閆保麗

筆者將分別從制造企業(yè)全面預算管理中存在的問題、新經濟常態(tài)下的制造業(yè)全面預算管理對策兩個方面進行闡述。

一、制造企業(yè)全面預算管理中存在的問題

（一）預算體系不完善，與實際開展差異較大

目前我國大部分制造業(yè)管理人員未對預算管理予以重視，對預算管理的認識依然停留在財務預算方面，確保預算管理意識。此外預算執(zhí)行隨意性較大，部分管理人員認為預算管理是一項費時費力的事，無法促進企業(yè)的發(fā)展。

基于這種情況下我國預算管理體系完善性相對缺乏，導致執(zhí)行隨意性過大，致使預算數(shù)據(jù)與開支之間存在較大的差異，導致預算管理作用難以發(fā)揮。從另一方面來看，我國預算管理側重于表象，從而未對預算反映的問題引起重視，導致預算管理效果大打折扣。就現(xiàn)階段來看，制造企業(yè)預算管理十分薄弱，導致企業(yè)處于被動地位。

（二）預算方式單一對預算結果缺乏考核

經上述研究發(fā)現(xiàn)，我國制造企業(yè)預算過于重視表面，導致實質問題未發(fā)揮體現(xiàn)出來，且預算方式過于死板、缺乏一定靈活性，在具體實施中未從企業(yè)實際情況出發(fā)，將多種預算方式有效結合在一起。

由于預算管理重視形式，從而忽略了實質，未對預算執(zhí)行與預算間偏差產生的原因進行分析，致使預算管理流于形式，基于這種情況下企業(yè)管理人員未對預算偏差問題加以理解，從而無法解決預算問題，難以達到預算管理效果，最終將對企業(yè)預算管理工作的開展造成不良影響。

（三）企業(yè)部門缺乏對預算內容的了解

另外我國制造企業(yè)管理人員對預算管理內容缺乏全面了解，大部分企業(yè)認為預算管理僅僅是財務部門的問題，與其他部門毫無瓜葛。實際上財務預算作為最終預算，只有開展經營預算管理方可使財務管理工作得到有效實施，為企業(yè)發(fā)展奠定重要基礎。

（四）忽視預算執(zhí)行與考核

我國大部分制造企業(yè)認為預算編制完成即可，未對預算執(zhí)行情況引起重視，而預算考核與評價更不要提?；谶@種情況下，制造企業(yè)對前期預算編制過于關注，但后期的預算執(zhí)行與考核工作卻未能落實，由于制造企業(yè)管理層認為預算執(zhí)行、預算考核均為財務部門應當做的事，然而實際情況卻是財務部門對業(yè)務不甚了解，致使企業(yè)無法對預算合理判斷，進一步增多了扯皮情況，致使企業(yè)管理效率難以提升，預算的效果將大打折扣。

二、新經濟常態(tài)下的制造業(yè)全面預算管理對策

綜上筆者對制造企業(yè)全面預算管理中存在的問題進行了分析，為確保制造業(yè)全面預算管理工作的有效實施，還應加強管理力度，對預算基礎體系加以完善，充分彌補預算空白、對預算執(zhí)行及編制工作加以重視、有效改善預算執(zhí)行流程，提高監(jiān)督力度、提升預算管理績效考核的力度，筆者將從以下方面進行闡述。

（一）對預算基礎體系加以完善，充分彌補預算空白

基于新經濟常態(tài)下制造企業(yè)應對預算管理體系有效完善，對預算空白充分彌補，在這種情況下制造企業(yè)管理人員應對預算管理實施的重要性加以了解，對業(yè)務預算、資本預算及財務預算管理體系有效健全，此外企業(yè)領導層還需重視預算對企業(yè)的發(fā)展，并加大支持力度。

