祝富

如今，網(wǎng)購(gòu)食品、網(wǎng)上訂餐已成為消費(fèi)者的“日?！?，如何對(duì)食品安全進(jìn)行監(jiān)管，是對(duì)監(jiān)管部門(mén)提出的挑戰(zhàn)。5月9日，記者從江蘇省食藥監(jiān)局召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，為加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)食品監(jiān)管，讓百姓吃得更放心，江蘇省正式頒布了《江蘇省網(wǎng)絡(luò)食品交易主體備案管理辦法》，該辦法將于2018年6月1日正式實(shí)施。

網(wǎng)絡(luò)食品交易主體需備案公示

《辦法》規(guī)定，將網(wǎng)絡(luò)食品交易主體細(xì)分為網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者、通過(guò)自建網(wǎng)站進(jìn)行交易的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)提供者設(shè)立的從事網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)的分支機(jī)構(gòu)三大類(lèi)，分別在通信主管部門(mén)批準(zhǔn)、備案或分支機(jī)構(gòu)設(shè)立后三十個(gè)工作日內(nèi)向食品藥品監(jiān)管部門(mén)備案。通過(guò)備案管理，將線(xiàn)上的網(wǎng)站與線(xiàn)下的實(shí)體經(jīng)營(yíng)者關(guān)聯(lián)起來(lái)，進(jìn)一步壓實(shí)主體責(zé)任，為網(wǎng)絡(luò)食品市場(chǎng)的綜合治理奠定了基礎(chǔ)。

備案部門(mén)自完成備案后七個(gè)工作日內(nèi)，在江蘇食藥監(jiān)局的政務(wù)網(wǎng)站上向社會(huì)公開(kāi)相關(guān)備案信息。網(wǎng)絡(luò)食品交易主體的備案內(nèi)容發(fā)生變化的，應(yīng)自變化發(fā)生之日三十個(gè)工作日內(nèi)向原備案機(jī)關(guān)提交變更說(shuō)明及相關(guān)證明文件。

網(wǎng)絡(luò)食品安全

江蘇“試水”跨區(qū)域市場(chǎng)監(jiān)管

網(wǎng)絡(luò)食品市場(chǎng)一直是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱土，中小規(guī)模經(jīng)營(yíng)者占據(jù)主體地位。《辦法》首次明確，依法登記的食品小作坊可以從事網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)地方特色的小作坊食品成為地方飲食文化的名片。

同時(shí)《辦法》強(qiáng)調(diào)，網(wǎng)絡(luò)食品交易主體違反食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章或食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)依法進(jìn)行查處。

針對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品交易有電子化、虛擬性以及跨區(qū)域性（跨省域）等特征，江蘇省食品藥品監(jiān)督管理局食品藥品安全總監(jiān)田豐介紹，江蘇正在推動(dòng)區(qū)域協(xié)作，積極促成網(wǎng)絡(luò)食品市場(chǎng)協(xié)同協(xié)作管理納入《長(zhǎng)江三角洲一體化發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》，與上海、浙江等周邊省份共同開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)食品交易主體排查摸底工作，進(jìn)一步加強(qiáng)信息共享、監(jiān)管協(xié)作、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，全力保障網(wǎng)絡(luò)食品質(zhì)量安全。

食藥監(jiān)部門(mén)“神秘買(mǎi)家”

專(zhuān)門(mén)抽檢網(wǎng)絡(luò)食品

傳統(tǒng)的餐館、食品商店等實(shí)體店是有形的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，監(jiān)管部門(mén)可以直接到企業(yè)完成抽檢取樣的工作，但在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下，在線(xiàn)購(gòu)物具有虛擬性、信息相對(duì)不對(duì)稱(chēng)等特點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)食品安全抽檢制度該如何進(jìn)行呢？2016年10月1日起實(shí)施的《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》中，就規(guī)定了對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品抽檢采取“神秘買(mǎi)家”制度。抽樣人員以顧客身份買(mǎi)樣，記錄抽樣樣品的名稱(chēng)、類(lèi)別以及數(shù)量，并對(duì)付款賬戶(hù)、注冊(cè)賬號(hào)、收貨地址、聯(lián)系方式以及票據(jù)等進(jìn)行留存。

在發(fā)布會(huì)上，田豐介紹，2017年，江蘇食藥監(jiān)部門(mén)“神秘買(mǎi)家”共抽檢網(wǎng)絡(luò)食品320個(gè)批次，其中有11個(gè)批次不合格。這些不合格產(chǎn)品已經(jīng)依法進(jìn)行封存和停止生產(chǎn)銷(xiāo)售。