楊玲

摘 要：“不忘初心”、為人民謀幸福是中國共產(chǎn)黨人的根本使命。以人民為中心發(fā)展思想的形成可以從三重維度來認識和把握，即：主體維度，強調(diào)人民群眾是歷史的創(chuàng)造者和社會凝聚的主體；理論維度，強調(diào)以人民為中心發(fā)展思想在傳統(tǒng)中“扎根”，在借鑒中發(fā)展，在總結(jié)中豐富；實踐維度，強調(diào)以人民為中心的發(fā)展思想植根于中國特色實踐。著力踐行這一思想就必須堅持全面從嚴治黨，構(gòu)建人民群眾對中國共產(chǎn)黨的更高層次認同；貫徹新的發(fā)展理念，在發(fā)展中進一步改善民生；堅定文化自信，充分滿足人民群眾精神生活的美好需要。

關(guān)鍵詞：以人民為中心；主體維度；理論維度；實踐維度

中圖分類號：D61 文獻標志碼：A 文章編號：1002-7408（2018）05-0048-06

人民群眾是歷史的創(chuàng)造者。作為推動社會進步的主體力量，人民群眾創(chuàng)造了累積的生產(chǎn)力、多樣的生產(chǎn)關(guān)系及豐厚的物質(zhì)精神財富。縱觀每一個歷史時期，重視人民性是當政者鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)的基本路徑。中國共產(chǎn)黨自成立以來便將以人民為中心確立為最根本的政治立場，將實現(xiàn)人民的利益、實現(xiàn)人民的發(fā)展作為最高價值目標。在黨的十九大報告中，習近平總書記進一步強調(diào)了以人民為中心的發(fā)展思想，他指出：“不忘初心，方得始終，中國共產(chǎn)黨的初心和使命就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興?！盵1]集中闡明了以人民為中心的重要意義以及中國共產(chǎn)黨要以人民為中心的根本態(tài)度。以人民為中心的發(fā)展思想不是一蹴而就的，也不是抽象空洞的。它的形成根源于它的主體維度、理論維度、實踐維度。當前，明晰以人民為中心發(fā)展思想的三重維度，將這一思想落到實處，更好地滿足人民群眾的美好生活需要是黨的工作的重中之重。

一、以人民為中心發(fā)展思想的三重維度

（一）以人民為中心發(fā)展思想的主體維度

歷史是人民的歷史。人民群眾不僅是累積的生產(chǎn)力、多樣的生產(chǎn)關(guān)系、豐厚的物質(zhì)精神財富等的創(chuàng)造者，也是形成歷史合力的主體力量?！案鱾€人的意志雖然都達不到自己的愿望，而是融合為一個總的平均數(shù)，一個總的合力。”“每個意志都對合力有所貢獻。”[2]

1.人民群眾是歷史的創(chuàng)造者。歷史具有人民性。中國特色社會主義已進入新時代，我們對歷史人民性的考察應側(cè)重于人民群眾與物質(zhì)文明、精神文明、政治文明之間的意義關(guān)聯(lián)。文明是人民群眾以求得生存發(fā)展為價值目標，以改造主、客觀世界為事實基礎(chǔ)而累積的成果。三重文明作為民眾內(nèi)在精神、本質(zhì)力量與智力因素的確證綜合，是社會進步的歷史動力。而民眾在這一歷史動力中則起著主導作用。

