(山西省大同市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心,山西大同 037000)
近年來,隨著大同市畜牧業(yè)的快速發(fā)展,畜禽疫病日漸復(fù)雜多變,疫病防控已成為常態(tài)化。市委、市政府和農(nóng)業(yè)主管部門高度重視動(dòng)物防疫體系建設(shè),大同市動(dòng)物防疫體系取得了很大進(jìn)步,為動(dòng)物防疫工作打下了扎實(shí)基礎(chǔ),為畜牧業(yè)發(fā)展提供了有力保障。但由于動(dòng)物疫病對經(jīng)濟(jì)和社會影響日漸增大,當(dāng)前還存在著獸醫(yī)工作得不到各級政府足夠重視,養(yǎng)殖者防疫意識差,動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施薄弱和技術(shù)水平落后的問題。因此,加強(qiáng)動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高動(dòng)物防疫整體管理水平等亟待解決?,F(xiàn)將大同市動(dòng)物防疫體系建設(shè)有關(guān)情況簡述如下:
大同市動(dòng)物防疫主管部門為市農(nóng)業(yè)委員會,業(yè)務(wù)由大同市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)。主要工作是重大動(dòng)物疫病的防疫、診斷、監(jiān)測、處置和普通病的診斷、治療;開展動(dòng)物流行病學(xué)調(diào)查;開展動(dòng)物防治技術(shù)培訓(xùn)和獸藥監(jiān)督管理工作等。中心編制人數(shù)32名,現(xiàn)在職27名,其中,專業(yè)技術(shù)人員24名,管理人員1名,工人1名,大專以上學(xué)歷24人。
全市12個(gè)縣區(qū),9個(gè)農(nóng)業(yè)縣區(qū)均設(shè)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心,隸屬縣區(qū)畜牧獸醫(yī)局(中心)主管。主要工作是所轄區(qū)的重大動(dòng)物疫病的防疫、診斷、監(jiān)測、處置和普通病的診斷、治療;開展動(dòng)物流行病學(xué)調(diào)查;開展動(dòng)物防治技術(shù)培訓(xùn)和獸藥監(jiān)督管理工作等??h級動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心編制人數(shù)77名,現(xiàn)在職61名,其中,專業(yè)技術(shù)人員58名。
全市共設(shè)70個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站,主要工作是所轄區(qū)的重大動(dòng)物疫病的強(qiáng)制免疫、畜禽標(biāo)識加掛、動(dòng)物流行病學(xué)調(diào)查和動(dòng)物疫情上報(bào)等。編制437名,現(xiàn)在職372人。年齡結(jié)構(gòu)為:30歲以下有46名,占12.3%;31歲到50歲有222名,占59.7%;51歲至60歲有104名,占28%。學(xué)歷構(gòu)成為大專及大專以上266名,占71.5%;中專及高中有78名,占21%;高中以下28名,占7.5%。專業(yè)技術(shù)職稱為:高級2名,占0.5%;中級119名,占32%;初級158名,占42.5%。
在管理體制上,鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站人、財(cái)、業(yè)務(wù)均由縣級畜牧獸醫(yī)部門主管。
全市1983個(gè)行政村已配有村級防疫員1994名。村級防疫員隊(duì)伍是大同市動(dòng)物疫病防控體系的基礎(chǔ),是動(dòng)物強(qiáng)制免疫、畜禽標(biāo)識加掛、免疫檔案建立和動(dòng)物疫情報(bào)告等重要防疫措施實(shí)施的主體力量,在保證我國動(dòng)物衛(wèi)生安全和畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全方面起著非常重要的作用。村級防疫員在春秋兩季動(dòng)物防疫工作中發(fā)揮著非常重要的作用。但大部分人員年齡偏大,素質(zhì)參差不齊,動(dòng)物防疫技術(shù)技能有待提高。
