王夏枝

一、全面預(yù)算管理在施工企業(yè)中的運(yùn)用

1.推動(dòng)內(nèi)控工作全面落實(shí)

施工企業(yè)的內(nèi)控工作首先要基于企業(yè)整體的運(yùn)營(yíng)情況，將預(yù)算管理編制與執(zhí)行結(jié)合企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃與現(xiàn)實(shí)需求，達(dá)成企業(yè)內(nèi)部資源整合與優(yōu)化配置的同時(shí)建立全面健全的考核體系，為企業(yè)的發(fā)展與項(xiàng)目方案實(shí)施提供調(diào)整依據(jù)與優(yōu)化指引。另外，為了大力保障施工企業(yè)管理工作的落實(shí)，還要在內(nèi)部設(shè)立規(guī)范化的治理框架，建立起與企業(yè)現(xiàn)實(shí)情況與發(fā)展需求相適宜的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，積極調(diào)動(dòng)員工的參與度與執(zhí)行力，將管理措施貫穿于企業(yè)經(jīng)營(yíng)的每個(gè)環(huán)節(jié)中，引導(dǎo)員工在規(guī)范化的預(yù)算體系內(nèi)，發(fā)揮出最大的主觀能動(dòng)性，促使施工企業(yè)目標(biāo)的達(dá)成。

2.有效降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)

企業(yè)管理者通過(guò)對(duì)外部市場(chǎng)需求與企業(yè)自身的實(shí)際營(yíng)運(yùn)狀況來(lái)設(shè)定與編制預(yù)算，經(jīng)過(guò)論證與調(diào)整后進(jìn)行實(shí)施，也是一種經(jīng)過(guò)科學(xué)、合理的對(duì)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)與市場(chǎng)進(jìn)行預(yù)測(cè)，構(gòu)建符合現(xiàn)實(shí)與具備完善、真實(shí)性的風(fēng)險(xiǎn)防范措施的過(guò)程。施工企業(yè)也可借助于預(yù)算管理，大力保障企業(yè)自身營(yíng)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)能夠全面、深入的執(zhí)行與落實(shí)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)有限資源的優(yōu)化配置?？偟膩?lái)說(shuō)，應(yīng)用全面的預(yù)算管理是施工企業(yè)有效實(shí)施內(nèi)控的必要環(huán)節(jié)，應(yīng)用量化的評(píng)估方式，將企業(yè)營(yíng)運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)控制在合理范圍內(nèi)，進(jìn)一步強(qiáng)化施工企業(yè)的良性發(fā)展。

3.促進(jìn)企業(yè)績(jī)效量化的實(shí)現(xiàn)

預(yù)算管理工作的質(zhì)量評(píng)估，需要依據(jù)專業(yè)人員通過(guò)收集、分析企業(yè)真實(shí)的經(jīng)營(yíng)情況與目標(biāo)規(guī)劃，來(lái)制定適應(yīng)的評(píng)價(jià)體系，在這一過(guò)程中實(shí)現(xiàn)了企業(yè)某一時(shí)間區(qū)間內(nèi)的績(jī)效量化。企業(yè)管理層可以依據(jù)此績(jī)效結(jié)果與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)不斷完善企業(yè)內(nèi)部的激勵(lì)機(jī)制與監(jiān)督體系，進(jìn)而形成一套有效的制度來(lái)規(guī)范員工的日常行為，促使員工在完成本職工作的同時(shí)也能提高自身的績(jī)效。通過(guò)構(gòu)建規(guī)范化的企業(yè)管理系統(tǒng)，使員工的工作行為得到管理標(biāo)準(zhǔn)的指引與不斷完善，在一定程度上也有效的提高了企業(yè)內(nèi)部控制管理水平。