首先，人民群眾創(chuàng)造物質(zhì)文明，為社會發(fā)展提供原初動力。物質(zhì)文明是人們通過物質(zhì)生產(chǎn)活動創(chuàng)造出的成果的總和，它包括人們不斷更新的生產(chǎn)條件、發(fā)明技術(shù)與工具、不同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式等等。它是社會發(fā)展的原初動力。之所以將其作為原初動力是因為社會進步具有通過生產(chǎn)力發(fā)展破除舊制度與舊思想，找尋新觀念與新動力的內(nèi)在本質(zhì)。而只有在物質(zhì)文明高度發(fā)展的基礎(chǔ)之上，人們才會有更充裕的時間、更先進的條件去促成這一本質(zhì)的實現(xiàn)，即人們才會有條件去破舊立新。其次，人民群眾創(chuàng)造政治文明，為社會發(fā)展提供向心動力。政治活動是一種人與人之間必不可少的政治聯(lián)系。早在亞里士多德論述城邦時，他就指出人類天生是一種政治動物，天生就被注入了社會本能。通過政治活動，或者說通過相互之間的政治聯(lián)系，人們獲得一定的政治意識，建立不同的秩序、規(guī)范與組織。這些意識、秩序、規(guī)范等就是我們所說的政治文明。這種政治文明一方面調(diào)節(jié)社會秩序，確定人們在政治活動中遵守的規(guī)則，維系社會的統(tǒng)一性，避免隨意性；一方面破除社會發(fā)展中的離心因素，使各階層、各黨派按一定的準則、目的凝聚在一起。最后，人民群眾創(chuàng)造精神文明，為社會發(fā)展提供精神動力。人們在改造現(xiàn)實世界的同時改造自己的精神世界。在這一過程中人們通過提升自己的原初認識和日常心理，通過提煉物質(zhì)文明與政治文明中的表象要素而構(gòu)建自身的精神文明。這包括建立與社會存在相適應的價值觀念、道德紀律、文化、倫理。這種精神文明，不僅對物質(zhì)文明與政治文明具有引導作用，對整個社會也具有規(guī)約作用，通過這種規(guī)約理順與疏通社會發(fā)展的道路。

2.人民群眾是社會整合的凝聚力。在歷史視域下，社會整合是指社會成員之間因具有相似或者共同的觀念與行為方式，而結(jié)合為一個統(tǒng)一協(xié)調(diào)的整體或者共同體，或者說形成一種社會凝聚。這種凝聚力量把分散的個人聚合為整體，產(chǎn)生出具有不同功能的組織，并通過消除組織之間的隔閡與離心因素以促成高度凝結(jié)的穩(wěn)定結(jié)構(gòu)。任何國家與社會都需要依賴這種社會整合的凝聚作用，人民群眾作為形成這一整合的最基本單位是這種凝聚作用的力量來源。

在早期的社會形態(tài)中，人民群眾通過“認同”這種方式形成社會整合的凝聚力量。如在原始社會時期，共同體是以氏族或者部落的方式呈現(xiàn)的，人民群眾對共同體的認同趨向于對共同利益的認同。個體將共同利益作為自身利益的保證，并產(chǎn)生對共同體的崇拜。馬克思在闡述不同所有制形式的形成時翔實論述過這種對共同利益的認同，并指出個人是把自己作為公社的成員再生產(chǎn)出來。這種對共同利益的認同不僅在原始社會時期具有根本性的地位，在其他社會形態(tài)中也是作為最基礎(chǔ)的認同存在的。換句話說，對共同利益的認同是一種原始紐帶，這種紐帶將共同體的組成成員團結(jié)在一起。在這種認同的基礎(chǔ)上，人民群眾對共同體的認同又衍生出了其他的多樣形式，如對血緣關(guān)系的認同、對圖騰的認同、對文化與階級的認同等。

隨著社會的進步，人民群眾除了通過社會認同形成凝聚力量之外，逐漸形成了通過互補交往形成凝聚的形式?；パa交往是指社會成員之間通過分工與協(xié)作提供相互需要的條件、完成各自承擔的任務，從而達成共同目標的過程。在商品經(jīng)濟出現(xiàn)之后，這種互補交往迅速取代認同作用成為更有利于社會整合的方式。埃米爾·涂爾干在他的《社會分工論》中甚至直接將分工這種交互合作的方式看作是產(chǎn)生社會團結(jié)的原因，并強調(diào)遺傳性的制度和傳統(tǒng)已不再起作用。這種互補交往的方式在不同的領(lǐng)域具有不同的表現(xiàn)。在經(jīng)濟領(lǐng)域，它表現(xiàn)為一種自由交換，社會成員之間通過自由交換形成一種具有凝聚力的社會結(jié)構(gòu)：市場結(jié)構(gòu)。在政治領(lǐng)域，它表現(xiàn)為一種職能互補，政黨成員通過各個不同的部門之間的相互依賴，以一種鏈接效應完成某一職責。

