（河南省三門峽市動物疫病預(yù)防控制中心，河南三門峽 472000）

0 引言

現(xiàn)階段，各大畜牧養(yǎng)殖業(yè)為了增加自己的競爭優(yōu)勢以及經(jīng)濟(jì)效益，都擴(kuò)大了養(yǎng)殖規(guī)模，但是其管理水平卻沒有得到相應(yīng)的提高，還存在眾多問題，比如人員水平有限、制度不完善等等。養(yǎng)殖規(guī)模的不斷擴(kuò)大在一定程度上會加劇動物疫病的擴(kuò)散速度，如果養(yǎng)殖機(jī)構(gòu)沒有對這一問題進(jìn)行有效解決，那么不僅會增加養(yǎng)殖人員的經(jīng)濟(jì)損失，同時也會對人類的健康造成威脅。而對于獸醫(yī)防疫體系來說，可以對養(yǎng)殖戶管理模式的不足之處進(jìn)行有效補(bǔ)充，通過動物防疫對動物疫病擴(kuò)散問題進(jìn)行有效避免，是確保畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的有效手段。

1 建設(shè)獸醫(yī)防疫體系的價值

從我國目前畜牧業(yè)的發(fā)展情況來看，多數(shù)都是一些小家小戶的經(jīng)營模式，管理水平比較低，衛(wèi)生條件比較差，沒有做好動物防疫工作，不僅影響了家畜以及人類等的健康，同時也引發(fā)了市場失衡問題，限制了畜牧業(yè)以及社會等的穩(wěn)定發(fā)展。

在畜牧業(yè)保障體系當(dāng)中，畜牧獸醫(yī)工作占有重要地位。畜牧獸醫(yī)工作的有效開展，可以對動物健康進(jìn)行呵護(hù)，進(jìn)而對人類發(fā)展以及社會穩(wěn)定等進(jìn)行有效保障。另外，對畜牧獸醫(yī)防疫體系進(jìn)行建設(shè)，不僅可以對畜牧業(yè)的發(fā)展進(jìn)行規(guī)范，同時也可以在防疫體系的指導(dǎo)下，對畜牧散養(yǎng)現(xiàn)象進(jìn)行減弱，進(jìn)而建立起專業(yè)的、完善的畜牧管理程序，對動物安全、人類健康、畜牧業(yè)發(fā)展以及社會穩(wěn)定等都具有重要的促進(jìn)作用。由此可見，基層畜牧獸醫(yī)防疫體系的建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2 獸醫(yī)防疫體系的建設(shè)方法

2.1 完善組織建設(shè)

要想增強(qiáng)防疫體系的建設(shè)效果，就必須對組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行完善，對各層行政管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)設(shè)置，實(shí)現(xiàn)基層防疫機(jī)構(gòu)和省市級畜牧防疫機(jī)構(gòu)的有效銜接。對于基層畜牧防疫站來說，應(yīng)屬于縣市衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的下屬單位，在行政權(quán)力方面既不完整又不獨(dú)立。在對基層畜牧獸醫(yī)進(jìn)行配置時，應(yīng)該為村級防疫站至少配置一名專職的畜牧獸醫(yī)，由上級部門對他們進(jìn)行統(tǒng)一指揮及領(lǐng)導(dǎo)。對于基層畜牧獸醫(yī)來說，應(yīng)該根據(jù)上級指令，對各種活動進(jìn)行積極開展，并將活動的具體情況、相關(guān)問題等及時上報(bào)給上級領(lǐng)導(dǎo)，以便于領(lǐng)導(dǎo)可以做出正確的決策，進(jìn)而增強(qiáng)防疫工作開展的效果。