二、施工企業(yè)內(nèi)部全面預(yù)算管理存在的弊端

1.施工企業(yè)中全面預(yù)算管理意識(shí)淺薄

在全面預(yù)算管理指導(dǎo)下，施工企業(yè)在具體實(shí)施相應(yīng)內(nèi)控工作過(guò)程中，由于對(duì)全面預(yù)算的概念與實(shí)施方法要求掌握不明確，了解得也不夠深入，僅僅將預(yù)算管理的職能定義為對(duì)企業(yè)內(nèi)控情況的預(yù)估與考評(píng)，并認(rèn)定為是以財(cái)務(wù)部門為主導(dǎo)及參與的工作，與自身聯(lián)系不大。在這種滯后的管理與執(zhí)行思維影響之下，導(dǎo)致企業(yè)上下對(duì)于預(yù)算工作的參與度與執(zhí)行力明顯不足，直接致使建立在全面預(yù)算管理之上的企業(yè)內(nèi)部控制職能失效。同時(shí)，在部分建筑施工企業(yè)中的管理者更注重于項(xiàng)目工程的建設(shè)質(zhì)量與成本控制、資金占用方面，而忽視了內(nèi)部控制管理與全面預(yù)算對(duì)于企業(yè)的積極促進(jìn)作用。而缺少了重點(diǎn)關(guān)注的預(yù)算管理，無(wú)形中拉低了建筑企業(yè)的整體管理水平與良性發(fā)展機(jī)制建設(shè)。

2.預(yù)算編制缺乏科學(xué)性與先進(jìn)性

全面、完善的預(yù)算管理需要依據(jù)基于現(xiàn)實(shí)且準(zhǔn)確、合理的預(yù)算編制，只有在保障了預(yù)算編制的科學(xué)性與可操作性，才能在企業(yè)內(nèi)部全面推廣與執(zhí)行，并為預(yù)算能在各部門高質(zhì)高效的實(shí)施提供依據(jù)。但就當(dāng)前施工企業(yè)的預(yù)算編制情況來(lái)看，大部分施工企業(yè)仍存在不同程度的不足與障礙，使預(yù)算的制定情況脫離現(xiàn)實(shí)，不具備實(shí)時(shí)性。首先，大多施工企業(yè)子項(xiàng)目較多，且各子項(xiàng)目所處的外部環(huán)境也大不相同，企業(yè)管理者以統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)制定預(yù)算指標(biāo)，未能充分的考慮各自的特殊性，缺乏與各項(xiàng)目、各部門之間的溝通，導(dǎo)致了預(yù)算編制的片面性與不科學(xué)，無(wú)法滿足不斷提高的施工企業(yè)管理要求。其次，各子項(xiàng)目為了避免預(yù)算無(wú)法完成，而影響業(yè)績(jī)考核，在編制預(yù)算時(shí)，故意低報(bào)收入、高報(bào)成本費(fèi)用，致使預(yù)算數(shù)據(jù)缺乏指導(dǎo)性，直接影響力預(yù)算的準(zhǔn)確性與實(shí)施效果。

3.運(yùn)營(yíng)保障體系缺乏規(guī)范化

施工企業(yè)全面預(yù)算管理工作的深入開(kāi)展離不開(kāi)一系列完善的運(yùn)作保障體系，其中不僅涵蓋預(yù)算執(zhí)行以及結(jié)果評(píng)估還包括了績(jī)效考核。但就目前施工企業(yè)執(zhí)行全面預(yù)算管理時(shí)，普遍存在著執(zhí)行力度不足、預(yù)算體系形式化、預(yù)算對(duì)象單一等問(wèn)題，限制了全面預(yù)算工作職能的充分發(fā)揮。與此同時(shí)，企業(yè)內(nèi)各部門之間溝通不暢通也在很大程度上阻礙了預(yù)算的有效性。部分施工企業(yè)為了降低管理成本，采用低效率、低質(zhì)量的方式來(lái)編制與執(zhí)行預(yù)算，不但使預(yù)算工作得不到準(zhǔn)確、科學(xué)的數(shù)據(jù)支持，還直接導(dǎo)致了全面預(yù)算的執(zhí)行力度，導(dǎo)致管理成本增加反而效率降低。