總之，不管是通過認同的方式還是通過互補交往的方式，人民群眾都起著推動社會整合的作用。在中國特色社會主義進入新時代的今天，我們迫切需要反思人民群眾的這種創(chuàng)造與凝聚作用，將如何更好地調(diào)動人民群眾納入黨的建設思考框架之中。

（二）以人民為中心發(fā)展思想的理論維度

新時代以人民為中心的發(fā)展思想不是孤立的，也不是一蹴而就的，它的形成具有深刻的理論淵源，是對“不忘本來，吸收外來，面向未來”的彰顯，即它是在傳承中國傳統(tǒng)民本思想，借鑒馬克思列寧主義群眾觀，總結(jié)建國以來實行群眾路線經(jīng)驗基礎(chǔ)上，站在新時代和新的歷史起點上，對已有理論和思想的豐富與發(fā)展。

1.在傳統(tǒng)中“扎根”。以民為本是我國古代重要的政治理念。這一理念涵蓋了保民、愛民、養(yǎng)民、惠民、貴民等眾多思想。總結(jié)分類，這些民本思想大體可以分為三個層面：國家治理注重“順乎民心”；保障民生注重“體恤民情”；教育倫理注重“以文化人”。隨著歷史的更迭，這些思想不斷發(fā)展豐富，逐漸內(nèi)化為君主、官吏的為政之道，即使在新時代這些思想也仍具有借鑒意義。不忘初心，方得始終，中國共產(chǎn)黨作為中國人民和中華民族的先鋒隊，更應結(jié)合當代實際批判繼承其中的精華。

一是國家治理，注重“順乎民心”。民心是國家治理的核心要素，得民心者得天下。早在殷商時期，統(tǒng)治階級就看到了“得民心”的重要性。在《尚書·大禹謨》中，舜帝勸誡大禹時說“人心惟危，道心惟微，惟精惟一，允執(zhí)厥中。無稽之言勿聽，弗詢之謀勿庸。”意即人心難安，要精心體察，不要聽沒有經(jīng)過考察的言語，多聽民眾的意見，才能堅持沒有偏向的路線。到了春秋戰(zhàn)國時期，百家爭鳴，不同的門派提出了不同思想，如要以百姓之心為心、以民志為本、得民之道在于得心、法合民心等思想[3]。到漢唐時，“順乎民心”的思想獲得空前地位。特別是唐太宗“民為水，君為舟”的比喻，形象地闡釋了是否“順乎民心”與國家存亡之間的利害關(guān)系。二是保障民生，注重“體恤民情”?！暗玫馈痹谟凇暗妹裥摹保暗妹裥摹标P(guān)鍵在于是否“體恤民情”，滿足了民眾的利益需求。在這一方面，歷代統(tǒng)治階級幾乎采取了一致無差的措施：制定利民之策，勸課農(nóng)桑，發(fā)展生產(chǎn)；確保安民撫民，減輕賦稅，減免徭役；推行惠民養(yǎng)民，鼓勵發(fā)展小農(nóng)經(jīng)濟。三是教育倫理，注重“以文化人”。在古代，對民教化是治國的關(guān)鍵，在這里，教化主要是指道德教化。在《尚書·堯典》中，堯為了改善野蠻之風，首次提出對民實行教化。具體到實踐之中就是鼓勵人們做具有德性的事情，通過家庭成員之間的道德感化，促進九族和睦，從而使萬邦協(xié)和。這一傳統(tǒng)在繼承過程中逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙晕幕恕薄拔囊灾埂钡冉袒枷?，即通過教育使人們明白做人做事的分寸：對人要有尊卑、長幼有序；做事要符合正義。因此在《禮記》中有了這樣的結(jié)論：“民知尊長養(yǎng)老，而后乃能人孝弟；民人孝弟，出尊養(yǎng)老，而后成教；成教而后國可安也?！笨梢姡耙晕幕恕?，推行教育是國家安定有序的前提。

