dǎo)向。全面預(yù)算應(yīng)該是所有部門全體員工結(jié)合企業(yè)實(shí)際發(fā)展，對企業(yè)多方面做出的一個(gè)預(yù)算展望，而不是像傳統(tǒng)預(yù)算一樣，將企業(yè)全面預(yù)算等同于企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算來進(jìn)行。單純的財(cái)務(wù)預(yù)算不能作為預(yù)算的核心，對于產(chǎn)品的質(zhì)量預(yù)算、市場銷售預(yù)算才是全面預(yù)算的重點(diǎn)，沒有好的產(chǎn)品不能打下強(qiáng)大的品牌，沒有好的業(yè)績不能帶來高利潤，所以企業(yè)一定要把握好全面預(yù)算的導(dǎo)向。

三、礦工企業(yè)中全面應(yīng)用預(yù)算管理策略

（一）建立監(jiān)測系統(tǒng)

煤礦事故的發(fā)生，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟(jì)的直接損失十分嚴(yán)重，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在二零一六年我國大陸總共發(fā)生約兩百起煤礦事故，二零一七年發(fā)生了兩百多起煤礦事故。天津市職工傷亡賠償標(biāo)準(zhǔn)是賠償兩部分，一部分為工傷補(bǔ)助金，以全國城鎮(zhèn)居民人均收入的20倍來計(jì)算，另一部分為喪葬補(bǔ)助，按照職工平均月工資六個(gè)月的總和來計(jì)算，兩項(xiàng)補(bǔ)助金約有六十萬。礦工企業(yè)中像這樣的突發(fā)事故，完全影響了預(yù)算規(guī)劃。像這種情況下，如果可以建立煤礦監(jiān)測系統(tǒng)，對煤礦井下溫度、風(fēng)速、一氧化碳濃度實(shí)時(shí)監(jiān)控，就可以提高工人事故應(yīng)急能力。監(jiān)測系統(tǒng)提示緊急情況發(fā)生時(shí)，工人有及時(shí)應(yīng)對措施的能力，及時(shí)逃往安全地區(qū)。工人下礦井必須有準(zhǔn)確的定位系統(tǒng)，確保每個(gè)礦內(nèi)工人與地面聯(lián)系通暢，發(fā)生緊急事故能夠及時(shí)求救。預(yù)算之外的經(jīng)濟(jì)損失對礦工企業(yè)是致命傷害，通過建立監(jiān)測系統(tǒng)來減少礦井事故的發(fā)生和預(yù)算外的經(jīng)濟(jì)損失。

（二）完善工人上崗制度

工人上崗再到實(shí)地操作，必須有足夠的礦地操作能力，因此必須建立完善的工人上崗制度，避免渾水摸魚的現(xiàn)象。工人上崗需要具有較強(qiáng)的技術(shù)能力，并且持有相關(guān)證明。上崗人員不僅要有較好操作能力，主動學(xué)習(xí)能力以及主觀思維能力都要作為上崗考核的重點(diǎn)。新人上崗需由老員工指導(dǎo)，建立一對一的幫帶制度，老員工帶著上崗新人工作，教會新員工工地制度，并帶領(lǐng)新員工了解礦井結(jié)構(gòu)以及工作地區(qū)的相關(guān)問題。工人上崗要簽訂“管理承諾書”，工人上崗承諾服從企業(yè)的合理安排，企業(yè)要建立分值系統(tǒng)，工人上崗后有個(gè)人的分值，分值由企業(yè)管理人員決定，必要時(shí)還可以建立相應(yīng)的懲罰制度。

（三）提升管理層的綜合能力

礦井管理人員不用親自下井采煤，但是要能統(tǒng)籌全局，加強(qiáng)上下級之間的溝通，粗略了解采礦流程，對每個(gè)環(huán)節(jié)的操作要能夠熟練掌握，并知道企業(yè)中各個(gè)階級對各方面的發(fā)展展望。礦井管理人員要重視安全管理，事故的發(fā)生要做到與家屬達(dá)到協(xié)調(diào)，不可逃避或者貪污撫恤金。因此管理層的綜合能力考核十分重要，管理層每個(gè)月都應(yīng)向上級反映采礦區(qū)的情況，例如機(jī)器維修、人員受傷、礦井安全等。超出預(yù)算外的具體項(xiàng)目要與企業(yè)內(nèi)部協(xié)調(diào)是否放棄這部分預(yù)算支出。礦井管理層具有較好綜合素質(zhì)能夠避免安全事故頻發(fā)，例如：“11·20”事故就是典型的因沒有合理安排造成員工受傷。事故中的陳某與袁某在串三桿時(shí)，抬棚柱脫落，造成兩桿下落，袁某被抬棚壓住骨盆，造成骨盆骨折。事故主要原因就是當(dāng)時(shí)的工作人員串桿前抬棚加固不到位，間接原因就是沒有設(shè)專人看頂。這些人員分配不到位而導(dǎo)致的事故，管理層具有很大一部分的責(zé)任。因此發(fā)生事故必須給予相關(guān)管理人員相應(yīng)的處罰。

（四）預(yù)算的分級管理

企業(yè)靈活運(yùn)行取決于企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定，企業(yè)有高層、中層、基層管理結(jié)構(gòu)。企業(yè)要建立完善的預(yù)算管理系統(tǒng)，規(guī)劃好各層級的任務(wù)，明確每個(gè)層級的平衡內(nèi)容，建立的分級預(yù)算管理體系要以企業(yè)母公司為核心，不可因其中一個(gè)子公司的預(yù)算編制失誤而通過另一個(gè)子公司填補(bǔ)缺口，母公司作為整個(gè)企業(yè)的核心，子公司的預(yù)算編制問題應(yīng)與母公司取得聯(lián)系，再以合適的方針解決問題。忽略層級間聯(lián)系解決問題只會將問題放大，使得漏洞影響整個(gè)企業(yè)的發(fā)展。企業(yè)的預(yù)算分級管理應(yīng)具有準(zhǔn)確分明的特點(diǎn)，母公司掌管著整個(gè)企業(yè)的主要資金，因此由母公司向子公司下發(fā)預(yù)算，并且總和所有子公司的收入。

四、結(jié)束語

對于礦山企業(yè)管理，不論是在采礦過程還是在銷售過程上，無論是財(cái)政還是人力資源，都要定期做個(gè)全面預(yù)算，并執(zhí)行全面預(yù)算內(nèi)容，積極調(diào)整資源，讓企業(yè)朝著預(yù)算方向發(fā)展。