三、強(qiáng)化施工企業(yè)預(yù)算管理的對(duì)策分析

1.優(yōu)化升級(jí)企業(yè)內(nèi)部預(yù)算管理意識(shí)

首先，施工企業(yè)內(nèi)部管理者需要根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與行業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)來(lái)不斷提升自我的綜合素養(yǎng)，尤其是對(duì)于企業(yè)管理中核心的預(yù)算內(nèi)涵與意義有充分的了解，并在實(shí)際工作中基于充分的重視。其次，參與到預(yù)算編制與執(zhí)行的員工也要加強(qiáng)對(duì)于預(yù)算工作的經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)，將優(yōu)秀的管理理念與措施運(yùn)用到實(shí)際預(yù)算中，并通過(guò)分享及推廣全面提升部門與企業(yè)的預(yù)算管理水平。

2.切實(shí)提高預(yù)算編制的科學(xué)合理性

（1）構(gòu)建合理的預(yù)算管理標(biāo)準(zhǔn)。施工企業(yè)的預(yù)算編制首先要建立在對(duì)市場(chǎng)需求與行業(yè)發(fā)展的全面了解上，在建立預(yù)算管理標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程中切合企業(yè)實(shí)際情況，有效提高預(yù)算的準(zhǔn)確性與有效性。另外，作為內(nèi)部控制管理的一部分，預(yù)算管理的制定與實(shí)施人員還要從企業(yè)全局著手，落實(shí)預(yù)算細(xì)節(jié)工作，給予一定的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)制定指引。

（2）預(yù)算編制流程的規(guī)范化。預(yù)算的編制直接決定了企業(yè)預(yù)算工作的成敗，在保障預(yù)算計(jì)劃的真實(shí)性與準(zhǔn)確性上，要重點(diǎn)關(guān)注編制的時(shí)間節(jié)點(diǎn)與流程規(guī)范，秉承由上至下的原則，做好預(yù)算編制的信息收集整理及各部門之間的溝通協(xié)調(diào)工作。結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，選擇適宜的預(yù)算方式，如零基預(yù)算或滾動(dòng)預(yù)算等，保障預(yù)算規(guī)范的可操作性與適應(yīng)性。

3.優(yōu)化預(yù)算績(jī)效評(píng)估體系

首先，要保障預(yù)算執(zhí)行的力度與深度，結(jié)合組織架構(gòu)與管理流程，將預(yù)算目標(biāo)進(jìn)行細(xì)分，并具體落實(shí)到個(gè)人，明確其權(quán)責(zé)。同時(shí)，在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中不斷調(diào)整與完善發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)預(yù)算系統(tǒng)進(jìn)行持續(xù)的優(yōu)化。最后，充分利用預(yù)算考核結(jié)果，對(duì)部門與個(gè)人實(shí)施相應(yīng)的獎(jiǎng)懲，調(diào)動(dòng)員工積極性與參與度，使企業(yè)內(nèi)部保持對(duì)預(yù)算工作的一致性。

四、結(jié)語(yǔ)

將預(yù)算管理與施工企業(yè)內(nèi)部控制有機(jī)結(jié)合，不但可以積極促進(jìn)企業(yè)的整體管理能力提升，還可有效的控制與規(guī)避營(yíng)運(yùn)中的風(fēng)險(xiǎn)，讓施工企業(yè)能更加健康、良性的持續(xù)發(fā)展。要想達(dá)到這一目的，就務(wù)必要基于企業(yè)現(xiàn)實(shí)情況來(lái)編制預(yù)算，不斷調(diào)整與優(yōu)化管理手段及理念，以完善、全面的預(yù)算體系來(lái)助力施工企業(yè)在行業(yè)內(nèi)提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力與盈利能力。