2.在借鑒中發(fā)展。以人民為中心的發(fā)展思想是在借鑒馬克思列寧主義群眾觀的基礎(chǔ)上臻于完善的。有關(guān)人民群眾的論述是馬克思恩格斯唯物史觀的重要組成部分，他們通過對個人、群眾、階級等的界定闡明了人民群眾的主體作用。列寧堅持和發(fā)展了馬克思恩格斯的人民群眾觀，并在革命實踐中進一步豐富了群眾觀的內(nèi)涵。

馬克思恩格斯的群眾觀首先是通過對個人的論述展開的。馬克思恩格斯認為個人的存在是人類歷史的第一個前提，現(xiàn)實的個人通過他們的活動創(chuàng)造出他們的生活條件。在這些個人活動、創(chuàng)造出的物質(zhì)條件基礎(chǔ)上，氏族、部落、國家等共同體形成。這些結(jié)合成群體的個人，通過變革生產(chǎn)工具、生產(chǎn)方式等促進生產(chǎn)力的發(fā)展與生產(chǎn)關(guān)系的變革。他們發(fā)展商品經(jīng)濟，建立殖民地，開拓國內(nèi)與世界市場；他們變革工業(yè)的經(jīng)營方式，普及分工，將工場手工業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橐哉ト∈Ｓ鄡r值為目的的大工業(yè)由此產(chǎn)生了無產(chǎn)者與資產(chǎn)者兩種身份，并使他們之間的關(guān)系變得敵對。無產(chǎn)者為了擺脫受壓迫的狀態(tài)組織成為階級、政黨并不斷擴大自己的成員組成。一方面，當無產(chǎn)階級意識到不消滅他自己就不能消滅壓迫；一方面當生產(chǎn)力巨大發(fā)展，產(chǎn)生出雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)時，無產(chǎn)階級必將通過革命群眾摧毀現(xiàn)存的一切。馬克思恩格斯正是通過個人—群體—階級—人民群眾這一邏輯闡述其群眾觀的。這一群眾觀體現(xiàn)出人民群眾是社會變革的決定力量，歷史只是人民群眾的歷史，并不是什么英雄人物的歷史。

列寧繼承與發(fā)展了馬克思恩格斯的群眾觀，并將其運用到革命實踐中。列寧批判了民粹主義者輕視人民群眾的觀點，指出人民群眾是自覺的歷史活動家。他認為在以前的社會中，一小部分貴族和資產(chǎn)階級知識分子創(chuàng)造了歷史，但由于當時工農(nóng)群眾還沒有覺醒，歷史只是在緩慢地前進。隨著現(xiàn)代資本主義的發(fā)展，群眾的力量被挖掘出來，這些群眾正在獨立創(chuàng)造歷史?！岸韲恼麄€新紀元正是靠人民的熱情贏得并支持下來的?！盵4]因此他提出在對待人民群眾的立場上，要做到尊重人民群眾的創(chuàng)造精神，相信人民群眾的智慧，依靠人民群眾的力量，全心全意為群眾服務。在執(zhí)政黨建設中，他強調(diào)要加強群眾對黨的監(jiān)督，密切黨群關(guān)系，要清除脫離群眾的黨員和脫離群眾的事件。

3.在總結(jié)中豐富。以人民為中心的發(fā)展思想離不開對建國以來歷代領(lǐng)導集體群眾觀的總結(jié)、繼承與發(fā)展。這些領(lǐng)導集體在不同的歷史時期，針對不同的歷史問題提出了各具特色的群眾觀，進一步拓展了以人民為中心這一思想的外延，體現(xiàn)了鮮明的中國氣派與中國風格。