（二）對預算執(zhí)行及編制工作加以重視

與此同時制造企業(yè)還應重視預算執(zhí)行及編制工作的開展，通常情況下我們認為預算執(zhí)行屬于剛性需要，然而企業(yè)外部環(huán)境一旦發(fā)現(xiàn)改變，例如：企業(yè)政策調整、企業(yè)經營方向改變等，在這種情況下制造企業(yè)應對預算合理調整以此來面對市場的挑戰(zhàn)，在具體實施中企業(yè)需根據(jù)實際情況做好調整工作，另外企業(yè)預算執(zhí)行中難免會存在不足，尤其體現(xiàn)在預算管理初級階段，如若缺乏實踐操作便需對其加以調整，在這種情況下便會導致更多問題的發(fā)生，例如預算編制人為夸大，與實際情況不符，一旦發(fā)現(xiàn)此類情況繼續(xù)執(zhí)行預算便會對預算實施效果造成影響。

在這一階段企業(yè)部門應對預算合理調整，在具體實施中還需對相關要點加以重視，首先，應確保預算調整的客觀性，正確有序的挑戰(zhàn)可增強預算控制力度，其次在預算調整中應對企業(yè)管理層權限嚴格規(guī)定，換言之企業(yè)管理層可在權限內對預算進行調整，但權限超過范圍需經審批后實施。企業(yè)在預算調整中應利用預算調整制度來約束，不論是企業(yè)哪個層次領導都需接受約束與監(jiān)督，避免不適當行為的發(fā)生。據(jù)此企業(yè)部門在預算調整體系建立中應根據(jù)外部環(huán)境實際情況來進行，而并非是一味地照搬，導致預算作用難以發(fā)揮。

（三）有效改善預算執(zhí)行流程，提高監(jiān)督力度

預算執(zhí)行流程的改善。預算執(zhí)行的基本流程為：預算編制、審核、指標下達、批準、跟蹤、調整和考核這七個環(huán)節(jié)。集團公司的預算執(zhí)行流程可以基于四橫六縱的管理模式來進行。四橫：有效的預算管理組織和職責、健全的預算管理制度規(guī)范、對信息標準化和標準予以統(tǒng)一理解、構建先進的預算管理信息系統(tǒng)。六縱：預算目標、預算編制、預算監(jiān)控、預算分析、預算調整、預算考核。通過該管理模式進一步明確各個部門之間及總公司與下屬公司之間的權利與制作，促使各個部門、子/分公司能夠明確各自的權責，進而形成相互監(jiān)督、權責明確的全面預算管理流程。

（四）提升預算管理績效考核的力度

在制造企業(yè)中管理者可根據(jù)不同管理報告對業(yè)務計劃進度進行監(jiān)督，通過績效考評指標分析來發(fā)現(xiàn)問題以及解決問題。

為使制造企業(yè)的績效考核制度能夠正常運行，建立完善的管理機制才是正確的發(fā)展模式。在新社會逐漸發(fā)展的大背景下，制造企業(yè)的績效考核制度的建立也迎來了更大的挑戰(zhàn)。將預算管理模式應用在制造企業(yè)的績效考核之中，建立一套完整的資源利用、服務提供與有效監(jiān)測的管理機制，在制造企業(yè)的績效考核中給予適當?shù)囊?guī)劃與監(jiān)督指導，制造企業(yè)管理層根據(jù)當前績效考核中所存在的問題，必須根據(jù)實際情況來加大預算管理的認知，通過對個人和有關部門的績效目標進行監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)與預算指標出現(xiàn)較大出入時要及時進行核對并及時調整來予以解決。在預算管理配合使用的過程中，將績效編制所涉及的部門責任細化，將總體預算作為執(zhí)行目標，將之具體到直接承擔的部門，形成逐級管理的預算管理執(zhí)行體系；還可結合制造企業(yè)自身的財務狀況與實際任務來安排績效，考量財務資金的來源與運用，在資金預算允許的范圍內進行預算編制及管理，形成內、外相結合的監(jiān)督機制。

結束語

綜上筆者對制造企業(yè)全面預算管理現(xiàn)狀進行了分析，從中發(fā)現(xiàn)諸多問題。在經濟轉型期制造企業(yè)為了實現(xiàn)轉型應加強預算管理力度，對預算管理體系進行健全，對預算執(zhí)行情況加以重視，另外還應提升績效考核的力度，為制造企業(yè)的轉型起到保駕護航的作用，促進企業(yè)更好地發(fā)展。