市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室2009年政府拆除以后,預(yù)計(jì)今年秋季完工建成。配有PCR儀、酶標(biāo)儀、顯微鏡、培養(yǎng)箱、離心機(jī)等儀器設(shè)備??h動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室配備有酶標(biāo)儀、顯微鏡、培養(yǎng)箱、離心機(jī)、冰箱等儀器設(shè)備;鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站配套包括冰柜、冰箱、恒溫箱、離心機(jī)和冷藏包等設(shè)備;村級防疫員均配有冷藏包和注射器。
市級具有細(xì)菌學(xué)、血清學(xué)和病理剖解診斷能力??h級只能進(jìn)行部分血清學(xué)和一般臨床檢查診斷能力。9個(gè)縣級除新榮區(qū)、大同縣未通過省級驗(yàn)收外,獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室基本都能運(yùn)轉(zhuǎn),均能開展禽流感、口蹄疫、豬瘟、布病、小反芻獸疫、新城疫、藍(lán)耳病等血清學(xué)正常監(jiān)測工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站獸醫(yī)人員具備采樣、臨床檢查、免疫等能力。
全市目前已建立起市、縣、鄉(xiāng)、村四級疫情報(bào)告網(wǎng)絡(luò),對重大動(dòng)物疫病能夠做到及時(shí)報(bào)告。市、縣兩級建立了突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案,成立了分管領(lǐng)導(dǎo)任指揮長的指揮部和應(yīng)急預(yù)備隊(duì),均建立了配有必要物資的應(yīng)急物資儲備庫。一旦發(fā)生重大動(dòng)物疫情能夠及時(shí)確診,有效處置。
部分領(lǐng)導(dǎo)對新形勢下的獸醫(yī)工作和動(dòng)物防疫體系建設(shè)的地位、作用認(rèn)識不夠,對動(dòng)物重大疫病防控工作的重要性、長期性、艱巨性認(rèn)識不到位,存在機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員編制不合理,缺編不能及時(shí)補(bǔ)充,村級防疫員工資待遇偏低,基層防疫人員津貼(健康補(bǔ)助)得不到較好地解決等。關(guān)于基層人員個(gè)人問題仍得不到重視與解決。
雖然近年來對部分基層站進(jìn)行了新建和維修,還有一部分縣級疫控中心(包括獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站還比較簡陋,如房屋陳舊、設(shè)備利用率低、缺乏良好的交通工具等,影響防疫工作。天鎮(zhèn)縣和廣靈縣多年來一直沒有辦公經(jīng)費(fèi)。
各縣區(qū)防疫經(jīng)費(fèi)已列入財(cái)政預(yù)算,天鎮(zhèn)縣今年也列入財(cái)政預(yù)算。每個(gè)縣區(qū)財(cái)政狀況不同,防疫經(jīng)費(fèi)參差不齊。個(gè)別縣區(qū)平時(shí)的工作經(jīng)費(fèi)、物資儲備不夠,只是疫情來了臨時(shí)抓。影響疫情的處置和防疫工作的開展。
現(xiàn)在的防疫隊(duì)伍,由于老獸醫(yī)人員的不斷退休,新進(jìn)的年輕人大部分不是本專業(yè)(如“村官”),缺乏專業(yè)人才,使有限的儀器設(shè)備發(fā)揮不出作用,縣、鄉(xiāng)兩級出現(xiàn)了人才斷層。
(1)通過調(diào)研合理設(shè)置市、縣、鄉(xiāng)動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu),確定人員編制,制定科學(xué)合理的工作職能。
(2)加大動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度,改善各級獸醫(yī)辦公和實(shí)驗(yàn)室工作條件,購置先進(jìn)儀器設(shè)備,提高快速診斷能力。
(3)各級財(cái)政部門要加大動(dòng)物防疫工作經(jīng)費(fèi)的投入,確保動(dòng)物免疫、監(jiān)測、流調(diào)、撲殺、檢疫所需資金和物資足額到位。
(4)加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn),每年安排專項(xiàng)資金,定期對防疫人員進(jìn)行培訓(xùn)考核,加快知識更新,提高技術(shù)水平并真正將專業(yè)人員充實(shí)到防疫隊(duì)伍中來。