一是要矢志不渝地堅持群眾路線。群眾路線是黨穩(wěn)定有序開展工作的方法論。群眾路線要求：把群眾作為黨開展一切工作的出發(fā)點和落腳點，向人民負責；信任人民群眾的創(chuàng)造力，相信群眾可以自己解放自己；對人民群眾的具體實踐與生活問題予以反思、判斷、解決，并形成正確的領(lǐng)導意見；把具體的方針、政策、規(guī)劃傳達給人民群眾，指引人民群眾的行動。二是以人民的利益作為衡量一切的標準?！爸袊氖虑槟懿荒苻k好，社會主義和改革開放能不能堅持，經(jīng)濟能不能快一點發(fā)展起來，國家能不能長治久安，關(guān)鍵在人?！盵5]因此解決問題、制定方針政策必須站在人民群眾的立場上，以“人民擁護不擁護，人民贊成不贊成，人民高興不高興，人民答應不答應”為評判標準[5]。三是中國共產(chǎn)黨要始終代表中國最廣大人民的根本利益。中國共產(chǎn)黨是代表無產(chǎn)階級的政黨，無產(chǎn)階級由最大多數(shù)人民組成。中國共產(chǎn)黨之所以具有先進性就是因為它代表這絕大多數(shù)人的立場與態(tài)度，反映絕大多數(shù)人的訴求。因此，維護、發(fā)展、代表絕大多數(shù)人的利益是中國共產(chǎn)黨最重要的任務，在任何時候、任何情況下都必須擔負這一職責。四是堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。只有以實現(xiàn)人民的利益為出發(fā)點，以實現(xiàn)人民共享為目標，才能更好地動員人民群眾，依靠人民群眾。五是將人民作為初心，樹立新的發(fā)展理念。以人民為初心解答了新時代靠誰執(zhí)政、執(zhí)政為誰的問題[6]。不忘初心，具體到黨的工作中，就要與時俱進，變革發(fā)展理念，切實使黨的領(lǐng)導規(guī)劃、方針政策、工作導向、價值追求彰顯民意。

（三）以人民為中心發(fā)展思想的實踐維度

正如思想一旦離開利益就會出丑，思想一旦脫離實踐也會出丑。以人民為中心的發(fā)展思想并不是在空想中產(chǎn)生的，它植根于中國的特色實踐，是在總結(jié)經(jīng)驗教訓的基礎(chǔ)上形成的思想系統(tǒng)。

在革命戰(zhàn)爭時期，人民群眾的廣泛參與是中華民族站起來的重要法寶。自鴉片戰(zhàn)爭開始，中華民族進入了長達百年的忍辱負重期。面對割地賠款的不公正待遇，統(tǒng)治階級采取求和、放任的態(tài)度，盡管統(tǒng)治階級看到了人民的革命性作用，看到了廣州三元里人民英勇抗英、太平天國積極反抗列強的成效，但是，統(tǒng)治階級并沒有正確對待人民群眾這一主體力量，反而因畏懼人民群眾會推翻自身的統(tǒng)治而對其剿殺。自鴉片戰(zhàn)爭以降統(tǒng)治階級對于人民群眾也大都采取漠然的態(tài)度。這種脫離并打壓人民群眾的態(tài)度加速了統(tǒng)治階級的衰亡。直到中國共產(chǎn)黨的誕生，特別是中國第一代領(lǐng)導集體的誕生，對人民群眾的態(tài)度發(fā)生了歷史性變化。人民群眾的地位得以扭轉(zhuǎn)。人民群眾不再是君本、官本的附屬，而直接成為民族、國家的主人。與此同時，人民群眾的“載舟”作用也日益彰顯。特別是在爭取國家獨立的革命戰(zhàn)爭時期，緣于領(lǐng)導集體致力于建立良好的黨群關(guān)系，人民群眾更加積極自愿地參與到奪取革命勝利的進程中來。這為中國共產(chǎn)黨提供了堅強有力的后盾支持。