2.2 加大資金支持

當(dāng)?shù)卣块T需要為當(dāng)?shù)鼗鶎有竽练酪邫C(jī)構(gòu)提供經(jīng)費(fèi)支持，以確保動物防疫工作可以順利進(jìn)行?？梢愿鶕?jù)國家相關(guān)規(guī)定，將基層畜牧站中具有公益性職能的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)以及人員工資等納入財(cái)政預(yù)算管理當(dāng)中，對職工的福利待遇進(jìn)行有效保障。對于政府部門而言，在防疫資金下發(fā)之后，也需要對其進(jìn)行全面監(jiān)督，安排監(jiān)督人員做好資金用處的記錄工作，如此一來，不僅可以對資金外流問題進(jìn)行有效防止，同時也可以對基層畜牧獸醫(yī)不合理應(yīng)用資金的行為進(jìn)行有效規(guī)范。

2.3 實(shí)行責(zé)任制度

在對防疫體系進(jìn)行建設(shè)時，也需要實(shí)行責(zé)任制度?？梢詫游锓酪吖芾砑{入領(lǐng)導(dǎo)崗位責(zé)任以及行政目標(biāo)管理體系當(dāng)中，讓行政主管領(lǐng)導(dǎo)對其進(jìn)行組織管理，讓業(yè)務(wù)部門對防疫方案、措施等進(jìn)行合理制定，通過政府以及業(yè)務(wù)部門等的有效配合來增強(qiáng)動物防疫效果。同時，在動物防疫工作開展過程中，也需要對各個單位、基層畜牧獸醫(yī)等的職責(zé)進(jìn)行明確，將防疫工作細(xì)化，并落實(shí)給個人，確保防疫管理的全面性以及工作銜接的合理性，通過責(zé)任制度來規(guī)范相關(guān)單位以及基層畜牧獸醫(yī)等的行為、進(jìn)而對管理不到位、責(zé)任不明確、用藥不合理等問題進(jìn)行有效避免。

2.4 加強(qiáng)監(jiān)督管理

在防疫體系建設(shè)過程中，對于重大動物疫病來說，應(yīng)該強(qiáng)制實(shí)施計(jì)劃免疫制度。當(dāng)?shù)刂鞴懿块T需要委托當(dāng)?shù)胤酪弑O(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對重大疫病所涉及的生物制品進(jìn)行統(tǒng)一組織，并根據(jù)計(jì)劃下發(fā)給各個基層站。在防疫工作開展過程中，可以實(shí)施分片包干制度，讓畜牧獸醫(yī)負(fù)責(zé)防疫操作，為養(yǎng)殖場以及養(yǎng)殖戶等制定相應(yīng)的免疫報(bào)告制度。

2.5 注重人才建設(shè)

在對畜牧獸醫(yī)防疫體系進(jìn)行建立時，需要對畜牧獸醫(yī)數(shù)量進(jìn)行合理設(shè)定，根據(jù)牲畜數(shù)量、交通等的實(shí)際情況對畜牧獸醫(yī)進(jìn)行明確。首先，當(dāng)?shù)孬F醫(yī)站需要對基層畜牧獸醫(yī)進(jìn)行考核，為合格者頒發(fā)證書，對其職務(wù)資格進(jìn)行明確。其次，在對基層畜牧獸醫(yī)進(jìn)行選舉時，需要對其的年齡、文化程度等進(jìn)行全面考慮，做好基層畜牧獸醫(yī)的培訓(xùn)工作，對考核機(jī)制、獎懲機(jī)制、激勵機(jī)制等進(jìn)行貫徹落實(shí)。

3 結(jié)論

要想對人類健康、畜牧業(yè)發(fā)展、我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展等進(jìn)行有效保障，就必須對獸醫(yī)防疫體系進(jìn)行建立健全。對于政府部門、各個獸醫(yī)防疫機(jī)構(gòu)、基層畜牧獸醫(yī)等來說，應(yīng)該意識到防疫體系建設(shè)對社會發(fā)展的重要性，對自己的職責(zé)進(jìn)行明確，在此基礎(chǔ)上完善組織建設(shè)、加大資金支持、實(shí)行責(zé)任制度、加強(qiáng)監(jiān)督管理、注重人才建設(shè)，進(jìn)而增強(qiáng)動物防疫效果，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。