在改革開放時期，人民群眾的無窮智慧是中華民族富起來的助推力量。1978年以前，我國推行計劃經(jīng)濟體制，這種體制在一定程度上促進了生產(chǎn)力的發(fā)展。但也具有明顯弊端，如忽視市場自身的規(guī)律，權(quán)力過分集中，分配領(lǐng)域平均主義嚴重等。更為重要的是，在這一體制之下，人民群眾的積極性被抹殺。在這種大背景下，1978年，安徽鳳陽縣小崗村村民冒險實施“大包干”，邁出了中國農(nóng)村改革的第一步。農(nóng)村改革的成功激發(fā)了人民群眾更大的積極性。人民群眾致力于打破以往貧窮而壓抑的生活，運用自己的智慧尋求新的發(fā)展方式。發(fā)展經(jīng)濟成為人們生活的主旋律。如當時整個社會出現(xiàn)了一種企業(yè)導向，人們發(fā)現(xiàn)要想實現(xiàn)現(xiàn)代化必須發(fā)展企業(yè)，并開始從制度層面關(guān)注企業(yè)的發(fā)展。以此導向為基礎(chǔ)，國營企業(yè)、私營企業(yè)、外貿(mào)合資企業(yè)等新興企業(yè)迅速發(fā)展。與此同時，人們還把目光轉(zhuǎn)向了可以與外國更好互通有無的領(lǐng)域，更加關(guān)注外國的先進技術(shù)與新鮮理念。在人民群眾的這些改革實踐基礎(chǔ)之上，1979年，黨中央、國務院首次對廣東、福建兩省提供開放優(yōu)惠，拉開了中國對外開放的序幕?；仡櫢母镩_放的歷程，可以發(fā)現(xiàn)，正是依靠人民群眾的智慧，中華民族才得以革故鼎新、與時俱進。

在中國特色社會主義進入新時代的關(guān)鍵時期，人民群眾的美好期待是中華民族強起來的動力來源。在十九大報告中，習近平指出：“中國特色社會主義進入新時代，我國社會的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！盵1]有發(fā)展就必然有矛盾，有矛盾就必然會促使人們尋求解決矛盾的方法。換言之，矛盾必然帶來推動事物發(fā)展的力量。而人民群眾的美好需要與對美好生活的期待恰恰是解決這一矛盾的動力源泉。如今，人們期盼有更自由的職業(yè)選擇，與以往人們主要是迫于經(jīng)濟壓力擇業(yè)不同，現(xiàn)在人們更希望憑借自己的所長與所好擇業(yè)，并力圖在工作中實現(xiàn)自己的價值目標。人們期待有更可靠的社會、醫(yī)療保障，可以在出現(xiàn)生活問題的時候獲得一種經(jīng)濟分擔與精神安撫。人們期待有更多的政治參與機會，可以更好地監(jiān)督政黨的運行，更好地表達自己的訴求。人們期盼有更好的教育，除了學習書本知識可以同時因材受教，學習各種技能，開發(fā)自己多方面的思維方式。人們期待有更優(yōu)美的環(huán)境，可以毫無顧慮的與大自然接觸，感受大自然的真與美。人們這些對美好生活的期待，推動人們追求更高層次的發(fā)展。中國共產(chǎn)黨作為中國人民的先鋒隊，只有充分了解人民群眾的呼聲與期待，才能更廣泛地凝聚人民的智慧與力量。

二、以人民為中心，“為生民立命”

以人民為中心是中國共產(chǎn)黨自身建設的根本命脈，是中國特色社會主義現(xiàn)代化建設的根本原則。歷史和實踐證明，中國共產(chǎn)黨什么時候以人民為中心，發(fā)展便呈現(xiàn)出健康、有序、良好的態(tài)勢；中國共產(chǎn)黨什么時候脫離這個中心，發(fā)展便呈現(xiàn)出一蹶不振、無序甚至后退的態(tài)勢。因此，必須將“以人民為中心”落到實處，并以此為“初心”，全面從嚴治黨，構(gòu)建人民群眾對中國共產(chǎn)黨更高層次的認同；貫徹新的發(fā)展理念，在發(fā)展中進一步改善民生；堅定文化自信，充分滿足人民群眾對精神生活的美好期待。

（一）全面從嚴治黨，建立更高層次的政黨認同

政黨認同是西方學者在考察選民與政黨關(guān)系時提出的一種個人對政黨的認同傾向。在我國，不同的學者對政黨認同有不同的看法?？偟膩碚f它是指人民群眾在對某一政黨或者政黨集團感性認知的基礎(chǔ)上，經(jīng)過理性判斷而形成的一種積極評價[7]。這種價值判斷促使人民群眾對黨忠誠、對黨支持。與西方各黨派必須構(gòu)建政黨認同以獲得群眾選票不同，中國共產(chǎn)黨作為人民的選擇從成立開始就被廣泛認同。但是，在中國特色社會主義新時代，國內(nèi)外形勢仍處于不斷變化之中。對內(nèi)黨面臨的著各種問題；對外各種復雜勢力、意識形態(tài)競相滲透。如何在風云變幻中繼續(xù)保持人民群眾對中國共產(chǎn)黨的認同，并在此基礎(chǔ)上建立更高層次的認同就顯得尤為重要。

一是要加強思想建設。理論思想是行動的先導，馬克思在《黑格爾法哲學批判》導言中提出理論也是一種物質(zhì)力量?！芭械奈淦鳟斎徊荒艽嫖淦鞯呐?，物質(zhì)力量只能用物質(zhì)力量來摧毀；但是理論一經(jīng)掌握群眾，也會變成物質(zhì)力量?！盵8]11這里最重要的一點是要讓理論“掌握群眾”。在黨政建設中，如何讓黨的理論“掌握群眾”呢？這需要通過黨員這一中介來實現(xiàn)。因此要加強對黨員的理想信念教育，使黨員樹立正確的權(quán)力觀與政績觀，還要加強黨風建設，使黨員嚴守黨的紀律，踐行全心全意為人民服務的宗旨。二是要加強制度建設。制度是一種具有約束效力的規(guī)矩，是政黨建設中必不可少的約束方法。人都有追逐私利的本性，黨員也不例外。為了減少、杜絕黨員這種謀求私利、違反黨紀的行為，必須加強制度建設。對內(nèi)要進一步加強法規(guī)制度的建設，因時因事促進制度創(chuàng)新；對外要加強對人民當家做主的制度保障，創(chuàng)造推行制度的良好環(huán)境，增強制度的執(zhí)行力。確保黨員為民服務而“不逾矩”。三是要加強廉政建設。腐敗使歷代統(tǒng)治集團總是跳不出“人亡政息”的歷史周期率。要打破這種現(xiàn)象，確保中國共產(chǎn)黨的持久領(lǐng)導，必須堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍反腐策略。充分利用黨內(nèi)自我監(jiān)督與黨外群眾監(jiān)督兩條路徑，標本兼治。四是要加強組織建設。黨的組織是黨的工作得以落實的基礎(chǔ)。加強黨組織建設一方面要加強黨的基層組織建設，拓寬基層組織的覆蓋面，疏通基層黨組織向上級黨組織進言的渠道，加強黨對各種社會組織、非公有制經(jīng)濟組織的關(guān)懷；另一方面要使黨組織以群眾路線為基本方法，密切與人民群眾的關(guān)系。

（二）貫徹新的發(fā)展理念，改善保障民生

民生問題是人們生存與發(fā)展中的最根本性問題。幾乎所有其他問題的出現(xiàn)與解決都是圍繞民生問題展開的?！爱斎藗冞€不能使自己的吃喝住穿在質(zhì)和量的方面得到充分保證的時候，人們就根本不能獲得解放?！盵8]527只有解決好民生問題，人民才能有基礎(chǔ)發(fā)展，社會才能有動力進步，政權(quán)才能有力量鞏固。

改善保障民生，首先要貫徹新的發(fā)展理念。只有在正確理念的指引之下，發(fā)展才會朝正確的方向前進。過去，由于國情特殊，迫切需要解決溫飽問題，所以一心想把蛋糕做大。這一發(fā)展理念調(diào)動了廣大勞動者的積極性，極大改善了我國的發(fā)展狀況，但同時也帶來了一些負面問題。這些正面效應與負面效應再次折射出要想兼顧各個方面，實現(xiàn)高質(zhì)量、高效益的發(fā)展必須改變以往的發(fā)展理念，貫徹新的發(fā)展理念：在創(chuàng)新中為發(fā)展創(chuàng)造新的動力，在協(xié)調(diào)中形成良性互動，在保護“綠色”中確保和諧與可持續(xù)，在開放中吐舊納新，在共享中穩(wěn)步漸進。其次，要把農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)問題放在民生問題的首位?！叭r(nóng)”問題是我們黨和國家工作的重中之重。如何使中國人民在端牢飯碗的同時實現(xiàn)更高層次的發(fā)展是我們必須優(yōu)先考慮的問題。在以往鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上應該更加關(guān)注對農(nóng)業(yè)支持保護制度的完善與對農(nóng)民主體意識的培育。除了予以財政支持，更重要的是給予農(nóng)民政策支持、科技支持與教育支持?！笆诿褚詽O”，使農(nóng)民掌握發(fā)展新型農(nóng)業(yè)及進行各種形式規(guī)模經(jīng)營的技術(shù)與方法。最后，完善社會保障制度。社會保障不僅是一種物質(zhì)層面的保障，更是一種精神保障。它使人民擁有更有后盾的安全感、更有力的獲得感、更強的幸福感。這就要求在教育方面加快教育現(xiàn)代化步伐，注重教育公平。在就業(yè)保障方面，積極提供就業(yè)指導與就業(yè)機會，鼓勵創(chuàng)業(yè)。在精準扶貧方面，堅持扶貧、扶志、扶智相結(jié)合。在實施健康中國戰(zhàn)略方面，完善各項健康制度與健康政策。

（三）堅定文化自信，滿足人民的美好需要

塞繆爾·亨廷頓在闡述文化的重要作用時，將態(tài)度、價值觀和信念籠統(tǒng)的稱為“文化”，并認為它們在人類的行為和進步過程中起著重要的作用[9]。隨著人民對文化的美好需要的增加，文化的這種促進政治經(jīng)濟、政黨建設的反作用也越來越突出。如何堅定文化自信，滿足人民對文化的美好需要，調(diào)動文化作為軟實力的中堅作用成為新時代必須面對的問題。

首先，必須鞏固社會主義意識形態(tài)建設。意識形態(tài)決定著文化發(fā)展的方向，決定著一個國家、民族的向心力量。只有意識形態(tài)建設搞好了，文化建設才有核心、有旗幟。新時代，意識形態(tài)的斗爭不僅沒有減弱反而出現(xiàn)了更為復雜的情況。因此，必須加強黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導與掌控，進一步推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化；必須創(chuàng)新意識形態(tài)建設的方法機制，強化社會主義意識形態(tài)的建設。其次，正面弘揚主流文化。中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進文化作為不同歷史階段的優(yōu)秀文化是中國人民最為寶貴的精神財富。如何通過正面弘揚主流文化，將其中蘊含的文化精神內(nèi)化為人們的精神秉性，內(nèi)化為一種內(nèi)驅(qū)力，重建人們內(nèi)心的價值信仰是當今文化建設的重要內(nèi)容。對于中國傳統(tǒng)文化我們要注重推陳出新，使這些被傳承下來的文化基因成為中華民族的獨特標識；對于革命文化，注重與時俱進，再生再造；將在特殊歷史條件下形成的革命文化凝聚升華為新時代的革命精神；對于社會主義先進文化，在傳承與借鑒的基礎(chǔ)上創(chuàng)新發(fā)展，堅持中國道路，彰顯中國特色。最后，積極引導人民群眾的生活文化。生活文化是指在人們的日常工作生活中形成的團體文化。它是人們?nèi)粘Ｉ畹姆从臣叭藗兙耧L貌的最直接體現(xiàn)，也是主流文化的重要構(gòu)成。對于這類文化建設，一方面要加強黨的宏觀把控，堅持正確的文化導向，推進先進文化下基層；另一方面要加強社區(qū)文化、村落文化建設，發(fā)揮基層組織的引領(lǐng)作用，抵制低俗、封建、愚昧文化。

參考文獻：

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[8] 馬克思恩格斯文集[M].北京：人民出版社，2009.

[9] 塞繆爾·亨廷頓，勞倫斯·哈里森.文化的重要作用——價值觀如何影響人類進步[M].程克雄，譯.新華出版社，2010∶59.

【責任編輯：張曉妍】